河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 張悅玲 張麗明

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是首要條件和重要基礎(chǔ)。近年來，河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為富民強(qiáng)省的支柱性產(chǎn)業(yè)，但在蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢的同時，仍存在些許問題急需解決。因此，本文分析了河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，并提出了加快蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、增速放緩的發(fā)展特點(diǎn)，其中蔬菜播種面積、蔬菜總產(chǎn)量分別為803.5 千公頃、5198.2 萬噸，與2019 年的794.6 千公頃、5093.1 萬噸相比，分別增長了1.12%、2.06%。河北省食用菌產(chǎn)業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)效益較為可觀，且受到來自政府的發(fā)展政策以及財政政策的雙重支持，吸引了大批農(nóng)戶參與種植，與2019 年的145.1 萬噸相比，2020 年食用菌總產(chǎn)量增長了20.5 萬噸，為165.6 萬噸，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。河北省蔬菜種植結(jié)構(gòu)以大白菜、黃瓜、西紅柿、辣椒、卷心菜、茄子等蔬菜為主，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)設(shè)施齊全、花色品種豐富、四季穩(wěn)定生產(chǎn)、周年均衡供應(yīng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

河北省因其南北跨度較大，地形地貌豐富多樣，現(xiàn)有60 多個種類，2100 多個品種的蔬菜，全省形成了四大蔬菜主產(chǎn)區(qū)，即冀北壩上錯季生產(chǎn)區(qū)、冀東日光溫室生產(chǎn)區(qū)、環(huán)京津時令菜、精特菜生產(chǎn)區(qū)以及冀南拱棚葉菜生產(chǎn)區(qū)，特色蔬菜迅猛發(fā)展，樂亭薄皮甜瓜、圍場胡蘿卜、固安番茄、平泉黃瓜、承德縣食用菌、饒陽設(shè)施蔬菜等多個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)相繼被認(rèn)定為省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，河北省蔬菜品牌化、特色化獲得了重大的發(fā)展。

在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，河北省十分重視蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，提出了“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，以質(zhì)興農(nóng)、以質(zhì)富農(nóng)，打造質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)”的要求，狠抓蔬菜技術(shù)集成，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)內(nèi)容，膜下滴灌、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、防霧滴膜、性誘劑、殺蟲燈等關(guān)鍵措施在蔬菜規(guī)模園區(qū)基本普及，麗蚜小蜂生物防治和熊蜂授粉技術(shù)得到大面積推廣。河北省蔬菜質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定提高態(tài)勢，在近年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部例行抽檢中，合格率均高于全國平均水平。隨著河北省環(huán)首都基地建設(shè)的加強(qiáng)，河北省蔬菜在京津市場的占有率逐漸提高，每年的7~10月份，張家口、承德地區(qū)的夏秋錯季蔬菜在北京蔬菜市場的占有率高達(dá)70%以上[1]。然而，河北省雖然是蔬菜生產(chǎn)大省，但蔬菜出口規(guī)模卻較小，蔬菜出口品種以辣椒、大蒜為主，與山東、河南等其他蔬菜主產(chǎn)省份相比，河北省蔬菜出口帶動能力不足，依然存在較大的差距。

2 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 技術(shù)服務(wù)仍有進(jìn)步空間

蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量低，農(nóng)技推廣服務(wù)體系不完善。為進(jìn)一步推廣種植技術(shù)，河北省多次組織技術(shù)人員為農(nóng)戶提供農(nóng)技服務(wù)，但具備專業(yè)資格的農(nóng)技人員無法滿足實(shí)際需要，雖然河北省自上而下成立了以縣、鄉(xiāng)、村為一體的農(nóng)技服務(wù)體系，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，專業(yè)技術(shù)人員比例失調(diào)，河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技含量較低，農(nóng)技服務(wù)尚未得到大范圍推廣。基層保障措施欠缺進(jìn)一步健全，缺乏專業(yè)種植人員，且種植技術(shù)過于傳統(tǒng)，種植效率較低，為此農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技含量有待提高，應(yīng)加快農(nóng)技服務(wù)的進(jìn)一步推廣。部分地區(qū)因技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際技術(shù)應(yīng)用存在些許差異，農(nóng)戶對于技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)用性存在質(zhì)疑，致使蔬菜技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力較差[2]，這樣既浪費(fèi)了培訓(xùn)資源又阻礙了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2.2 農(nóng)戶參與熱情還需提高

在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在缺資金、缺技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等難題，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶之間機(jī)制不健全，利益聯(lián)結(jié)鏈條易折易斷。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為帶動農(nóng)戶增收的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)戶的穩(wěn)定增收有著直接的關(guān)系。河北省部分蔬菜種植地區(qū)因距離市場較遠(yuǎn)、運(yùn)輸不易，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚且薄弱，種植蔬菜甚至成為農(nóng)民家庭唯一的收入來源，而近兩年受到地下水壓采任務(wù)的影響，限制了蔬菜面積的擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)農(nóng)戶蔬菜種植區(qū)域要求返回節(jié)水的要求，直接導(dǎo)致了農(nóng)戶收入來源的縮減，甚至存在使已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶再度返貧的危險，造成與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免的矛盾，加之蔬菜種植技術(shù)要求高，削弱了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于農(nóng)戶的滲透率和吸引力。除此之外，河北省蔬菜設(shè)施建設(shè)不夠完善，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相對較低，在應(yīng)對災(zāi)害天氣時，極易發(fā)生坍塌而增加修復(fù)成本，不僅直接造成了蔬菜的減產(chǎn)、質(zhì)量的損害，還對農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同樣打擊了農(nóng)戶參與蔬菜生產(chǎn)的積極性。

2.3 品牌意識仍需加強(qiáng)

隨著近幾年市場化程度的提高，河北省蔬菜產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展就要凌駕于質(zhì)量之上，依托品牌發(fā)展實(shí)現(xiàn)市場競爭優(yōu)勢。河北省蔬菜種植面積相對穩(wěn)定，但高端蔬菜種植面積相比較少，供應(yīng)相對不足，長期以來缺乏國內(nèi)知名蔬菜品牌帶動，蔬菜生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)始終以傳統(tǒng)零售、批發(fā)為主，缺少品牌支撐，本土品牌難以支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，缺乏國內(nèi)甚至國際知名度，品牌溢價、資源環(huán)境溢價能力相對較弱，嚴(yán)重制約了河北省高品質(zhì)蔬菜在市場競爭中的優(yōu)勢地位，“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價” 就成為制約蔬菜產(chǎn)業(yè)效益的瓶頸。河北省大部分蔬菜生產(chǎn)區(qū)已注冊了很多品牌，但均未形成品牌效應(yīng)，品牌認(rèn)可度較低，未能體現(xiàn)河北省蔬菜的優(yōu)勢，更存在著品牌多、雜而不優(yōu)的現(xiàn)象，相關(guān)部門對品牌的管理、品牌的宣傳、品牌的維護(hù)、品牌的防控等方面仍存在不足，未能打響屬于河北省自身的優(yōu)勢品牌。河北省因其獨(dú)特的天然資源，蔬菜品質(zhì)上乘，但對于綠色有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志等的認(rèn)證還存在不足，從而嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)品的價格定位，影響了整體蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 扶持政策有待完善

現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)扶持政策，無論是扶持專項(xiàng)資金還是涉農(nóng)整合資金都明確要求用于蔬菜企業(yè)發(fā)展，但一些成長型企業(yè)由于自身實(shí)力有限，有效抵押物不足而存在貸款難、擔(dān)保難問題。大部分企業(yè)生產(chǎn)工藝比較落后，蔬菜產(chǎn)品不具有增值能力，現(xiàn)存的蔬菜產(chǎn)品類型已無法滿足客戶需求，風(fēng)險應(yīng)對能力較低而直接導(dǎo)致產(chǎn)品核心競爭力下降，造成這些企業(yè)在金融領(lǐng)域活力不足，金融杠桿作用不大。加之部分蔬菜種植戶多以小農(nóng)戶分散化生產(chǎn)，蔬菜生產(chǎn)以傳統(tǒng)種植觀念與習(xí)慣為主，產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，同時存在著技術(shù)轉(zhuǎn)換率相對性不高、人工及土地成本居高不下的現(xiàn)象，農(nóng)戶利潤降低，產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險增加，企業(yè)運(yùn)營面臨著較大的資金風(fēng)險。雖然政府發(fā)布種植補(bǔ)貼政策和貸款利息補(bǔ)貼政策指出，按照大棚種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼，但是由于蔬菜產(chǎn)業(yè)資金需求較高，企業(yè)資金缺口仍然較大，配套資金投入不足成為河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

3 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1 技術(shù)因素

一方面，蔬菜品種處于待開發(fā)狀態(tài)。隨著消費(fèi)者收入水平的不斷提高，多數(shù)消費(fèi)者對蔬菜品種的需求大幅度提升，產(chǎn)品外觀、食品質(zhì)量、食用口感都有待改善。政治影響以及國際標(biāo)準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致國外市場設(shè)立了更為嚴(yán)格的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘加重。多數(shù)農(nóng)戶仍采用傳統(tǒng)種植方法，蔬菜口感得不到有效提升，為盡快融入國際市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要利用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)種苗的培育。另一方面，技術(shù)集成度較低。種植技術(shù)的限制，使農(nóng)戶的生產(chǎn)能力存在較大差異，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對種苗培育、農(nóng)藥噴灑以及肥料用量尚不了解，無法將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)用于蔬菜種植，農(nóng)藥噴灑時間較長、肥料用量過高而致使蔬菜質(zhì)量下降。

企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)及采后增值技術(shù)落后也是制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)因素之一。部分企業(yè)生產(chǎn)的蔬菜已獲得國家的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定，但由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致部分產(chǎn)品抽樣調(diào)查結(jié)果不合格，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分出口公司已掌握初級處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)蔬菜價值的提升，但多數(shù)農(nóng)戶以及企業(yè)仍采用單純的加工技術(shù)和處理技術(shù)，將采摘后的蔬菜進(jìn)行簡單修剪后裝入制冷箱，銷往國內(nèi)市場，但中途損耗較大，產(chǎn)品價值無法有效提升。

3.2 資金因素

資金因素對農(nóng)業(yè)種植的主要影響體現(xiàn)在生產(chǎn)力的提高。政府通過提高資金投入比例，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，為蔬菜種植、栽培、收割帶來更為先進(jìn)的現(xiàn)代設(shè)備，以及可以培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)型人才，從而進(jìn)一步放大河北省的農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢。從政府角度看，資金投入比例過小，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，招商引資沒有發(fā)揮有效作用，沒有利用國外先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)良的科學(xué)技術(shù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金支持，直接導(dǎo)致蔬菜種植應(yīng)對自然天氣的能力下降，部分地區(qū)土地貧瘠且處于待開發(fā)狀態(tài)，干旱少雨的地區(qū)需要更為先進(jìn)的水源灌溉技術(shù)為農(nóng)作物提供養(yǎng)分支持，大風(fēng)、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，使多數(shù)農(nóng)作物遭到破壞。與此同時，溫室大棚種植多采用單管拱形棚，多適用于葉菜類、豆類等春秋季種植收割的蔬菜。而不適用于生長期和成熟期處于其他季節(jié)的茄果類蔬菜，當(dāng)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生時，極易造成大棚坍塌，在影響農(nóng)作物正常生長的同時，增加了大棚加固成本，造成蔬菜大棚減產(chǎn)。此外，蔬菜保險的種類較少，無法全面兼顧災(zāi)害保險、收入保險、設(shè)施保險等多重險種。

3.3 政策因素

2020 年河北省加快推進(jìn)“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”（以下簡稱“兩區(qū)”）建設(shè)，大力實(shí)施節(jié)水灌溉，助推綠色發(fā)展。在農(nóng)作物種植過程中，優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)依靠充足的水源灌溉，因此兩者形成了對立發(fā)展的局面。就發(fā)展目標(biāo)來看，“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)強(qiáng)調(diào)水源的保護(hù)，而蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是依靠農(nóng)業(yè)種植帶動地區(qū)脫貧，蔬菜種植需要優(yōu)質(zhì)水源來實(shí)現(xiàn)大范圍灌溉，豐富的地下水是灌溉農(nóng)作物的首選，建設(shè)矛盾由此產(chǎn)生。如果選擇退水還旱，勢必要減少蔬菜灌溉量，蔬菜品質(zhì)可能由此降低，而因此損失部分收入的農(nóng)戶該怎樣進(jìn)行資金補(bǔ)償、由哪一部門提供補(bǔ)助資金是要面臨的主要問題。

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府在擔(dān)憂蔬菜減產(chǎn)引發(fā)返貧現(xiàn)象的同時，農(nóng)戶也在為經(jīng)濟(jì)收入的減少而焦躁不已。以河北省沽源縣閃電河地區(qū)為例，作為“兩區(qū)”建設(shè)主要影響地之一，農(nóng)作物將計劃減產(chǎn)580 公頃，迫使農(nóng)戶改變種植區(qū)域，繼續(xù)以原始田間種植為主，從而使農(nóng)戶種植收入大幅度降低，使農(nóng)戶出現(xiàn)返貧風(fēng)險。根據(jù)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019~2035 年）》顯示，張家口市預(yù)計在2022 年實(shí)現(xiàn)2.67 萬公頃土地灌溉量的減少，共計投入補(bǔ)助資金1.6 億元，但每畝土地的補(bǔ)助金額卻只有幾百元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到之前種植蔬菜的收益。

4 加快河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，完善技術(shù)服務(wù)體系

根據(jù)河北省實(shí)際情況，結(jié)合其地域優(yōu)勢和發(fā)展創(chuàng)新型技術(shù)[3]，應(yīng)培育適宜生長的優(yōu)質(zhì)品種，研發(fā)種植技術(shù)和栽培技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，根據(jù)品種的不同進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，提高產(chǎn)品研發(fā)的針對性。優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地入股，組織參與各種蔬菜產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)合作組織，保證農(nóng)戶增收穩(wěn)定化、持久化，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新將有效提高農(nóng)業(yè)種植的科技含量。政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，集實(shí)踐、理論、研究為一體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高團(tuán)隊研發(fā)人員的創(chuàng)新水平，持續(xù)向蔬菜產(chǎn)業(yè)輸入專業(yè)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)人力資源。應(yīng)以滿足農(nóng)戶的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，確保技術(shù)人員和農(nóng)戶的長期穩(wěn)定聯(lián)系，成立技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)品種篩選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。打破傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)弊端，利用現(xiàn)代技術(shù)和專業(yè)設(shè)備提高蔬菜產(chǎn)量，與農(nóng)林高校開展外派學(xué)習(xí)活動，將科研機(jī)構(gòu)帶入生產(chǎn)基地，并為農(nóng)戶提供外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會。

4.2 培育引進(jìn)經(jīng)營主體，發(fā)揮示范帶動作用

河北省應(yīng)做大市場主體，壯大種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，與農(nóng)戶達(dá)成戰(zhàn)略合作，共同分享產(chǎn)收利益，共同承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。龍頭企業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)農(nóng)戶走向共同富裕。河北省應(yīng)積極利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)秀資源，培育河北省本地龍頭企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源和技術(shù)資源，大力發(fā)展招商引資，單獨(dú)或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同注冊成立公司，輻射帶動區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“企業(yè)+ 合作社+ 農(nóng)戶”股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，以參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶數(shù)量為補(bǔ)貼分紅的標(biāo)準(zhǔn)，建立股份合作模式，企業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持和技術(shù)支持，農(nóng)戶提供種植土地，并參與農(nóng)作物種植、采收等過程，雙方按照有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的公允價值取得相關(guān)收益。為保證地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和種植規(guī)模的擴(kuò)充，龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)作為貸款發(fā)放的最先受益者，在享受政策優(yōu)惠的同時，為地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，推進(jìn)這一特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高端化方向發(fā)展，由粗放向集約、由分散向集中、由季節(jié)性生產(chǎn)向周年生產(chǎn)、由外延發(fā)展向內(nèi)涵聚集優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

4.3 提高蔬菜產(chǎn)品檔次，突出蔬菜品牌優(yōu)勢

實(shí)行品牌營銷是提高蔬菜銷售檔次的重要依靠[4]。河北省應(yīng)打造培育市場體系，建立以生態(tài)環(huán)保、綠色有機(jī)為主的經(jīng)營理念；培育優(yōu)質(zhì)種苗，確保產(chǎn)出蔬菜具備較高的營養(yǎng)價值；聘請傳媒公司制定宣傳計劃，為全省蔬菜打造統(tǒng)一品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)；加入受國際公約保護(hù)的中國馳名商標(biāo)，利用誠信經(jīng)營獲取消費(fèi)者認(rèn)可；鼓勵龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模進(jìn)軍國際市場，發(fā)展高端特色的蔬菜品牌。河北省地處京津冀經(jīng)濟(jì)圈，為本省發(fā)展蔬菜品牌提供了廣闊的市場機(jī)遇，為此河北省應(yīng)充分抓住發(fā)展機(jī)遇，提升設(shè)施蔬菜的種植品質(zhì)，建立綠色、健康、安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)目標(biāo)，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，利用優(yōu)秀的蔬菜產(chǎn)品吸引外商投資，快速實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)軍高端蔬菜市場。河北省應(yīng)積極抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、北京張家口聯(lián)合承辦冬奧會的重大歷史機(jī)遇，著力抓好以冬奧基地培育和高端設(shè)施蔬菜建設(shè)為主要內(nèi)容的基地建設(shè)、以生態(tài)防控等綠色生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的品質(zhì)提升、以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為主要內(nèi)容的品牌建設(shè)、以產(chǎn)銷平臺建設(shè)為主要內(nèi)容的信息服務(wù)等各個方面的工作，進(jìn)一步推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級。

4.4 加大政策扶持力度，創(chuàng)新金融投資渠道

河北省應(yīng)完善多元化的扶持政策。一是優(yōu)化制度環(huán)境，積極引導(dǎo)各專業(yè)銀行及小額貸款公司、擔(dān)保公司等民間資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善各項(xiàng)支農(nóng)貼息貸款政策，加大信貸扶貧支持力度。積極穩(wěn)妥地推廣扶貧到戶的小額信貸，項(xiàng)目貸款重點(diǎn)投向與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關(guān)的項(xiàng)目。通過選擇合作保險公司，開辦扶貧小額貸款保證保險，參與貸款風(fēng)險分擔(dān)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險政策范圍，鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險，探索價格保險、產(chǎn)值保險、“保險+ 期貨”等新型險種，提高貧困戶抵御風(fēng)險的能力。二是明確資金的重點(diǎn)支持環(huán)節(jié)，引導(dǎo)投資大棚、水利、電力、道路、水肥一體化設(shè)備，建設(shè)臨時倉儲庫、預(yù)存大冷、分揀平臺等基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等推廣項(xiàng)目資金，對農(nóng)技員給予車費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼，建立技術(shù)人員的激勵機(jī)制和獎勵機(jī)制。三是堅持規(guī)劃先行的理念，對合作社種植設(shè)施蔬菜的，主要將財政資金以農(nóng)戶入股的形式進(jìn)行投入，鼓勵各類經(jīng)營主體積極打造蔬菜深加工企業(yè)，對企業(yè)的投入強(qiáng)度、科技含量、稅收貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合考慮，針對企業(yè)發(fā)展堅持一事一議，在政策方面給予支持。