黃超 南昌市市容環(huán)境事務(wù)中心

1 前言

目前我國(guó)各個(gè)城市的基建進(jìn)度都在不斷加快，市政工程的質(zhì)量?jī)?yōu)劣對(duì)于我國(guó)城市發(fā)展的重要性不言而喻。但是從過(guò)去市政建設(shè)工作所積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)在這方面還存在著諸多不足，因此必須要把市政工程管理質(zhì)量以及控制體系的建立與完善作為行業(yè)工作重心，應(yīng)用科學(xué)合理的相關(guān)舉措，以期實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市建設(shè)良好態(tài)勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 建立與完善市政工程管理質(zhì)量與控制體系的意義

（1）一個(gè)完善的市政工程管理與控制體系可以避免出現(xiàn)工程問(wèn)題，防止市政建設(shè)受到不良影響。良好的市政建設(shè)體系可以確保工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展，確保其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，避免工程中出現(xiàn)浪費(fèi)人力資源、消耗過(guò)多材料、建設(shè)成本超出預(yù)算等工程問(wèn)題。

（2）一個(gè)完善的市政工程管理與控制體系可以有效地提高城市經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)槲覈?guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)飛速發(fā)展的階段，城市化的進(jìn)程也在不斷被推進(jìn)，通過(guò)建設(shè)良好的市政工程體系可以顯著減少城市項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間周期，使得城市的商業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等都獲得了更好的發(fā)展，并達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益提高的目的。

3 目前市政工程管理與控制體系所存在的問(wèn)題

市政工程的監(jiān)理工作存在漏洞。

3.1 相關(guān)單位的素質(zhì)較低

我國(guó)目前許多進(jìn)行市政工程監(jiān)督管理工作的單位專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，整體來(lái)看行業(yè)的專(zhuān)業(yè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。部分單位的監(jiān)理負(fù)責(zé)人甚至從未在工程現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)，而且一些單位為了降低自己的用人成本，招聘了一些專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)不足的、沒(méi)有合格專(zhuān)業(yè)證書(shū)的員工來(lái)打造監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。這種整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)絕對(duì)不可能合格體現(xiàn)出工作水平和提高效益。

3.2 監(jiān)理工作存在不平衡發(fā)展的情況

進(jìn)行監(jiān)督管理的這項(xiàng)工作，需要有高精尖的技術(shù)支持，并且要大量的理解工程設(shè)計(jì)、施工與善于管理的高素質(zhì)人才。從工程的初期到結(jié)束都應(yīng)該將監(jiān)理工作貫徹其中，將監(jiān)理工作的成果與意義體現(xiàn)到最大化，這樣才可以為我國(guó)市政工程的質(zhì)量與發(fā)展提供保障。但是由于我國(guó)的監(jiān)督管理領(lǐng)域發(fā)展時(shí)間較短，監(jiān)理單位的整體水平不高，理解工程設(shè)計(jì)、施工和善于管理的高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺，無(wú)法向市政工程提供高質(zhì)量的監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理。

目前大多數(shù)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都會(huì)選擇時(shí)間短、價(jià)格較低的監(jiān)理服務(wù)單位應(yīng)付了事，只是具有了被監(jiān)理施工的名頭而已。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，它的施工階段可以說(shuō)是重中之重，大多數(shù)監(jiān)理單位因?yàn)闃I(yè)務(wù)水平不足，沒(méi)有足夠的能力去辦理過(guò)多的業(yè)務(wù)，所以對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)督與管理工作的競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈，這實(shí)際是一種監(jiān)理事業(yè)不平衡發(fā)展的情況，會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題。比如說(shuō)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，許多單位就會(huì)故意壓低自己的價(jià)格，或者進(jìn)行暗箱操作等惡劣行為，這也是我國(guó)市政工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理水平遲遲得不到提升的原因之一。

3.3 缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量評(píng)測(cè)體系

因?yàn)橐粋€(gè)市政工程的全部工作流程是極其復(fù)雜的，其流程的不同環(huán)節(jié)對(duì)于質(zhì)量的要求也是不同的，所以就需要一個(gè)系統(tǒng)的、規(guī)范的質(zhì)量評(píng)測(cè)體系，去幫助檢測(cè)人員更好地進(jìn)行質(zhì)量把控。但是目前我國(guó)市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量評(píng)測(cè)體系都不夠完善，沒(méi)有明確的規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)施工人員的職責(zé)，這直接導(dǎo)致了各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著較大的質(zhì)量問(wèn)題。

缺乏合理的質(zhì)量評(píng)測(cè)體系，不僅會(huì)使市政工程項(xiàng)目難以達(dá)到完工標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本，直接損害政府與施工企業(yè)的利益。很遺憾的是根據(jù)相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)大多數(shù)承包市政工程的企業(yè)都存在著缺乏高水平質(zhì)量評(píng)測(cè)體系的問(wèn)題，這種情況直接阻礙了我國(guó)市政工程管理質(zhì)量與控制體系的建立與完善。

3.4 缺少相關(guān)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

目前我國(guó)市政工程領(lǐng)域還在按照多年前發(fā)布的文件去控制質(zhì)量，這對(duì)于行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是很不利的。雖然近些年我國(guó)的城市發(fā)展很迅速，但是不同地區(qū)的城市發(fā)展水平參差不齊，如果使用統(tǒng)一的工程標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)給工程的建設(shè)與監(jiān)理方面的工作人員造成很大的困擾。我國(guó)的市政建設(shè)如果想進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，就必須具有一個(gè)完備的、有針對(duì)性的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，這可以有效地使工程的管理人員、質(zhì)量把控人員等將自己的工作職能發(fā)揮到最大化。

3.5 市政工程項(xiàng)目的工作人員水平不足

目前我國(guó)市政項(xiàng)目的管理人員和質(zhì)量把控人員的工作水平還存在著一定的問(wèn)題，有待提高。

（1）一個(gè)市政工程項(xiàng)目的整體流程是十分復(fù)雜的，其管理人員不僅要具備強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，還要學(xué)會(huì)把專(zhuān)業(yè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的去進(jìn)行管理。因?yàn)槟壳翱茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，市政工程建設(shè)領(lǐng)域也跟隨時(shí)代的腳步逐步優(yōu)化了施工流程，這就要求市政建設(shè)項(xiàng)目的管理人員要緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，在管理過(guò)程中不斷地提升自我的專(zhuān)業(yè)能力。但是從目前我國(guó)的市政項(xiàng)目管理情況來(lái)看，很多管理人員不僅專(zhuān)業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，并且也沒(méi)有繼續(xù)深入地學(xué)習(xí)。如果承包市政工程的企業(yè)不把提高管理人員的專(zhuān)業(yè)水平作為發(fā)展的重點(diǎn)，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量安全造成威脅。

（2）目前市政工程建設(shè)對(duì)于施工技術(shù)人員的水平要求已經(jīng)越來(lái)越高，但是我國(guó)很大一部分技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力都較低，這種情況不僅會(huì)對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量造成較大的負(fù)面影響，并且還會(huì)提高質(zhì)量把控人員的工作難度，不利于我國(guó)市政工程質(zhì)量控制體系的建設(shè)。

3.6 安全管理能力欠缺

在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，工人人身財(cái)產(chǎn)安全得不到保障、施工設(shè)備問(wèn)題頻發(fā)等問(wèn)題，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)這些問(wèn)題，還是因?yàn)楣芾戆踩芾砟芰Σ蛔?，主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，在項(xiàng)目前期沒(méi)有做好對(duì)于安全施工的規(guī)劃，沒(méi)有制定相關(guān)的規(guī)章制度；其次，工程項(xiàng)目的管理工作人員在進(jìn)行安全管理時(shí)重視程度不夠、不認(rèn)真，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)安全施工，不能夠明確自己的責(zé)任；另外，工程管理人員可能存在分歧，造成項(xiàng)目指揮失誤，并且對(duì)于安全事故的出現(xiàn)互相推卸責(zé)任；最后，工程管理人員對(duì)安全事故的發(fā)生沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，導(dǎo)致事故頻發(fā)。無(wú)論是市政工程建設(shè)處于哪一個(gè)過(guò)程，管理人員都要重視其中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 落實(shí)市政工程質(zhì)量與控制體系的相關(guān)舉措

4.1 注重監(jiān)理行業(yè)整體的素質(zhì)培養(yǎng)，打造高水平團(tuán)隊(duì)

由上述可知一個(gè)高素質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，對(duì)于市政工程建設(shè)的發(fā)展可以提供有力的保障。想要打造一個(gè)專(zhuān)業(yè)水平過(guò)關(guān)的團(tuán)隊(duì)，就必須要完善相關(guān)的立法程序去確保進(jìn)行監(jiān)督管理單位的資質(zhì)是合格的。相關(guān)的建設(shè)單位主管部門(mén)可以給監(jiān)理企業(yè)頒布資質(zhì)證書(shū)，規(guī)定沒(méi)有證書(shū)的單位不得開(kāi)展相關(guān)工作。從根本上確保市政建設(shè)工程的監(jiān)理工作符合專(zhuān)業(yè)要求，同時(shí)也為相關(guān)單位的發(fā)展提供了法律保障。

另外，單單依靠立法限制是不可行的，監(jiān)理單位自身要明確監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中員工素質(zhì)的重要性。必須要盡快打造一批理解工程設(shè)計(jì)、施工過(guò)程和懂得管理的專(zhuān)業(yè)人才，這樣才能夠提高業(yè)務(wù)水平，提高自己在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)有助于我國(guó)市政工程管理體系的建設(shè)。

4.2 完善質(zhì)量評(píng)測(cè)體系

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多先進(jìn)的施工技術(shù)、方法、設(shè)備等已經(jīng)被應(yīng)用到了當(dāng)前的市政建設(shè)項(xiàng)目中去，但是在目前新型施工方法與傳統(tǒng)施工方法相互交融的情況下，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)完備的、規(guī)范的市政工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)測(cè)體系。市政工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員需要盡快優(yōu)化市政工程的質(zhì)量評(píng)測(cè)體系，使得項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以有效進(jìn)行質(zhì)量把控工作。

4.3 注重提高管理人員水平

針對(duì)我國(guó)市政工程管理水平整體較低的情況，我們可以對(duì)管理人員進(jìn)行一定的理論和實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，以期達(dá)到讓他們?cè)谶M(jìn)行管理時(shí)實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且明確自己的崗位責(zé)任。讓管理人員同時(shí)學(xué)習(xí)基本的理論知識(shí)和進(jìn)行實(shí)際的操作，可以有效地提高他們的管理技術(shù)水平、管理效率，提升他們的管理素質(zhì)。

學(xué)習(xí)理論知識(shí)是基本所需，進(jìn)行實(shí)踐主要是讓管理人員通過(guò)實(shí)際的鍛煉，能夠攻克管理技術(shù)不夠科學(xué)合理的難題，同時(shí)通過(guò)實(shí)踐培訓(xùn)，還可以讓他們了解工程建設(shè)領(lǐng)域前沿的技術(shù)，激發(fā)他們學(xué)習(xí)新技術(shù)的熱情。

另外，為了提高管理人員對(duì)于管理工作的重視程度，承包市政工程的企業(yè)可以考慮提高工作人員的薪資水平，以激發(fā)他們合格管理的積極性。

4.4 及時(shí)維修保養(yǎng)、更新資源設(shè)備

在對(duì)市政工程進(jìn)行管理時(shí)，及時(shí)地進(jìn)行維修保養(yǎng)、更新資源設(shè)備是必不可少的工作。為了降低工程管理與質(zhì)量控制的難度，助力我國(guó)市政建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，在維修保養(yǎng)和更新過(guò)程中，要優(yōu)先選擇質(zhì)量較好的材料，并且多方對(duì)比選擇最優(yōu)設(shè)備。因?yàn)樵O(shè)備在施工過(guò)程中經(jīng)常被使用，一定要對(duì)它按時(shí)進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的檢查，這樣才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問(wèn)題并解決問(wèn)題，降低甚至避免因?yàn)樵O(shè)備而導(dǎo)致的事故。

技術(shù)在不斷發(fā)展，設(shè)備更新?lián)Q代的速度也很快，為了提高管理效率，對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新是很有必要的，同時(shí)這也順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展。

4.5 提高管理與質(zhì)量把控工作的規(guī)范程度

實(shí)現(xiàn)市政工程相關(guān)工作的規(guī)范化，其實(shí)就是指要讓各個(gè)工作變得更加科學(xué)合理。規(guī)范程度較高的管理與質(zhì)量把控，不僅可以明確項(xiàng)目中技術(shù)、管理等部門(mén)不同的崗位責(zé)任，讓各部門(mén)的每一個(gè)員工都對(duì)自己的工作職責(zé)有一個(gè)清晰明了的認(rèn)識(shí)，還可以使得部門(mén)之間的整體化程度大大提高。這不僅有效地提高了各部門(mén)的工作效率，并且在施工過(guò)程一旦遇到問(wèn)題可以迅速地找到解除困難的途徑。另外，提高管理與質(zhì)量把控工作的規(guī)范程度，還可以有效保障市政項(xiàng)目的安全性。

5 結(jié)束語(yǔ)

近些年，我國(guó)的市政建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，這離不開(kāi)全行業(yè)的努力與相關(guān)建設(shè)部門(mén)的指導(dǎo)與管理。市政工程對(duì)于我國(guó)城市的城市建設(shè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，相信通過(guò)共同的努力，在完善了工程管理質(zhì)量與控制體系后，我國(guó)市政工程的建設(shè)一定可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展。