王利棟

摘 ?要：在建筑工程項目招投標(biāo)階段開展造價控制工作，對于企業(yè)的造價管理工作具有十分重要的作用。因此，相關(guān)建筑單位必須重視招投標(biāo)階段 的造價控制工作，采取有效的措施，提升這一階段造價控制工作的水平，確保施工質(zhì)量的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);工程造價;管理策略

引言

建筑工程項目招投標(biāo)階段的造價管控工作對我國建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展 有著重要的影響，因此要想全面提升建筑領(lǐng)域的品質(zhì)與水準(zhǔn)，應(yīng)切實解決 建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)工作中存在的問題，使得工程項目招標(biāo)與投標(biāo)工作更 為契合該領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，科學(xué)調(diào)配各項工程資源，以推動工程品質(zhì)的有 效提升。

1 建筑工程招投標(biāo)的基本內(nèi)容

建筑工程項目的招標(biāo)投標(biāo)通常是由工程建設(shè)方全權(quán)負(fù)責(zé)，這就要求建 筑工程項目招標(biāo)需在法律特許的范圍內(nèi)進(jìn)行。建筑工程項目的投標(biāo)是施工 單位依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)要求進(jìn)行公平與公開的競爭，在符合工程項目建 設(shè)方案要求的工程建設(shè)質(zhì)量與周期要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范建筑工程標(biāo) 書的編寫。而投標(biāo)則是參與工程投標(biāo)單位依據(jù)投標(biāo)文件開展自身檢驗，明 確自身達(dá)到其所述條件，并且能符合自身利益獲取的經(jīng)濟(jì)活動。換言之， ?投標(biāo)企業(yè)依據(jù)自身條件對參與建設(shè)工程的項目開展報價[1] ，同時以投標(biāo)書 的方式傳遞給投標(biāo)人的行為。

2 建筑工程投標(biāo)階段造價控制的特征

2.1 ?不穩(wěn)定性

一項大規(guī)模的建筑工程往往涉及多個施工單位，工程由各分包單位共 同合作完成。各單位間若無法采取統(tǒng)一意見，便會造成施工設(shè)計的臨時變 更現(xiàn)象。設(shè)計的變更會導(dǎo)致投標(biāo)金額及材料的變動，從而進(jìn)一步影響工程 整體造價控制的穩(wěn)定性。

2.2 ?環(huán)節(jié)緊密性

建筑工程涉及領(lǐng)域較多，本身存在一定的特殊性。建筑工程擁有較大 的工程規(guī)模，各施工環(huán)節(jié)間相互連接緊密復(fù)雜。這些因素均加大了建筑工 程造價管理工作的復(fù)雜度，由于各施工流程環(huán)環(huán)相扣，一旦某一環(huán)節(jié)的資 金預(yù)算出現(xiàn)細(xì)微差錯，便會對后續(xù)環(huán)節(jié)造成不可控的情況，降低造價控制 的整體效率。

3 建筑工程招投標(biāo)階段工程造價控制的管理策略

3.1 ?合理編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是建筑工程招投標(biāo)階段最重要的文件，招標(biāo)文件是投標(biāo)單位 開展投標(biāo)文件編制主要的依據(jù)和參考，同時也是監(jiān)管部門開展監(jiān)管工作的 依據(jù)，更是建筑工程項目造價控制工作的參考。針對當(dāng)前部分地區(qū)在建筑 工程項目招投標(biāo)工作中，招標(biāo)文件編制不科學(xué)的問題，相關(guān)建設(shè)單位需合 理編制招標(biāo)文件，規(guī)范文件的形式，完善文件的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo) 文件編制的質(zhì)量，從而保障造價控制工作在招投標(biāo)階段得以有效開展。在 具體編制中，招標(biāo)文件需涵蓋投標(biāo)須知、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程合同 條款這個三方面的內(nèi)容，特別是在招標(biāo)文件中，建設(shè)單位還要明確建筑工 程項目驗收的標(biāo)準(zhǔn)和工程結(jié)算的方式，此外，還要明確業(yè)主與承建單位的 相關(guān)規(guī)范，并明確突發(fā)事件的處理方式等[2] ，從而為建筑工程項目造價控 制工作的順利、有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 ?合理選擇招標(biāo)形式

針對當(dāng)前部分地區(qū)建筑工程項目招投標(biāo)工作開展形式不科學(xué)，存在漏 洞的問題，相關(guān)建設(shè)單位必須根據(jù)建筑項目的實際情況，合理選擇招標(biāo)的 形式。一般來說，目前我國企業(yè)采用的招標(biāo)形式主要有邀請招標(biāo)與公開招 標(biāo)這兩種。其中，邀請招標(biāo)可供選擇的投標(biāo)對象較少，極易發(fā)生暗箱操作 交易等違法違規(guī)事件，且建筑工程項目施工建設(shè)的質(zhì)量和成果往往與建設(shè) 單位的預(yù)期存在著一定的差距。而公開招標(biāo)則面向社會各界，甚至不是本 地區(qū)的建筑施工企業(yè)也可以參加競標(biāo)，這樣一來，可供建設(shè)單位選擇的對 象數(shù)量較多，可以根據(jù)工程項目施工的實際情況，選擇具有豐富技術(shù)經(jīng)驗 且價格合理、質(zhì)量有保障的施工企業(yè)，從而更好地控制工程造價，并實現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化。

3.3 ?加強(qiáng)投標(biāo)合同管理，明確規(guī)定造價內(nèi)容

投標(biāo)合同的撰寫需要結(jié)合具體的工程項目細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)分析，盡可能

制定滿足施工單位基礎(chǔ)利益的條款，在合同條款中明確列出造價控制的有 關(guān)內(nèi)容。投標(biāo)合同中詳細(xì)列出建筑工程的施工方式、計價方法、結(jié)算日期 等細(xì)則，明確各項工序的單價與總額，對勞動力等服務(wù)性事宜事先約定好 存在小幅浮動范圍的固定價格。為了投標(biāo)階段造價控制的準(zhǔn)確度，合同確 定后期切忌隨意改動各項與造價成本有關(guān)的金額[3]。除此之外，合同中應(yīng) 注明實際施工過程中的額外費用問題，以免未來發(fā)生不必要的糾紛延緩建 筑工程實際進(jìn)度，保證合同的完整性與全面性。

3.4 ?對工程體量清單開展全面核對

建筑工程項目施工單位應(yīng)對工程體量清單進(jìn)行全面核對，這也是對工 程成本管控的核心方式。施工單位在開展投標(biāo)書制作過程中，需要依據(jù)有 關(guān)的清單內(nèi)容進(jìn)行有針對性地制定。如果企業(yè)未對建筑工程的體量給予關(guān) 注，只是單純地開展工程造價管控，則可能會在工程建設(shè)后期引發(fā)工程體 量與清單不匹配的情況，從而引發(fā)各種經(jīng)濟(jì)類事件的產(chǎn)生。因此，工程施 工單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工程體量的實際情況明確工程單價。工程施工單位應(yīng)對 全部的工程體量清單進(jìn)行仔細(xì)核查，然后才可以開展投標(biāo)文件的編訂[4]， 如此可以更好地實現(xiàn)對工程管理的精準(zhǔn)把控，以保證在工程價格壓縮后， ?工程不會出現(xiàn)明顯的風(fēng)險，即便出現(xiàn)突發(fā)情況也能進(jìn)行有針對性的調(diào)控。

3.5 ?合理設(shè)置招標(biāo)控制價

在建筑工程項目招投標(biāo)工作中，合理設(shè)置招標(biāo)控制價，能有效避免 投標(biāo)者惡意壓價或盲目投標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，有助于造價控制工作的順利開 展，并利于后續(xù)建筑施工的順利開展和質(zhì)量的提升。針對當(dāng)前我國部分地 區(qū)建筑項目工程招標(biāo)控制價設(shè)置不合理的問題，相關(guān)建筑單位應(yīng)參照其他 地區(qū)相關(guān)建筑工程項目的招投標(biāo)工作經(jīng)驗，通過科學(xué)計算，合理設(shè)置招標(biāo) 控制價，從而提升招投標(biāo)造價控制水平。

3.6 ?完善投標(biāo)基本制度，建立投標(biāo)監(jiān)管體系

施工單位的投標(biāo)報價過程需要遵守相關(guān)的法律規(guī)定與完善的制度，并 需要進(jìn)行合理的監(jiān)管。單位行政部門可以建立專門的投標(biāo)工作監(jiān)管部門， ?對投標(biāo)全流程進(jìn)行監(jiān)管反饋，若發(fā)現(xiàn)工作人員做出違規(guī)內(nèi)容，則應(yīng)上報相 關(guān)管理部門并備案處理。投標(biāo)現(xiàn)場需要有第三方公證人在場進(jìn)行實施監(jiān) 督，以保證投標(biāo)的質(zhì)量與價格兩者保持一致。除此之外，招標(biāo)方需要對所 有參與投標(biāo)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查，避免出現(xiàn)不合格單位惡性競標(biāo)的現(xiàn)象[5]， 以及中標(biāo)后因自身資質(zhì)不過關(guān)而耽誤后續(xù)的施工進(jìn)程。完善的招標(biāo)制度與 合理的監(jiān)管體系相配合，可以促進(jìn)投標(biāo)價格機(jī)制的完備，從而提升建筑工 程投標(biāo)階段造價控制的精準(zhǔn)度。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)造價管控的開展，直接關(guān)乎工程建設(shè)品 質(zhì)與項目綜合性收益的獲取。投標(biāo)工作是建筑工程造價控制的一項重要工 作內(nèi)容，在投標(biāo)過程中也能反映出施工單位內(nèi)部的綜合性管理體制。隨著 現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑所需物資逐漸以招投標(biāo)方式為主要途徑。因 此，為了保證工程建設(shè)有序且高效地開展，應(yīng)在招標(biāo)、投標(biāo)、競標(biāo)與評標(biāo) 各階段增進(jìn)對建筑招投標(biāo)造價管控，以保證在后續(xù)的工程建設(shè)中將成本管 控在科學(xué)范疇內(nèi)，從而真正實現(xiàn)建筑工程的良性發(fā)展。

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[4]胡曉文.試論建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制措施[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2020，（1）.

[5]劉二虎.試論建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制措施[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2019，（10）.