鄭秀清

(龍山鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，甘肅 天水 741508)

農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全問題在全國引起廣泛關(guān)注。1965年在日本，一群家庭主婦開始關(guān)心農(nóng)藥對于食物的污染，加工和進口食品越來越多，而相應(yīng)地，本地農(nóng)產(chǎn)品越來越少。于是，她們就與有機食品的生產(chǎn)者達成了一個供需協(xié)議，這就是被叫做Teikei的制度，這一理念后來傳播到北美和歐洲，并逐漸發(fā)展成為CSA。如何建立有效的食品安全保障機制，是我們面臨的艱巨挑戰(zhàn)。從食物源頭保障食品安全，社區(qū)支農(nóng)經(jīng)營模式在食品安全防控方面具有很大優(yōu)勢。

1 社區(qū)生產(chǎn)機制

中國幅員遼闊，資源豐富，但可用于生產(chǎn)的土地數(shù)量有限。因此，為了促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先在生產(chǎn)方式上采用集約化生產(chǎn)方式。由于其生產(chǎn)要素集中度高、種植密度大、群體繁殖大等特點，水、土壤、空氣受到嚴重污染和破壞。其次，當前我國土地資源開發(fā)已接近瓶頸，依靠土地本身的調(diào)節(jié)功能來增加糧食產(chǎn)量是不現(xiàn)實的。因此，一些農(nóng)民為了獲得產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入化肥、農(nóng)藥和各種激素，造成有害化學(xué)物質(zhì)在食品中的殘留。最后，隨著消費者對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，農(nóng)村家家戶戶都開始做家禽養(yǎng)殖，帶動了農(nóng)村家禽產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻，增添了活力。然而，這些“菜籃子工程”卻無法及時回到田間地頭。

為了促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先在生產(chǎn)方式上采用集約化生產(chǎn)方式。由于其生產(chǎn)要素集中度高、種植密度大、群體繁殖大等特點，水、土壤、空氣受到嚴重污染和破壞。其次，當前我國土地資源開發(fā)已接近瓶頸，依靠土地本身的調(diào)節(jié)功能來增加糧食產(chǎn)量是不現(xiàn)實的。因此，一些農(nóng)民為了獲得產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入化肥、農(nóng)藥和各種激素，造成有害化學(xué)物質(zhì)在食品中的殘留。最后，隨著消費者對農(nóng)副產(chǎn)品的需求，農(nóng)村家家戶戶都開始做家禽養(yǎng)殖，帶動了農(nóng)村家禽產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻，增添了活力。但這些“菜籃子工程”未能及時還田，大量畜禽糞便未得到無害化處理和肆意排放，造成了當前農(nóng)村環(huán)境污染巨大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到影響等一系列不良后果，而社區(qū)生產(chǎn)機制可以避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。

2 社區(qū)支持機制

通過對傳統(tǒng)市場機制的分析，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)和種植前，往往以企業(yè)的需求為中心。在對市場進行簡單觀察之后，他們做出生產(chǎn)決策，具體包括種植的品種和數(shù)量。當市場波動不大時，供需平衡。在這種情況下，生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益就會得到滿足。但根據(jù)市場的特點，供需平衡不會一直保持。

現(xiàn)實中，多數(shù)情況下很難維持供需平衡，市場失靈現(xiàn)象將普遍存在。要解決這個問題，需要提供從生產(chǎn)、批發(fā)、流通最后到終端一個完整鏈環(huán)的解決方案，涵蓋生產(chǎn)標準、商業(yè)信譽、認證等一系列問題。有專家稱市場失靈是“事后諸葛亮”，這也反映了市場調(diào)整的滯后性特征。具體表現(xiàn)為當市場處于供需不平衡狀態(tài)時，企業(yè)主體將無法維持這種狀態(tài)，商品的供求決定將在價格上漲或下跌之后作出。因此，生產(chǎn)者很難盲目規(guī)避市場風(fēng)險。

社區(qū)支持機制可以幫助生產(chǎn)者降低種植成本，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險，更好地保障當前的食品安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者根據(jù)社區(qū)居民的需求，以生態(tài)化、有機化的方式生產(chǎn)綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品，并配送到社區(qū)居民家庭。每個社區(qū)都有各自不同的因素和條件，因此也形成了各自不同的模式。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)作為一種新型的商業(yè)模式和生產(chǎn)組織形式，滿足了社區(qū)居民在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展過程中對健康、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品的更迫切需求發(fā)展。