■ 肖大偉

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記6次考察東北，3年內(nèi)兩次考察黑龍江，親自為龍江振興發(fā)展把脈問(wèn)診、指路定向。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，更是給出了“壓艙石”“大熊貓”“排頭兵”三大關(guān)鍵詞，指明了龍江未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

一、“壓艙石”：鞏固維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的地位

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，‘手中有糧、心中不慌’在任何時(shí)候都是真理”“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”。黑龍江省作為中國(guó)糧食第一大省，“十三五”時(shí)期糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量穩(wěn)居全國(guó)第一，維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的地位更加凸顯，為國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。

為更好地扛起維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的重任，在“十四五”規(guī)劃中，黑龍江省把建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)作為重點(diǎn)任務(wù)以保障糧食產(chǎn)量安全?！笆奈濉睍r(shí)期，黑龍江省力爭(zhēng)耕地保有量穩(wěn)定在2.39億畝以上，筑牢糧食安全之基。糧食作物種植面積穩(wěn)定在2.15億畝以上，穩(wěn)居全國(guó)第一位。永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在1.68億畝以上，占全國(guó)10.8%。糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到800億公斤，增強(qiáng)保安全能力。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在750億公斤以上，居國(guó)家絕對(duì)領(lǐng)先地位。建成“人”字形布局、綿延千公里，全國(guó)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶中面積最大、品種最全、產(chǎn)糧最多、品質(zhì)最優(yōu)的核心區(qū)。

同時(shí)，開(kāi)展“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng)以保障糧食質(zhì)量安全。一是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范區(qū)和綠色發(fā)展先行區(qū)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)中華綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房。在2020年綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積分別達(dá)到7661.5萬(wàn)畝和852.2萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，到2025年，綠色及有機(jī)食品種植面積突破1億畝，其中，有機(jī)食品種植面積突破1000萬(wàn)畝。二是構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“兩牛一豬一禽”工程，推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重，建設(shè)國(guó)家級(jí)高品質(zhì)乳制品、肉制品加工基地。大力推進(jìn)奶業(yè)振興，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，肉畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比重達(dá)到75%以上。壯大生態(tài)漁業(yè)規(guī)模。三是打造高品質(zhì)食品品牌。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)工程。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)數(shù)量達(dá)到160個(gè)、全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌80個(gè)、全國(guó)知名企業(yè)品牌160個(gè)。

二、“大熊貓”：保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”“東北是世界三大黑土區(qū)之一。一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”。習(xí)近平總書(shū)記這一重要論述以生動(dòng)形象的比喻，精準(zhǔn)抓住了中國(guó)人端牢中國(guó)碗、中國(guó)碗里主要裝中國(guó)糧的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，深刻揭示了加強(qiáng)耕地尤其是黑土地保護(hù)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，為新形勢(shì)下堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”重任、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向、提供了遵循。

為切實(shí)保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，在“十四五”時(shí)期，黑龍江省規(guī)劃了6項(xiàng)舉措：一是擴(kuò)大黑土地保護(hù)面積。落實(shí)國(guó)家東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，對(duì)黑土地實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)，擴(kuò)大黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，保護(hù)面積達(dá)到1億畝，確保黑土地不減少、不退化，用好養(yǎng)好黑土地。二是實(shí)施黑土地保護(hù)工程。保護(hù)區(qū)耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級(jí)（別），坡耕區(qū)和風(fēng)沙干旱區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.05個(gè)百分點(diǎn)，平原旱田土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，水田土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。三是推廣保護(hù)性耕作模式。加大耕地輪作休耕力度，采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，穩(wěn)步擴(kuò)大玉米秸稈翻埋、碎混還田及覆蓋免耕，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”。治理農(nóng)村面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)坡耕地保護(hù)和侵蝕溝及小流域治理，提升耕地質(zhì)量。五是探索“田長(zhǎng)制”。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，探索實(shí)施“田長(zhǎng)制”，建立加強(qiáng)黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黑土地永續(xù)利用。六是加速黑土地保護(hù)利用研究。建設(shè)國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)工程技術(shù)研究中心和省級(jí)黑土地保護(hù)利用研究院，成立黑土地保護(hù)專家組。

三、“排頭兵”：成為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”

2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省考察時(shí)，明確提出“黑龍江要堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”。黑龍江按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、水利化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)，努力爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。在“十四五”規(guī)劃中，黑龍江省提出要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高質(zhì)量構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、智慧化水平全國(guó)領(lǐng)先，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，并采取以下8個(gè)方面舉措來(lái)保證。

一是提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，在2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)建設(shè)達(dá)到8116.5萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，新建及改造4100萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總規(guī)模達(dá)到1.22億畝。耕地質(zhì)量提高一個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)集中連片、溝渠連通，基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，改造4000萬(wàn)畝。增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，穩(wěn)步提高單產(chǎn)水平。實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化工程，新增和改善水田有效灌溉面積300萬(wàn)畝。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程，累計(jì)達(dá)到100萬(wàn)畝以上。

二是實(shí)施全程機(jī)械化行動(dòng)。2020年，黑龍江省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在6200萬(wàn)千瓦，農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得明顯進(jìn)展。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在97%以上，100馬力以上拖拉機(jī)保有量達(dá)到4.3萬(wàn)臺(tái)。到2025年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在6600萬(wàn)千瓦左右，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時(shí)期。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在98%以上，100馬力以上拖拉機(jī)保有量達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)。大型農(nóng)機(jī)裝備和生產(chǎn)水平居全國(guó)領(lǐng)先地位。

三是實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。2020年，黑龍江省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68.3%，農(nóng)作物良種覆蓋率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率均達(dá)到100%?！笆奈濉逼陂g，將進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、研發(fā)平臺(tái)體系、園區(qū)建設(shè)體系和農(nóng)技推廣體系，到2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。

四是打好種業(yè)翻身仗。種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，是保障國(guó)家糧食安全的基石。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全?！薄笆濉币詠?lái)，黑龍江共審定推廣主要農(nóng)作物品種906個(gè)，大豆、水稻、小麥全部為自主選育品種，主要農(nóng)作物自育品種種植占比87%。“十四五”時(shí)期，黑龍江省要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新工程和良種繁育基地建設(shè)工程，到2025年，主要糧食作物自育品種推廣面積達(dá)92%以上。

五是加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集體系，建設(shè)一批智慧農(nóng)牧業(yè)特色示范區(qū)。建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮數(shù)字化體系。提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平，發(fā)展高精度農(nóng)機(jī)作業(yè)導(dǎo)航監(jiān)測(cè)、植保無(wú)人機(jī)航化作業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

六是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工重大項(xiàng)目建設(shè)，支持益海嘉里（富裕）建成世界規(guī)模最大、品種最全的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨業(yè)融合發(fā)展，建成覆蓋全省的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心和農(nóng)服平臺(tái)，加快發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配肥、飼料配送等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，大力推行“訂單式”“全程式”服務(wù)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

七是實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升工程。在2020年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30萬(wàn)個(gè)的基礎(chǔ)上，培育省市縣三級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2萬(wàn)個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社150個(gè)，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1000個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)800家。在2020年土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1.3億畝的基礎(chǔ)上，2025年土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1.9億畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管面積6000萬(wàn)畝。加快發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，完善生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

八是打造北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)智能化、綠色生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字農(nóng)服管控、投入品專業(yè)化統(tǒng)營(yíng)“六個(gè)覆蓋”，推動(dòng)地表水替代地下水、有機(jī)肥替代化肥、綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥、保護(hù)性耕作替代傳統(tǒng)翻耕、無(wú)人化替代機(jī)械化、規(guī)?；裉锾娲话慊裉铩傲鶄€(gè)替代”，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到250億公斤以上。重點(diǎn)培育500億級(jí)大企業(yè)2家、300億級(jí)大企業(yè)1家、百億級(jí)大企業(yè)3家，上市大企業(yè)3～5家。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化示范工程、糧食流通體系建設(shè)工程和特色產(chǎn)業(yè)提升工程，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動(dòng)墾區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)全國(guó)標(biāo)桿。把北大荒打造成中國(guó)現(xiàn)代化新型糧農(nóng)糧商糧企綜合體，建成世界一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)入世界500強(qiáng)。