日前，國(guó)家發(fā)展改革委等三部門(mén)發(fā)布《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》），為化學(xué)原料藥企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面提出了指導(dǎo)方案。原料藥處于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游，是我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的戰(zhàn)略支柱之一。但高消耗、高排放的特點(diǎn)也使原料藥產(chǎn)業(yè)成為制藥工業(yè)能源消耗、污染物產(chǎn)生量最大的領(lǐng)域。如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)原料藥產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，架好環(huán)保利益和經(jīng)濟(jì)利益間的天平，是政府主管部門(mén)一直在思考的問(wèn)題。

《指導(dǎo)體系》聚焦原料藥生產(chǎn)全過(guò)程的關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)，不僅從“節(jié)能”“降耗”“減污”和“增效”四個(gè)角度考評(píng)企業(yè)的清潔生產(chǎn)程度，還根據(jù)國(guó)家推行的政策和規(guī)劃，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作實(shí)施予以評(píng)價(jià)。去年1月，工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出“推行綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定推行原料藥綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色管理標(biāo)準(zhǔn)等”。而《指導(dǎo)體系》的出臺(tái)，則是給“綠色”建立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原料藥企業(yè)的清潔生產(chǎn)做出更加細(xì)化的指導(dǎo)。中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王學(xué)恭表示，目前，我國(guó)化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，很多企業(yè)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，亟需指導(dǎo)性文件對(duì)其進(jìn)行“補(bǔ)課”?！吨笇?dǎo)體系》通過(guò)生產(chǎn)工藝及裝備、資源能源消耗、資源綜合利用、污染物產(chǎn)生、產(chǎn)品特征和清潔生產(chǎn)管理六類指標(biāo)規(guī)范化學(xué)原料藥企業(yè)行為，引領(lǐng)化學(xué)原料藥企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高清潔生產(chǎn)工作效率。中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)潘廣成認(rèn)為，《指導(dǎo)體系》按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提出要求，企業(yè)應(yīng)以此來(lái)謀劃布局?！啊吨笇?dǎo)體系》不僅可以指導(dǎo)企業(yè)如何做到清潔生產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)建立分級(jí)制度也便于優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，推動(dòng)提升行業(yè)綠色發(fā)展水平?！蓖鯇W(xué)恭說(shuō)。

據(jù)《化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制說(shuō)明》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的編制能夠?yàn)檎飨嚓P(guān)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供管理工具和評(píng)價(jià)績(jī)效手段，進(jìn)而規(guī)范和指導(dǎo)化學(xué)原料藥制造業(yè)清潔生產(chǎn)持續(xù)向前發(fā)展。為有效解決原料藥污染問(wèn)題，我國(guó)政府主管部門(mén)持續(xù)出臺(tái)一系列政策意見(jiàn)以指導(dǎo)原料藥產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)走向綠色發(fā)展。2016年，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出要推進(jìn)化學(xué)原料藥清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；2020年四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》，要求基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)替代，建立原料藥綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，主要污染物排放強(qiáng)度逐步下降。此外，政府主管部門(mén)對(duì)水和空氣等都有嚴(yán)格的管控標(biāo)準(zhǔn)，為原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖。按《意見(jiàn)》規(guī)劃要求，到2025年，原料藥基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)化生產(chǎn)，打造一批原料藥集中生產(chǎn)基地。對(duì)此，工信部也在《對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9883號(hào)建議的答復(fù)》中表示，支持地域空間獨(dú)立、環(huán)境承載能力較強(qiáng)的區(qū)域建設(shè)原料藥集中生產(chǎn)基地；組織開(kāi)展小品種藥集中生產(chǎn)基地建設(shè)，保障臨床易短缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)。潘廣成向記者透露，目前，政府主管部門(mén)正加強(qiáng)合作，協(xié)同為行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)加以指導(dǎo)；與此同時(shí)，行業(yè)也正在積極制定其他配套文件，綠色工廠指導(dǎo)原則和原料藥生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)也正在緊鑼密鼓地制定當(dāng)中。