武威市水利工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)中心 胡開東

前言

水利工程能夠提高水資源的利用率，滿足廣大人民群眾對水資源的需求。水利工程建成之后會推動區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也發(fā)揮重要的社會效益。水利工程是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施，涉及廣大人民群眾的日常生活和生產(chǎn)活動。水利工程的施工周期比較長，對施工質(zhì)量有著更高的要求，但是因為受到種種原因的影響，導(dǎo)致在施工的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)安全質(zhì)量和安全事故，給當(dāng)?shù)卦斐珊車?yán)重的生命財產(chǎn)損失以及人員傷亡，也會影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，要加大對水利工程施工過程中的質(zhì)量控制，保證水利工程施工的順利完成。

1 水利工程質(zhì)量管理的重要性

在水利工程建設(shè)的過程中，施工的質(zhì)量直接影響著施工的效果，也會影響水利工程的使用壽命和使用交易。在施工前期階段，高質(zhì)量的施工能夠減少后期的改進(jìn)與維修，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。一旦水利工程出現(xiàn)問題，就會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全帶來威脅。為此，應(yīng)該加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量管理的控制，減少施工過程中存在的安全隱患，完善制度保障，利用制度約束工作人員的行為，提高管理的效果，并加強(qiáng)對工作人員的能力素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高綜合素質(zhì)和能力。水利工程的施工建設(shè)直接影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也會影響人們正常的生產(chǎn)生活，為此，應(yīng)該加大對水利工程施工管理的研究，減少在使用過程中可能存在的安全隱患，將經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

2 我國基本的水情和水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀

雖然我國的總水量在世界前列，但是人均占有量不足，尤其是地區(qū)水資源的分布不均，有的地區(qū)水資源豐富，而有的一些地區(qū)水資源匱乏。長江及以南地區(qū)是重要的水資源分布區(qū)，但是淮河流域以及以北地區(qū)是水資源短缺的地區(qū)，存在著嚴(yán)重的水資源分配不均衡的問題，直接影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。我國的文明發(fā)展與水資源密切相關(guān)，通過建立水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的有效利用，緩解水資源分布不均衡的問題。當(dāng)前我國的水利工程已經(jīng)取得了明顯的改善進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下方面。第一，已經(jīng)建立了多個地區(qū)的防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系，加大了防洪的力度，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，把災(zāi)害遏制在發(fā)生之前，不斷完善學(xué)前管理體系。第二，針對當(dāng)前我國水資源分配不均衡的問題，水資源分配方案逐漸完善，南水北調(diào)工程的建設(shè)也逐漸完善。第三，各個地區(qū)的農(nóng)田灌溉排澇體系建立，通過水利工程的建設(shè)提高了農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量。第四，加大了對水土資源的保護(hù)力度，許多內(nèi)河流域的生態(tài)環(huán)境得到了顯著的改善，緩解了生態(tài)環(huán)境惡化的速度。雖然我國的水利工程建設(shè)取得了顯著的成就，但是在有些地區(qū)還是存在著明顯的質(zhì)量問題，直接影響國家的財產(chǎn)安全以及人民的利益。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)對水利工程的建設(shè)管理，通過國家的資金支持以及地方的努力建立完善的水利工程建設(shè)體系，加強(qiáng)對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立完善的規(guī)章檢查制度，保證水利工程的施工順利完成，提高治理工程的建設(shè)質(zhì)量。

3 水利工程質(zhì)量控制體系的建設(shè)

水利工程質(zhì)量控制體系就是依照國家的法律法規(guī)加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，水利部門和相關(guān)的部門需要做好水利工程的質(zhì)量檢查評估工作，但是因為水利工程的施工周期較長、涉及范圍廣，并且許多水利工程在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該結(jié)合工程所在地的實際情況加強(qiáng)對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，在監(jiān)督管理的過程中完全按照工程質(zhì)量管理條例的相關(guān)要求進(jìn)行，做好水利工程施工之前的設(shè)計和勘察工作，不斷完善施工程序，明確各個單位的權(quán)利和義務(wù)以及工程建設(shè)主體要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，不斷完善水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

4 水利工程建設(shè)質(zhì)量存在的問題

4.1 缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

因為受到區(qū)域因素的影響，水利工程在施工的過程中缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。此外，在水利工程建設(shè)的過程中，還存在著責(zé)任劃分不明確的問題，雖重視前期的水利工程建設(shè)，卻沒有做好水利工程后期的維修和保養(yǎng)，導(dǎo)致水利工程在使用的過程中很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。

4.2 水利工程的設(shè)計不能達(dá)到規(guī)定的要求

在水利工程建設(shè)期間，要勘察當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件和氣候條件，滿足水利工程的施工要求。在具體的施工中，一些工程師沒有進(jìn)行實地的考察，無法將理論和實踐相結(jié)合，導(dǎo)致前期的設(shè)計不規(guī)范，影響后期的施工效果。設(shè)計師在勘察的過程中缺乏對周圍的環(huán)境條件和人文條件的了解，影響設(shè)計的效果，在后期施工中會造成工程的延誤，導(dǎo)致施工進(jìn)度和質(zhì)量受到影響，在使用的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)質(zhì)量問題，沒能真正發(fā)揮水利工程的效果。

4.3 安全教育培訓(xùn)不到位

在水利工程建設(shè)的過程中，施工單位沒有做好施工安全建設(shè)，不重視安全教育的培訓(xùn)，在施工過程當(dāng)中很容易出現(xiàn)安全問題。此外，施工人員不重視安全意識的提升，經(jīng)常會出現(xiàn)違規(guī)操作的問題，或者安全意識淡薄，在施工中抱有僥幸心理。為此，通過加強(qiáng)對施工人員和管理人員的教育培訓(xùn)，可以減少安全事故的發(fā)生，保證水利工程的順利完工。

4.4 安全管理意識淡薄

水利工程具有施工周期長和環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，在完成施工之后需要投入更多的時間進(jìn)行維護(hù)，有些企業(yè)盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略水利工程的施工情況，縮短施工的周期，導(dǎo)致工程出現(xiàn)很嚴(yán)重的安全隱患。另外，不重視施工過程中的安全管理，發(fā)現(xiàn)安全問題之后不解決，沒有做好可能發(fā)生事故的預(yù)測工作，為企業(yè)施工人員的生命財產(chǎn)安全帶來威脅。另外，施工單位不重視對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，許多施工人員以農(nóng)民為主，缺乏專業(yè)的知識。在施工過程中不重視做好現(xiàn)場的管理工作，缺乏完善的質(zhì)量保障體系，導(dǎo)致管理非?；靵y，很容易出現(xiàn)問題。

5 水利工程施工的安全原則

在水利工程施工和管理的過程中應(yīng)該堅持安全第一的原則，施工企業(yè)不能因為節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本而忽視施工人員的安全，要控制好施工的速度，否則會增加安全事故的發(fā)生概率。施工人員的施工水平和能力直接影響著水利工程是否能夠順利完成，應(yīng)該加強(qiáng)對施工人員的管理，引導(dǎo)其形成安全第一的理念。堅持安全管理的長效性原則?？梢栽O(shè)立專門的安全管理部門，明確各個部門的責(zé)任，將具體責(zé)任落實到個人，通過制度的約束可以確保安全管理工作的順利開展。此外，管理人員應(yīng)該提高自身的素質(zhì)和道德，提高安全管理的意識，定期對施工人員進(jìn)行安全技能操作方面的培訓(xùn)，讓施工人員認(rèn)識到安全第一的重要性，減少安全事故的發(fā)生。一旦出現(xiàn)安全事故，可以制定應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有條件的地區(qū)可以事先組織工作人員進(jìn)行應(yīng)急演練。在施工中堅持安全預(yù)防的原則，做好施工過程中的預(yù)防工作，提高水利工程安全管理的效率?？梢酝ㄟ^定期培訓(xùn)的方式加強(qiáng)安全教育，不斷完善配套的安全保護(hù)設(shè)備，同時制定完善安全管理監(jiān)督體系，以減少安全事故的發(fā)生概率，最大程度地減少損失。一旦發(fā)現(xiàn)在施工和管理的過程中存在違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，就必須對涉及的人員做出嚴(yán)肅的處理，并且追究相應(yīng)的責(zé)任。

6 提高水利工程建設(shè)質(zhì)量的措施

6.1 建立完善的管理機(jī)制

估計工程的施工周期比較長，施工人員和管理人員數(shù)量較多，為了加強(qiáng)對現(xiàn)場的管理，管理人應(yīng)該改變傳統(tǒng)的思想觀念，采取科學(xué)的管理手段，減少安全事故的發(fā)生。結(jié)合法律法規(guī)以及水利工程建設(shè)的實際需要制定完善的管理機(jī)制，并且有效落實管理機(jī)制，提高管理的效果。在施工和管理中，要明確各方的責(zé)任，針對一些優(yōu)秀的施工人員，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵，針對一些違反規(guī)章制度的工作人員，要做出適當(dāng)?shù)膽土P，否則會增大安全事故發(fā)生的概率。通過獎懲制度能夠提高工作人員的積極性。另外，加強(qiáng)對施工過程的安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的施工行為要及時糾正。做好施工材料的采購和保存，在材料采購中，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，禁止購買不合格的材料，材料購買之后要做好保存。

6.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識

在水利工程建設(shè)的過程中，要重視安全生產(chǎn)，可以設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并明確各方的責(zé)任，確保施工人員的人身安全，保證水利工程的順利完工。可以對施工人員和管理人員進(jìn)行培養(yǎng)，保證工程的順利完工，同時提高施工的質(zhì)量?？梢酝ㄟ^進(jìn)行定期安全培訓(xùn)的方式來提高工作人員的安全意識，并且將安全意識滲透在日常的管理工作中，制定長期有效的安全管理教育方案，提高施工人員和管理人員的施工安全意識，以減少安全事故的發(fā)生。

6.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

水利工程中出現(xiàn)安全事故的概率逐年提升，不僅會影響水利工程的建設(shè)發(fā)展，也會帶來很大的人員傷亡。為此，應(yīng)該加強(qiáng)對工程質(zhì)量的管理，做好施工設(shè)備質(zhì)量和材料的管理，防控各種安全隱患的出現(xiàn)。在水利工程完成之后，加強(qiáng)后期的維修與保養(yǎng)，以減少安全事故的發(fā)生。此外，施工單位應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，解決在工作過程中存在的問題，避免對整個工程造成不利影響。通過嚴(yán)格的監(jiān)督和管理施工的各個環(huán)節(jié)來及時地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保施工的質(zhì)量和工期。

6.4 及時消除安全隱患

水利工程涉及的內(nèi)容較多，并且環(huán)境較為復(fù)雜，在一定程度上增加了施工的風(fēng)險，可能存在一系列的安全隱患。為此，在工程施工之前，工程師應(yīng)該到現(xiàn)場勘察，了解周圍的地理環(huán)境和人文特點(diǎn)，分析在施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患，然后制定科學(xué)的施工方案，以減少施工過程中安全事故的發(fā)生。另外，加強(qiáng)對施工環(huán)境的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，在引進(jìn)施工材料之前，對生產(chǎn)商的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，確保施工材料的質(zhì)量。合理地使用施工設(shè)備，重視對先進(jìn)施工技術(shù)的應(yīng)用，從整體上提高施工效果。加大對施工過程的監(jiān)督管理，在保證施工質(zhì)量的同時不影響工期，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。