康 抗

中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 陜西 西安 710065

城市作為現(xiàn)代人生活的依靠主體,是依托自然環(huán)境,傳承建筑文化而形成的,具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系的綜合體。西安是我國(guó)首批國(guó)家歷史文化名城,曾有十三個(gè)朝代在此建都,是享譽(yù)海內(nèi)外的“四大古都”之一,如今的西安極力展現(xiàn)文化資源的優(yōu)勢(shì),敞開(kāi)胸懷接納全世界,形成了千年古都的渾厚氣派。近年來(lái),在城市建設(shè)與發(fā)展之中,西安把文化底蘊(yùn)、文化自信當(dāng)成第一優(yōu)勢(shì),努力在“一帶一路”戰(zhàn)略推行中體現(xiàn)出重要節(jié)點(diǎn)城市的意義。在西安,古老文明與現(xiàn)代文明交織在一起,成為有著歷史文化特色的國(guó)際化大都市。

一、數(shù)字城市建設(shè)的基本內(nèi)涵

數(shù)字化城市建設(shè)是運(yùn)用先進(jìn)的存儲(chǔ)技術(shù)、多媒體技術(shù)、信息技術(shù)等,借助于寬帶網(wǎng)之類的橋梁,以三維化的方式對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展做出規(guī)劃,有利于城市治理能力的增強(qiáng),也能讓市民過(guò)上有品質(zhì)的生活,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。數(shù)字化城市不僅提高了服務(wù)效率,也會(huì)對(duì)殘疾人、老年人等群體表示關(guān)注,包容性比較強(qiáng)。通俗介紹,數(shù)字化城市建設(shè)就是要以數(shù)字化技術(shù)為紐帶,在互聯(lián)網(wǎng)中描述城市的過(guò)去與現(xiàn)在,使城市能有美好的未來(lái)。數(shù)字化城市最本質(zhì)的特征就是利用先進(jìn)的技術(shù)把“數(shù)字空間”與城市“物理空間”銜接到一起,以數(shù)字化的方式對(duì)城市的真實(shí)狀態(tài)、發(fā)生在城市之中的各種現(xiàn)象做出認(rèn)知,以數(shù)字化的方式處理好城市建設(shè)中面臨的自然問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題,使所有城市資源都能得到有效利用,每個(gè)部門、每個(gè)人都能利用現(xiàn)有的技術(shù)手段對(duì)城市發(fā)展情況產(chǎn)生了解。

二、城市核心價(jià)值觀視角下數(shù)字城市建設(shè)的重要意義

新時(shí)代下城市呈現(xiàn)多元文化體系,不同的城市必須依據(jù)各自的歷史定位,努力的塑造城市的主流核心價(jià)值觀,充分發(fā)揮出政府的推動(dòng)作用,將城市核心價(jià)值觀塑造融入到城市建設(shè)當(dāng)中,對(duì)于城市文化建設(shè)以及城市的發(fā)展都具有重要的意義。推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)的重要意義集中體現(xiàn)在:

第一,有助于提升城市的公共服務(wù)的水平。在現(xiàn)代城市建設(shè)之中,數(shù)字城市是主流發(fā)展趨勢(shì),是城市建設(shè)水平提升、基礎(chǔ)功能完善的先決條件,是服務(wù)型政府打造中的關(guān)鍵內(nèi)容,有著深遠(yuǎn)意義。政府部門從不同維度對(duì)城市進(jìn)行管理,并要服務(wù)于民生社會(huì),數(shù)字城市建設(shè)都是一劑良方。政府部門要想在各個(gè)方面做出正確決策,要從底層搜集信息并要保證信息有效性。數(shù)字城市建設(shè)工作的開(kāi)展,能利用物聯(lián)網(wǎng)芯片初步對(duì)硬件數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選,剔除無(wú)效數(shù)據(jù),并將剩余的部分上傳,避免造成數(shù)據(jù)冗余的情況,也能提高資源利用率,數(shù)據(jù)分析也可以自主完成。借助于數(shù)字城市系統(tǒng),政府部門能從多個(gè)角度獲得公共信息,提高信息挖掘的全方位性,為整座城市的管理與規(guī)劃提供信息依據(jù)。同時(shí),也可以把多樣化的城市資源信息整合到一起,政府部門獲得這些信息之后能為日后合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供依據(jù),進(jìn)而在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大主線上實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

第二,有助于提升城市的幸福指數(shù)。在數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中,要形成了“一庫(kù)、一平臺(tái)、多個(gè)應(yīng)用”的模式,政府部門能在平臺(tái)中開(kāi)展協(xié)調(diào)審批,也形成了能為所有市民提供服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng),涉及到就醫(yī)、旅游等多方面的內(nèi)容。數(shù)字城市建設(shè)成績(jī)的取得,為市民生活、工作、學(xué)習(xí)提供了有利條件,改變了人們的行為方式,購(gòu)物、看病、業(yè)務(wù)辦理等都能在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中辦理,市民生活發(fā)生了變革性改變,人們能按適合自己的方式生活,對(duì)自己所在的城市產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。

第三,有助于推動(dòng)城市信息化水平的提升,為城市居民提供更加智慧化的服務(wù)。城市信息化水平的高低,與城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況有關(guān),包括數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)量、信息獲取的便捷性、數(shù)據(jù)更新速度等。數(shù)字城市作為一個(gè)強(qiáng)大的信息平臺(tái),能提高城市管理與服務(wù)的智能化、精細(xì)化,各個(gè)部門的管理者能對(duì)城市資源產(chǎn)生更加充分的了解,例如人口密度、生態(tài)環(huán)境等,把多種類型的城市資源協(xié)調(diào)利用,構(gòu)建能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化體系。

第四,有助于推動(dòng)城市管理水平的提升。數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)在多個(gè)地區(qū)如火如荼地開(kāi)展著,各大城市把這當(dāng)成宣傳城市形象的活名牌。目前城市管理仍以傳統(tǒng)手工業(yè)為主,跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腳步,也會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域的建設(shè)造成羈絆。數(shù)字城市建設(shè)能為管理、決策等提供有效工具,能提高各種資源分配的合理性,讓城市管理更加有效,也會(huì)縮減城市管理維護(hù)成本,向著節(jié)約型、宜居型城市的方向發(fā)展,讓市民對(duì)政府部門各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展表示滿意。

三、城市核心價(jià)值觀視角下的數(shù)字城市建設(shè)的具體建議

以西安市為例,在推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分的凸顯出“人文”、“智慧”以及“安全”的核心價(jià)值觀。在塑造“人文”、“智慧”以及“安全”的核心價(jià)值觀的背景下,數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面努力:

（一）統(tǒng)一制定數(shù)字城市發(fā)展規(guī)劃

發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字城市建設(shè)方面做出了表率,在實(shí)踐中取得了成效。要為此成立專家組,安排專家進(jìn)行考察,及時(shí)把優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),從先進(jìn)做法中提取為我所用的內(nèi)容,對(duì)數(shù)字化城市建設(shè)做出整體規(guī)劃,為城市建設(shè)找到合適的項(xiàng)目并設(shè)定合理的發(fā)展目標(biāo)。在實(shí)踐過(guò)程中,要以“一張圖”的方式對(duì)具體工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)、加以規(guī)范,強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)、電子政府、電子政務(wù)等工作的重要性,并為具體工作推進(jìn)下發(fā)了指導(dǎo)手冊(cè)、計(jì)劃性文件等,從不同側(cè)面入手對(duì)信息化應(yīng)用進(jìn)行規(guī)劃,促進(jìn)了數(shù)字城市發(fā)展。

（二）加強(qiáng)城市信息化管理體系建設(shè)

在推進(jìn)數(shù)字城市過(guò)程中,組織協(xié)調(diào)管理顯得十分重要。第一,要將政府中所有信息化管理機(jī)構(gòu)相對(duì)接,以統(tǒng)一、規(guī)范的方式進(jìn)行指導(dǎo),協(xié)調(diào)好數(shù)字城市建設(shè)中的相關(guān)工作,使數(shù)字城市建設(shè)中的每一項(xiàng)工作都能有人管,使所有的制度都能得到執(zhí)行。第二,要找到當(dāng)前管理制度中存在的紕漏之處并加以完善。規(guī)章制度的制定與落實(shí),能為數(shù)字城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供充分依據(jù),讓所有工作的開(kāi)展都能找到參照。第三,形成分級(jí)管理機(jī)制,每個(gè)層級(jí)都構(gòu)建了信息化管理平臺(tái),分級(jí)管理的推行能提高管理的長(zhǎng)效性、精細(xì)化。第四,要調(diào)動(dòng)群眾的熱情,以服務(wù)熱線、網(wǎng)上論壇等多種方式請(qǐng)群眾從不同方面入手對(duì)數(shù)字城市建設(shè)提出意見(jiàn),而且要及時(shí)回應(yīng)群眾意見(jiàn)、解釋群眾疑惑,在政府與市民之間開(kāi)展良性溝通,使更多群眾能數(shù)字城市建設(shè)者。

（三）加強(qiáng)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在數(shù)字城市建設(shè)之中,先要完成的一項(xiàng)任務(wù)就是挖掘數(shù)據(jù)并進(jìn)行分類處理,能否在這方面達(dá)成預(yù)期效果,將關(guān)系到數(shù)字城市建設(shè)水平。為此,可以進(jìn)行服務(wù)外包,與專業(yè)水平高、資質(zhì)通過(guò)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)合作,從人文、歷史、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、行政等方面入手收集信息,也要對(duì)各個(gè)部門在工作中生成的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行跟蹤采集與分析,搭建交互性、兼容性較強(qiáng)的系統(tǒng),提高頂層設(shè)計(jì)的有效性。數(shù)字城市建設(shè)的根本目的就是要提升服務(wù)價(jià)值,要突顯各個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用性。具體如下:第一,要把當(dāng)前所有職能部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行匯總,構(gòu)建綜合化信息系統(tǒng),避免出現(xiàn)“信息孤島”,增進(jìn)條塊結(jié)合,爭(zhēng)取在共建共享方面取得突出成就,不僅能高效利用政務(wù)信息,也能在多個(gè)部門之間形成強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)。第二,通過(guò)數(shù)字城市系統(tǒng)的構(gòu)建,把參與城市公共管理的每一個(gè)部門的信息進(jìn)行匯總,例如綠化、房管、交通、市政、環(huán)衛(wèi)、城建、交通等,獲得充分的信息之后,職能部門能更好地利用這些數(shù)據(jù)開(kāi)展民生服務(wù),讓人們隨時(shí)隨地都能辦理行政服務(wù)項(xiàng)目,也能對(duì)城市建設(shè)情況產(chǎn)生了解,還可以獲取自己需要的旅游信息、購(gòu)物信息、醫(yī)療信息、教育信息等,在感受到電子政務(wù)便捷化的同時(shí),盡情地享受數(shù)字生活。

（四）加強(qiáng)推動(dòng)數(shù)字城市發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)

在數(shù)字城市建設(shè)的過(guò)程中,必須依靠一支高水平的人才隊(duì)伍。為此,第一應(yīng)成立不同類型的培訓(xùn)班,爭(zhēng)取讓所有參訓(xùn)人員都能快速成長(zhǎng)為信息化管理骨干,只有人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與壯大,數(shù)字城市管理工作才能有條不紊地開(kāi)展,政府部門的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力也會(huì)有提升。第二,采用招考、科教合作等形式引入高水平的信息技術(shù)人才,尤其要引進(jìn)復(fù)合型、應(yīng)用型人才,以人才培養(yǎng)提升城市信息化管理水平。第三,政府要與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,為數(shù)字城市建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支撐,及時(shí)獲得良好的技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)。

（五）加強(qiáng)城市信息安全體系建設(shè)

加強(qiáng)城市信息信息安全體系建設(shè),能夠有效的推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)。具體而言:第一,在數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中要保護(hù)好各個(gè)部門的涉密信息。出于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的目的,要制定預(yù)警方案,并將其納入應(yīng)急處理機(jī)制中。自主研發(fā)安全加密技術(shù),使所有信息安全保密制度都能得到執(zhí)行。第二,要對(duì)市民個(gè)人資料信息進(jìn)行加密處理,不得出現(xiàn)信息泄露的情況。許多城市推行了“一卡通”,只需要一張卡片就能辦理衣食住行等各個(gè)方面的業(yè)務(wù),例如繳納水電費(fèi)、購(gòu)物、交通、醫(yī)療等?！耙豢ㄍā痹诿恳粋€(gè)領(lǐng)域的使用全部以匿名方式進(jìn)行,信息安全有保證,即使市民遺失,只要在第一時(shí)間內(nèi)掛失并重新設(shè)定卡片即可。

結(jié)語(yǔ)

數(shù)字城市建設(shè)水平的高低,能體現(xiàn)出城市信息化發(fā)展取得了怎樣的成就,是城市管理理念、服務(wù)模式、政府作風(fēng)革新的有效方式。伴隨著研究的不斷進(jìn)行、實(shí)踐應(yīng)用面的拓寬,數(shù)字城市建設(shè)將更加高效、安全,人們能充分享受到現(xiàn)代生活的便捷。同時(shí),在數(shù)字城市建設(shè)的過(guò)程中必須高度重視踐行智慧、人文、安全的核心價(jià)值觀,為城市居民營(yíng)造高效便捷、人文氣息濃厚、安全有保障的現(xiàn)代城市。