■ 李英男

黑土是極為珍貴的自然資源，是不可再生的寶貴財(cái)富。近年來(lái)，東北黑土地退化問(wèn)題日益突出，加強(qiáng)保護(hù)刻不容緩。習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，共同把黑土地保護(hù)好、利用好。”蘭西作為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，肩負(fù)著保護(hù)黑土地的重任，在具體工作中，重點(diǎn)圍繞用生物措施解決生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行了有益實(shí)踐和探索，并取得了初步成效。

一、黑土地保護(hù)的基本現(xiàn)狀

1.地力下降。上世紀(jì)50年代末開(kāi)發(fā)北大荒時(shí)，黑土地是“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”。80年代初土壤普查時(shí)，全縣土壤有機(jī)質(zhì)平均含量3.87。由于土地過(guò)度開(kāi)墾、化肥過(guò)量使用等原因，黑土有機(jī)質(zhì)逐漸退化，到2017年，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降到3.51，有機(jī)質(zhì)減少了10%左右。

2.耕層變薄。黑土形成極為緩慢，在自然條件下形成1厘米厚的黑土層大致需要400年。黑土表層平均每年都有0.5～1 厘米的土壤被風(fēng)刮走、被水沖走或秸稈離田時(shí)帶走，導(dǎo)致耕層變薄。目前的黑土層已由開(kāi)墾前平均60～70 厘米下降到30～40厘米左右，耕作層只有20厘米左右，如果長(zhǎng)此以往將無(wú)黑土地可種。

3.水土流失。呼蘭河河床平均寬度從1956年的75 米增加到現(xiàn)在的127 米，有的甚至達(dá)到150 米。據(jù)粗略計(jì)算，過(guò)去60 多年間，岸坡至少有5100 萬(wàn)立方米土方被沖入河流，加之兩岸雨水沖擊農(nóng)田流入到河里的土方，整個(gè)河底淤沉土方1000 萬(wàn)立方米以上。僅此一項(xiàng)，河床至少墊高0.6米。

4.理化性質(zhì)變差。與上世紀(jì)80年代初相比，耕層土壤容重增大（由1.01g/cm3增加到1.26g/cm3），物理粘粒含量增多，不利于作物生長(zhǎng)。土壤總孔隙度、田間持水量、水穩(wěn)性團(tuán)粒都有所下降，土質(zhì)粘重，通氣性差，有些地塊已經(jīng)處于“失水、失肥、失墑”的狀態(tài)。

從原因上分析，一方面，受自然因素影響，夏秋季高溫多雨，雨量集中，年均降雨量在480 毫米以上，特別是近幾年降雨量明顯增加。2020年降雨量超過(guò)了1000 毫米，受暴雨沖刷直接形成地表徑流，將大量黑土沖進(jìn)河流，造成河床越來(lái)越高、河岸越來(lái)越寬，沿岸的土壤水蝕問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。同時(shí)，春季干旱，大風(fēng)天數(shù)較多，風(fēng)蝕對(duì)土壤的破壞較大，加重了水土流失程度。另一方面，受人為因素影響，對(duì)黑土地保護(hù)重視不夠，早些年開(kāi)荒破壞植被、有機(jī)肥投入減少、耕作方式粗放、農(nóng)田缺林少樹(shù)等多種原因，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)越來(lái)越低、黑土層越來(lái)越薄、可耕性越來(lái)越差，嚴(yán)重影響到糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。

二、黑土地保護(hù)的做法與成效

近年來(lái)，蘭西縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，按照“山水林田湖草沙”同治的要求，用系統(tǒng)觀念推進(jìn)黑土地保護(hù)，圍繞水、土、林、肥、種等生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，重點(diǎn)用生物措施解決生態(tài)問(wèn)題，推動(dòng)黑土地保護(hù)取得了積極成效。

1.實(shí)施“造地插柳”，有效防止水土流失?！霸斓亍本褪遣徽加酶?，充分發(fā)揮、利用溝筒子、壕邊子、河套子、渠沿子、地頭子、路邊子、屯頭子、壩楞子、泡邊子、坐塘洼子等農(nóng)村的廢棄土地。柳樹(shù)對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境要求低、易成活、生長(zhǎng)快，而且一次造林長(zhǎng)期受益。目前，全縣已完成插柳8.15萬(wàn)畝，其中呼蘭河兩岸10公里護(hù)河林建設(shè)插柳3萬(wàn)畝，為治河治岸、防止水土流失、保護(hù)水生態(tài)夯實(shí)了基礎(chǔ)。一是明確責(zé)任目標(biāo)?？h委成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“造地插柳”實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，明確了自2017年開(kāi)始，蘭西大干五年完成插柳20 萬(wàn)畝，平原覆被面積由10 萬(wàn)畝增加到20 萬(wàn)畝、森林覆被率提高5.3 個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)。二是堅(jiān)持因地制宜。全縣105 個(gè)行政村廢棄地情況各不相同，堅(jiān)持因鄉(xiāng)而異、因村而異，不搞“一刀切”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯各有側(cè)重抓插柳，要效益不搞形象，結(jié)合“十子”地塊零散實(shí)際，突出插滿(mǎn)插嚴(yán)，不搞盲目的集中連片。三是落實(shí)資金保障。為解決村級(jí)啟動(dòng)資金不足問(wèn)題，在縣財(cái)政財(cái)力十分緊張的情況下，拿出1050 萬(wàn)元支持“造地插柳”，向上級(jí)林業(yè)部門(mén)爭(zhēng)取資金1956 萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)苗穗、插柳栽植用工和建設(shè)村級(jí)苗圃，將柳穗按照需要無(wú)償供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，為順利推進(jìn)“造地插柳”提供保障。

2.實(shí)施秸稈堆肥利用，及時(shí)還田提升地力。近年來(lái)，蘭西縣堅(jiān)持以秸稈循環(huán)利用和轉(zhuǎn)換升值為核心，以保護(hù)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以堆肥利用為主導(dǎo)，在秸稈綜合利用上進(jìn)行了探索和實(shí)踐。截至目前，完成堆漚肥4200 堆，綜合利用秸稈150 萬(wàn)畝。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)落靠秸稈綜合利用責(zé)任，把秸稈離田、綜合利用等具體工作任務(wù)落到人頭、落到地塊、落到村屯、落到機(jī)械作業(yè)戶(hù)、落到企業(yè)，切實(shí)提升秸稈綜合利用水平。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮群眾參與秸稈利用的主體作用，推動(dòng)企業(yè)與村屯干部、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶(hù)之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓萬(wàn)臺(tái)機(jī)械響起來(lái)、讓千名干部動(dòng)起來(lái)、把百村群眾帶起來(lái)，集全縣之力破解秸稈利用這一難題。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。在標(biāo)準(zhǔn)上，選取地頭適宜位置，建設(shè)長(zhǎng)度為135 米、寬度為4 米的標(biāo)準(zhǔn)化堆漚肥點(diǎn)，用挖掘機(jī)刨出0.4～0.5米深坑，取土用于堆肥覆層，每堆可消納周邊350 畝地玉米秸。在生產(chǎn)上，采取一層秸稈、一層糞肥和腐熟劑、一層覆土模式從下往上依次堆積，堆積四層2.4米高。腐熟劑由縣里統(tǒng)一采購(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)放到堆肥主體。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村畜禽糞土進(jìn)行了有效的利用，避免了環(huán)境污染。

3.實(shí)施科學(xué)耕作模式，有序推進(jìn)黑土地養(yǎng)護(hù)。從推廣科學(xué)耕作模式入手，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)守耕地保護(hù)底線，扎實(shí)推進(jìn)黑土地資源管理和保護(hù)工作。一是推廣科學(xué)耕作養(yǎng)護(hù)土地。落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，推廣免耕作業(yè)方式，鼓勵(lì)開(kāi)展碎混、翻埋還田作業(yè)。幾年來(lái)，安裝免耕播種機(jī)監(jiān)測(cè)設(shè)備560 臺(tái)套,玉米秸稈免耕覆蓋還田面積90萬(wàn)畝，碎混、翻埋10 萬(wàn)畝。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”養(yǎng)護(hù)土地。引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能?chē)婎^，降低了農(nóng)藥用量，減少了環(huán)境污染。到2020年，農(nóng)藥用量減少到583.73 噸，年用量減少21 個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)測(cè)土配方施肥，每年累計(jì)推廣配方肥施用面積120萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，回收處置率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)“三減”面積達(dá)到80 萬(wàn)畝。三是通過(guò)增施有機(jī)肥養(yǎng)護(hù)土地。合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥，促進(jìn)生態(tài)平衡，2020年全縣施用有機(jī)肥50萬(wàn)畝150萬(wàn)噸。

從近年來(lái)黑土地保護(hù)的實(shí)踐看，主要體現(xiàn)三個(gè)方面效益。一是有較好的生態(tài)效益。通過(guò)實(shí)施“造地插柳”，提高了土壤養(yǎng)分，有效解決了風(fēng)蝕、水蝕等問(wèn)題，改善了生態(tài)環(huán)境，防止了水土流失，保護(hù)了耕地，為子孫后代留下了良好的生存空間，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。秸稈堆肥經(jīng)過(guò)一年發(fā)酵腐熟，每堆秸稈可產(chǎn)出秸稈有機(jī)肥600 噸，還田2000 畝地，每畝地可減少化肥用量30%。如果連續(xù)5年使用腐熟后的有機(jī)肥，可活化土壤、補(bǔ)充微肥、促溫壯苗，土壤有機(jī)質(zhì)含量可提升0.5%，地力條件將明顯改善。二是有較好的經(jīng)濟(jì)效益。以“造地插柳”為例，全縣105個(gè)村平均每個(gè)村廢棄地2000畝左右，柳樹(shù)3年為一個(gè)采伐周期，平均每個(gè)村年采伐600 畝，畝產(chǎn)出2000 元，每年每村都將有100萬(wàn)元以上收益。另外，通過(guò)開(kāi)發(fā)碳匯產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村每年可實(shí)現(xiàn)碳匯經(jīng)濟(jì)效益10 多萬(wàn)元。三是有較好的社會(huì)效益。通過(guò)“造地插柳”、秸稈堆肥還田、保護(hù)性耕作等措施，增加了村級(jí)積累，村級(jí)黨組織有能力為群眾辦更多實(shí)事，提升了凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，可以消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與黑土地保護(hù)的積極性，增強(qiáng)了土地持續(xù)生產(chǎn)能力，對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

三、黑土地保護(hù)的對(duì)策建議

黑土地保護(hù)是長(zhǎng)久之計(jì)，不是一日之功，不可一蹴而就，必須建立健全制度機(jī)制，完善政策保障體系，把黑土地保護(hù)納入國(guó)家系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程，堅(jiān)持不懈抓，久久為功抓，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與的黑土地保護(hù)良好局面。

1.加大生物措施保護(hù)力度。與工程措施相比，生物措施具有操作性強(qiáng)、投資少、見(jiàn)效快等特點(diǎn)，特別是廣大農(nóng)民群眾都能夠參與。建議國(guó)家和省級(jí)層面給予一定的政策、資金支持，把“造地插柳”、秸稈堆肥、保護(hù)性耕作等生物措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。同時(shí)，因地制宜，實(shí)地實(shí)種，對(duì)多年受災(zāi)嚴(yán)重的地塊，可以變成林地、草地、稻地，實(shí)現(xiàn)護(hù)坡、治溝、治堿的目的。

2.建立健全相關(guān)法律法規(guī)。加快推動(dòng)黑土地保護(hù)立法，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范土地利用和耕地質(zhì)量保護(hù)行為，明確地方各級(jí)政府及耕地使用者的義務(wù)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，做到依法管土、依法護(hù)土。對(duì)不同區(qū)域黑土地和不同質(zhì)量耕地，采取差異化保護(hù)措施，使立法更有針對(duì)性、更加精細(xì)化。

3.嚴(yán)格落實(shí)黑土地保護(hù)責(zé)任。圍繞黑土地面積減少、水土流失、肥力下降、污染加重等突出問(wèn)題，細(xì)化耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)用地誰(shuí)保護(hù)”，建立“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體和地方政府兩個(gè)責(zé)任，使每一塊田地、每一分土地都有人管理，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的局面。

4.加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施保護(hù)性耕作，推廣免耕、輪作、深翻等種植模式，推進(jìn)秸稈還田、培肥地力、農(nóng)業(yè)“三減”，大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)，抓好果菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、秸稈資源富集區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)有機(jī)肥資源的利用，讓黑土地保護(hù)與農(nóng)民收入、地方政府財(cái)政收入直接相關(guān)聯(lián)。

5.實(shí)施工程項(xiàng)目用地黑土剝離。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)用地，可探索實(shí)施黑土表層土壤剝離和再利用工作，確保物盡其用。通過(guò)健全土壤剝離、存儲(chǔ)、交易、利用工作機(jī)制，做好被剝離出表土與土地整治項(xiàng)目、低產(chǎn)田改造、苗床用土、城市綠化等工程項(xiàng)目對(duì)接，使優(yōu)質(zhì)的黑土資源得到有效利用。