■ 周英東

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班的重要講話，從理論和實(shí)際、歷史和現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相結(jié)合的視角，深刻分析了進(jìn)入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)，深刻闡述了貫徹新發(fā)展理念的新要求，深刻闡明了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向。習(xí)近平總書記指出，進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展階段的重要論述，弄清楚新發(fā)展階段“由何而來(lái)”“走向何方”“如何前進(jìn)”，對(duì)于全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位、凝聚力量，增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的思想自覺和行動(dòng)自覺，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、新發(fā)展階段是奠基于第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)完成的階段

習(xí)近平總書記指出，自改革開放之初黨中央提出小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，我們把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗。經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了一個(gè)大臺(tái)階。2020年經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一在新冠肺炎疫情肆虐背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家。除此之外，中國(guó)已成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、利用外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第二大國(guó)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。困擾中國(guó)社會(huì)幾千年的貧困問題得到了根本性的解決，高等教育進(jìn)入普及化階段，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10 億人。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。如此雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富而高素質(zhì)的人力資源、覆蓋廣泛的保障體系，這在以往是不具備或不完全具備的。所有這一切標(biāo)志著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)即將圓滿實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)擁有了開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)志著在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)人民的共同努力，經(jīng)過幾十年的積累，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越，標(biāo)志著中國(guó)發(fā)展站到了新的起點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。習(xí)近平總書記在2020年8月召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。乘勢(shì)而上的“勢(shì)”就是指我們黨和國(guó)家長(zhǎng)期積累形成的制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定等綜合優(yōu)勢(shì)。奠基于這些顯著成績(jī)和綜合優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的新發(fā)展階段，使得我們能夠因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、奮勇前進(jìn)。

二、新發(fā)展階段是完成社會(huì)主義初級(jí)階段基本任務(wù)的階段

習(xí)近平總書記指出，社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)所處的歷史階段，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的首要問題，是我們制定和執(zhí)行正確路線和政策的根本依據(jù)。關(guān)于判斷我國(guó)社會(huì)所處的歷史階段，黨的文獻(xiàn)中使用過“新的發(fā)展時(shí)期”“新的歷史發(fā)展時(shí)期”等表述。黨的十三大首次明確而系統(tǒng)地提出社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，第一次明確規(guī)定了黨的基本路線。黨的十九大報(bào)告莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！薄靶聲r(shí)代”是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)極其重要的時(shí)間段。關(guān)于這一點(diǎn)，黨的十九大報(bào)告在對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾作了闡述之后，特別指出：“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變?！薄靶聲r(shí)代”的歷史起點(diǎn)是黨的十八大，其理論原點(diǎn)、探索實(shí)踐均始于黨的十八大，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，與完成社會(huì)主義初級(jí)階段的基本任務(wù)高度契合。時(shí)代之變，體現(xiàn)于日積月累的量變與質(zhì)變中。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，在波瀾壯闊的實(shí)踐中開啟了一個(gè)嶄新的時(shí)代。黨的十九大，描繪了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的具體藍(lán)圖。報(bào)告規(guī)劃了兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這意味著黨中央治國(guó)理政作出了新的戰(zhàn)略安排，實(shí)現(xiàn)了奮斗目標(biāo)的升級(jí)，反映了我國(guó)發(fā)展起來(lái)以后對(duì)新的更高奮斗目標(biāo)的自覺追求和對(duì)新的發(fā)展階段的超前判斷。黨的十三大報(bào)告指出，我國(guó)從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年時(shí)間，都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。這里使用的提法是“基本實(shí)現(xiàn)”，按照黨的十九大的設(shè)計(jì)，到2035年我們就可以達(dá)到這一目標(biāo)。第二階段建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，第二階段結(jié)束我們就能夠充分實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史使命也將完成，我國(guó)社會(huì)又將進(jìn)入更高水平的發(fā)展階段。今天，全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)即將完成，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，我們擁有了開啟新征程、實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)的信心和底氣，我們自然要對(duì)新的歷史坐標(biāo)做出新判斷。面向第二個(gè)百年目標(biāo)，綜合分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯，黨中央做出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷。進(jìn)入新發(fā)展階段是對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷，這既是我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展成果在社會(huì)發(fā)展階段上的客觀體現(xiàn)，也是即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的客觀要求，更是對(duì)跨越社會(huì)主義初級(jí)階段的總動(dòng)員。對(duì)一定時(shí)代和歷史的判斷決定一定的時(shí)代任務(wù)，一定的時(shí)代任務(wù)決定一定的時(shí)代作為。新發(fā)展階段的判斷更能表達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，更能明確奮斗目標(biāo)，更能增強(qiáng)行動(dòng)自覺。

三、新發(fā)展階段是經(jīng)濟(jì)社會(huì)以高質(zhì)量發(fā)展為主題的階段

習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“這是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求”“這是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求”“這是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求?！睆慕?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展看，人口紅利銳減、投資邊際收益下降、資源環(huán)境約束加大等因素導(dǎo)致片面追求規(guī)模與速度的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼。從社會(huì)主要矛盾看，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為社會(huì)主要矛盾，人民群眾的需求重點(diǎn)已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，發(fā)展中的矛盾和問題更是集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。不平衡不充分的發(fā)展本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。從全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，國(guó)家要強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，規(guī)模是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠規(guī)模已經(jīng)無(wú)法在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中勝出，必須轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化中后期，只有實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，才能順利完成工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要以新發(fā)展理念為引導(dǎo)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。我們要從根本宗旨把握新發(fā)展理念，要從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，要從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念。以新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是大趨勢(shì)，其中創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力解決的是發(fā)展的動(dòng)力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，著力解決的是發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必然條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，著力解決的是人與自然的和諧問題；開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，著力解決的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題；共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)，著力解決的是社會(huì)公平正義的問題。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，是我國(guó)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)指南。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)有14 億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，其中還有4億中等收入人口，外貿(mào)依存度已經(jīng)由過去的60%以上下降到30%上下，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在90%以上，居民消費(fèi)正處在升級(jí)期，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，我們有資格和底氣構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。經(jīng)濟(jì)循環(huán)是生產(chǎn)與流通、分配與消費(fèi)、虛擬與實(shí)體、國(guó)內(nèi)和國(guó)外良性互動(dòng)的過程，這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。必須加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。國(guó)內(nèi)大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足。只有實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，才能實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量對(duì)外開放，才能真正贏得國(guó)際社會(huì)持續(xù)平等的合作。這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的辯證法。