■ 朱大鵬

省委十二屆九次全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全會(huì)）明確提出，要“圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，全面實(shí)施‘十二項(xiàng)工程’，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”。展望“十四五”，黑龍江省要牢記習(xí)近平總書(shū)記“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”“中國(guó)飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上”的殷殷囑托，力爭(zhēng)做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，為“中國(guó)飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)“龍江糧食”，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

一、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板

全會(huì)提出要“聚焦短板弱項(xiàng)抓攻堅(jiān)”“全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程”。要針對(duì)各個(gè)市縣產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)難點(diǎn)，開(kāi)展科技短板攻關(guān)，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高糧食單產(chǎn)，提升農(nóng)機(jī)化、水利化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)良種、良機(jī)、良法、良田深度融合。繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利工程建設(shè)、動(dòng)植物保護(hù)能力提升、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)大型農(nóng)業(yè)器械裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支持力度，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。持續(xù)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段，探索建立智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格掌控，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和分析，智能掌控農(nóng)作物生長(zhǎng)光、水、氣、肥等條件，逐步全面推廣精量播種、精量施肥、秸稈還田等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技水平。

二、建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

全會(huì)提出要“緊扣目標(biāo)任務(wù)抓突破”“全面實(shí)施糧食安全保障工程”。黑龍江省應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，保障糧食安全。要建立起合理的糧食供給體系和經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。要促進(jìn)三產(chǎn)融合，將黑龍江省的土地資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)量足、經(jīng)濟(jì)興、產(chǎn)業(yè)旺的良性循環(huán)。另一方面，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)推廣和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員定期在農(nóng)村定點(diǎn)服務(wù)、掛職鍛煉。在農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園或生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)科技實(shí)地研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)融為一體，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研究基地，開(kāi)展各類新技術(shù)、新模式宣傳。同時(shí)建成一批技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建科研院校分支機(jī)構(gòu)、研究調(diào)查基地、產(chǎn)業(yè)孵化園等平臺(tái)，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果通過(guò)有償服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行線上線下服務(wù)和技術(shù)支持。扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，首先確定要重點(diǎn)幫扶的經(jīng)營(yíng)主體，組織專業(yè)技術(shù)人員或?qū)ｉT(mén)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與其建立聯(lián)系，鼓勵(lì)支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三、培育優(yōu)良種質(zhì)資源，大力發(fā)展高水平種業(yè)

全會(huì)提出要“對(duì)現(xiàn)代種業(yè)提升和黑土地保護(hù)等要害問(wèn)題……實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)”“全面實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程”。黑龍江省應(yīng)提高種質(zhì)資源原始創(chuàng)新能力，縮小與國(guó)際先進(jìn)種業(yè)水平差距，應(yīng)積極加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步加深產(chǎn)學(xué)研融合，擺脫當(dāng)前種子企業(yè)小而散、科研水平不足的困境，提高專業(yè)科研人員技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。另一方面要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既要解決科研人員的后顧之憂，提高與企業(yè)合作積極性，也要避免侵權(quán)假冒，增加企業(yè)投資意愿。2021年中央“一號(hào)文件”提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持”，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，在“十四五”期間應(yīng)積極配合國(guó)家推進(jìn)的第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，協(xié)助發(fā)掘攜帶優(yōu)良基因資源種質(zhì)材料。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已確定把種業(yè)作為“十四五”農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，黑龍江省應(yīng)全力保持水稻、小麥等品種的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提高其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品水平。

四、貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境

全會(huì)提出要“建設(shè)龍江民居風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村，不斷提升鄉(xiāng)村宜居水平”“全面實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程”。“十四五”期間，黑龍江省要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，種好“黑土地”，建設(shè)好糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。要守好珍稀的黑土地，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化和非糧化，守護(hù)好“耕地中的大熊貓”。保護(hù)和利用好寒地黑土的資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。啟動(dòng)實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶通過(guò)科技化、生態(tài)化、無(wú)公害化等多種生態(tài)手段，解決農(nóng)藥殘留問(wèn)題，推進(jìn)循環(huán)性農(nóng)業(yè)，通過(guò)源頭減量、無(wú)害處理和資源利用三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化畜禽糞污、秸稈、地膜綜合利用。另一方面，要加強(qiáng)黑龍江省鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。要持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村，形成生態(tài)一體化治理和綜合保障機(jī)制，要細(xì)化住建、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)在鄉(xiāng)村環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)、綜合監(jiān)督管理等方面的職責(zé)和任務(wù)，形成各部門(mén)協(xié)同長(zhǎng)效工作狀態(tài)。要完善長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，將鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)責(zé)任層層壓實(shí)，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系，豐富正向激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)鄉(xiāng)村具體實(shí)際，采取網(wǎng)格化管理方式分配環(huán)境整治任務(wù)。

五、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興引智，培植優(yōu)質(zhì)人力資本

全會(huì)提出要“全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在人，應(yīng)完善人才資金科技“三下鄉(xiāng)”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人、在外創(chuàng)業(yè)人員以及專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村任職，發(fā)揮其聰明才智，還要積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村本地人才，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。要積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持計(jì)劃，從稅收貸款、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)扶持等方面給予政策支持，切實(shí)為鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好氛圍。要完善鄉(xiāng)村人才教育體系，加快涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等培養(yǎng)，不斷完善基層實(shí)用人才專業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施鄉(xiāng)村職業(yè)農(nóng)民培育工程，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)班，全方位提升各類人才能力。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，有效解決鄉(xiāng)村人才短缺問(wèn)題。