吳 江 鄭傳高 詹少奇

(鄂州市植物保護站 湖北鄂州 436000)

農作物病蟲綠色防控是確保農產品產量、質量和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的重要手段，是按照“公共植保、綠色植保”理念、推進現(xiàn)代植保體系建設的重要舉措。近年來，鄂州市植保站認真貫徹落實“公共植保、綠色植?！崩砟睿谑修r業(yè)農村局的正確領導和省植?？傉镜年P心指導下，大力推廣綠色防控技術，探索病蟲防控環(huán)保新模式，取得了一定的成效，但也存在許多的問題。本文扼要地介紹了鄂州市當前主要農作物病蟲害綠色防控的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，在此基礎上提出了相應的對策。

1 主要農作物病蟲害綠色防控現(xiàn)狀

近年來，鄂州市大力推廣綠色防控技術，大面積推廣普及生物農藥和高效、低毒、低殘留化學農藥，綠色防控工作取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，2020年全市農作物綠色防控示范面積達73.8萬畝，其中核心示范面積3.2萬畝，輻射帶動主要糧食和經(jīng)濟作物防治面積25萬畝，主要糧食作物綠色防控覆蓋率均達31%以上，其中水稻綠色防控覆蓋率達56%，玉米綠色防控覆蓋率達31.8%，小麥綠色防控覆蓋率達36.8%。近三年，全市安裝各類殺蟲燈1200盞、性誘捕器2.5萬套，采購各類色板480萬張，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達42%。

2 主要做法

2.1 加強組織領導，確保綠色防控工作有序推進

為確保綠色防控工作落到實處，2020年初，鄂州市組織召開了全市主要農作物病蟲綠色防控及農藥使用量零增長行動推進專題會議。成立了由市農業(yè)農村局總農藝師詹斌任組長、相關科室及局屬二級單位負責人為成員的農作物病蟲綠色防控領導小組，領導小組辦公室設在市植保站，負責農作物綠色防控工作的組織和實施。各區(qū)也相應成立了領導小組和工作專班。根據(jù)鄂州實際，市植保站還制定和發(fā)布了《2020年鄂州市農業(yè)生產救災(農作物病蟲防治)項目實施方案》《鄂州市農作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治技術示范實施方案》，明確了工作目標和具體工作內容，推動綠色防控工作迅速開展。

2.2 加強病蟲監(jiān)測預警，確保病蟲及時得到防控

鄂州市植保站從80年代至今，病蟲系統(tǒng)調查從未間斷，涉及主要農作物病蟲種類20多種，積累了豐富的病蟲資料，為準確預報、科學指導積累了第一手數(shù)據(jù)，主要農作物病蟲害中長期預報準確率達85%以上，短期準確率達95%以上。每年發(fā)布各類病蟲情報12-15期，印發(fā)各類病蟲防控技術資料近萬余份。

2.3 加強技術培訓，確保各項技術措施落到實處

一是組織召開專題會議。近年來，鄂州市植保站多次召開各區(qū)農業(yè)農村局分管負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心主任以及植保技術骨干參加的全市綠色防控專題會議，研究部署綠色防控工作。二是扎實開展技術培訓。結合新型職業(yè)農民科技培訓工程，在綠色防控示范基地舉辦農作物病蟲害綠色防控技術專題培訓班，2020年共開班10場(次)，培訓技術人員(種田大戶、植保機防員)1000余人(次)。三是積極開展線上線下技術指導。通過借助12316等新媒體平臺，組織現(xiàn)場觀摩會、“三送下鄉(xiāng)”、深入生產一線指導等活動，普及農業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)防治、農藥安全使用等綠色技術，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治措施，讓廣大農戶實實在在看到綠色防控的好處，增強自覺參與意識，使全市農民的科學用藥水平有了大幅提高。

2.4 建立示范區(qū)，強化示范引領作用

以高產創(chuàng)建示范區(qū)為基地，結合高產創(chuàng)建綜合技術的組裝配套，實施農作物病蟲的全程綠色防控，推進水稻、小麥等病蟲害綠色防控示范區(qū)建設。2020年，鄂州市利用中央農業(yè)生產救災資金項目共興辦農作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范點7個，其中糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范面積2.0萬畝，經(jīng)濟作物統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范面積1.2萬畝，輻射帶動主要糧食和經(jīng)濟作物防治面積25萬畝次。

2.5 強化督導機制，確保各項措施落實到位

在水稻、小麥等主要糧食作物病蟲防控關鍵時期，鄂州市農業(yè)農村局每年都會多次派督導組前往各區(qū)對當?shù)鼐G色防控工作實行檢查督導，建立考核制度，實施責任目標管理，確保綠色防控，農藥減量措施落實到位。

3 取得的成效

3.1 防治效果顯著

通過對2020年水稻綠色防控示范區(qū)病蟲發(fā)生情況調查發(fā)現(xiàn)，綠色防控示范區(qū)水稻主要病蟲二化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱防治效果達95%以上，比常規(guī)防控區(qū)提高5.5%，病蟲危害損失率控制在3%以下。

3.2 經(jīng)濟效益明顯

通過綠色防控工作，2020年鄂州市農作物綠色防控核心區(qū)實現(xiàn)了節(jié)本增效，提高了農作物種植效益，確保了我市糧食增產和農民增收。據(jù)統(tǒng)計，2020年綠色防控示范區(qū)水稻平均每畝(667 m2)較常規(guī)防治區(qū)增加60 kg，增產20%，增收130元以上，畝純效益達到1800元；果樹等經(jīng)濟作物綠色防控示范區(qū)不使用化學農藥防治手段，品質提升一個等級，每畝增收500元以上。

3.3 生態(tài)效益突出

通過綠色防控技術的示范推廣，綠色防控示范區(qū)化學農藥使用次數(shù)比常規(guī)防控區(qū)減少1-2次，農藥用量減少20%以上，減輕了對環(huán)境和農產品的污染，保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境；保護利用了天敵，示范區(qū)田間有益昆蟲增加66.7%，對害蟲的自然控制能力顯著提高；延緩了害蟲抗藥性的產生，為病蟲害的防治減輕壓力，減緩農藥更替，實現(xiàn)了有害生物的可持續(xù)治理。

3.4 社會效益顯著

通過對高效、低毒、低殘留化學農藥和生物農藥等綠色防控技術的推廣，造就了一批具有科技創(chuàng)新意識和較強科技應用水平的科技示范戶，全面提高了全市農民綠色防控、科學種田的水平，改變了部分農戶盲目濫用農藥的習慣，大大提升了全市優(yōu)勢農產品質量水平。

4 存在的問題

4.1 綠色防控示范片規(guī)模小

鄂州市大部分是丘陵地區(qū)，土地碎片化現(xiàn)象嚴重，加之全市土地流轉還不夠順暢，這些都為推廣大面積綠色防控技術帶來了一定的難度。近年來，雖然全市推出了系列舉措來推動土地流轉，流轉率穩(wěn)步提升，但是由于土地流轉機制還并不完善，土地流轉服務體系還存在著諸多的困難和問題，加之農村土地仍是大部分農民最基本的收入來源和保障，即使土地比較效益低，農戶也不愿對土地進行流轉，加大了農業(yè)規(guī)?；?jīng)營的難度，不利于大面積實施綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治措施實施。

4.2 農戶綠色防控參與意識不強

實施綠色防控技術可以有效減少化學農藥的使用，但投入資金比化學農藥高[1]。改革開放以來，為了獲得更高的收益，鄂州市青壯年農村勞動力大量從農村轉移到城鎮(zhèn)務工就業(yè)，且呈逐年上升的趨勢，在家承擔農事人員大多為婦女、老人。受傳統(tǒng)觀念、栽培、防治方法等影響，廣大在家務農農戶認為綠色防控推廣的環(huán)保型生物農藥價格高，且起不到立竿見影的效果，對積極主動參與綠色防控意愿不高，導致推廣綠色防控技術存在一定的困難。

4.3 地方政府財政資金支持力度不足

綠色防控技術綜合應用是一個系統(tǒng)工程，一次性投入大(據(jù)測算，一個生長季實施綠色防控的成本為110元/667 m2[2]),要求條件高，每個技術環(huán)節(jié)必須緊扣，只有加大資金投入，才能取得理想的防控效果。近幾年，鄂州市公共財政在農林水務方面支出的資金占公共財政總支出的比例不足10%，其中專項用于綠色防控的資金則更少，全市綠色防控還是停留在利用中央、省級下?lián)艿膶ｍ椯Y金辦示范點上，覆蓋面較低。

4.4 基層農技技術力量薄弱

鄂州市農技推廣體系主要由市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級農技推廣機構組成。目前全市農技推廣機構共有93個，其中市級11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級82個；農技推廣人員共282人，其中市級人員74人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員208人。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農技推廣部門招進的農業(yè)高校畢業(yè)生屈指可數(shù)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣中心大都是40-50歲的農技人員，職稱偏低，知識老化、人才斷層較為明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構改革成“以錢養(yǎng)事”后，從事農技推廣人員日趨減少，在崗的農技人員往往身兼數(shù)職，無法全身心投入農業(yè)技術推廣工作，工作效能受到很大制約。缺乏農業(yè)專業(yè)技術人員，嚴重制約大面積推廣和應用農作物病蟲綠色防控技術措施的實施。

5 對策及建議

5.1 強化組織領導力度

綠色防控事關廣大人民群眾舌尖上的安全問題，各級政府部門和相關部門要高度重視此項工作，把綠色防控工作納入議事日程中，加強組織領導，在政府層面成立綠色防控領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調，建立主要領導負責制，明確目標任務責任，農業(yè)及相關職能部門開展密切合作，有效發(fā)揮部門優(yōu)勢，確保工作任務和具體責任落實到位。

5.2 完善土地流轉制度

加快推進全市高標準農田建設進程，探索農用地全域流轉制度，加快建立農村土地流轉市場。引導農戶依法自愿有償流轉土地經(jīng)營權，支持家庭農場、合作社、農業(yè)專業(yè)技術協(xié)會和社會化服務組織托管農民土地，鼓勵農戶在自愿的前提下以土地經(jīng)營權入股合作社、龍頭企業(yè)，發(fā)展土地流轉、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，提高農業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平，便于開展大規(guī)模農作物病蟲綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

5.3 加大媒體宣傳力度

綠色防控技術是農業(yè)生產的必然發(fā)展趨勢，其具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效應、以及社會效應[3]，全市各級農業(yè)部門要充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、12316三農服務平臺等各種媒體，廣泛宣傳綠色防控的重要意義，提高廣大農戶對綠色防控的知曉率，讓農戶逐步增強綠色防控意識，自覺轉變老舊觀念，主動應用綠色防控新技術。

5.4 加大地方財政投入力度

各級農業(yè)部門要向本級政府多請示、多匯報，提高各級領導對綠色防控工作的認識，加大財政資金對綠色防控投入力度，通過有效整合現(xiàn)有項目資源，提高對綠色防控的支持力度，摸索一套切實可行的補貼機制，逐步建立“政府補貼、部門服務、企業(yè)投入”的綠色防控技術應用的長效機制[4]，從而推動鄂州市綠色農業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農藥減量增效目標。

5.5 加強基層農技人員培訓力度

農作物綠色防控是一項專業(yè)性極強的工作，參與人員需具備植保專業(yè)知識[5]。各級農業(yè)行政主管部門要加大對基層農業(yè)技術人員綠色防控新技術培訓力度，可以聯(lián)合大專院校每年定期、不定期地組織基層農技人員培訓活動，以提高他們的專業(yè)素質水平，更好服務于綠色農業(yè)的發(fā)展。