于麗娜

中共崇信縣委黨校，甘肅 崇信 744200

一、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，深入實(shí)施“三大革命”

農(nóng)村“廁所革命”“垃圾革命”“風(fēng)貌革命”事關(guān)老百姓的切實(shí)利益，是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障群眾身體健康、提升群眾幸福指數(shù)的重大舉措。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

把改廁作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，突出群眾主體，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行”的思路，采取改造提升、改建達(dá)標(biāo)、配套新建等多種方式，探索糞污綜合利用，高質(zhì)量推進(jìn)“農(nóng)村廁所革命”。因地制宜選擇改廁模式，統(tǒng)籌考慮群眾意愿和承受能力，堅(jiān)持建管并重，積極開(kāi)展“廁所革命”整村推進(jìn)。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)村“垃圾革命”

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，構(gòu)建明確清晰的垃圾分類制度，對(duì)垃圾分類的具體標(biāo)準(zhǔn)、處置流程、實(shí)施方式、監(jiān)管手段、責(zé)任落實(shí)等各環(huán)節(jié)作出精細(xì)有效的制度安排，全面推進(jìn)垃圾分類制度落實(shí)，強(qiáng)化工作倒逼效應(yīng)。垃圾分類不等于垃圾治理，更不等于垃圾減量，“垃圾革命”要立足于不斷提升垃圾無(wú)害化處理能力。要樹(shù)立城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理理念，通盤考慮縣城和縣域內(nèi)鎮(zhèn)村數(shù)量、人口規(guī)模、運(yùn)距條件、現(xiàn)有設(shè)施處理能力、未來(lái)發(fā)展因素等，選擇符合環(huán)保要求、成熟可靠、無(wú)二次污染的垃圾處理工藝，建設(shè)無(wú)害化垃圾處理設(shè)施。

（三）全面推進(jìn)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”

鄉(xiāng)村風(fēng)貌是一個(gè)地方最能夠打動(dòng)人心、嵌入記憶的符號(hào)。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，要盡可能地體現(xiàn)和保護(hù)一個(gè)地方的自然風(fēng)貌和地域特色，堅(jiān)持“一村一貌、一戶一景”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌革命性變化。

1.要突出重點(diǎn)。堅(jiān)持整體規(guī)劃，按照輕重緩急，分步實(shí)施，突出重要節(jié)點(diǎn)，根據(jù)不同村莊的村情民俗、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等要素，對(duì)建設(shè)什么類型的村莊在目標(biāo)上要有一個(gè)明確清晰的定位。要根據(jù)村情實(shí)際，因村施策、分類指導(dǎo)、差異化打造。

2.要突出特色。深入挖掘當(dāng)?shù)氐拿袼?、歷史、產(chǎn)業(yè)、文化內(nèi)涵，把地域文化特色和綠色發(fā)展理念融入到規(guī)劃設(shè)計(jì)中，加強(qiáng)對(duì)自然資源、傳統(tǒng)村落、古樹(shù)名木等文化遺址的保護(hù)，使美麗鄉(xiāng)村與原生態(tài)的自然風(fēng)光完美融合，力爭(zhēng)做到一村一特色、一村一亮點(diǎn)，讓群眾“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。

3.要突出細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定品質(zhì)，細(xì)節(jié)決定成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作表面上看似一些簡(jiǎn)單瑣碎的小事，但實(shí)際操作起來(lái)并不簡(jiǎn)單，一些工作需要下足“繡花”功夫，才能出精品，達(dá)到理想效果。

二、突出污染防治，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治

污染防治事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和身體健康，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。從目前情況來(lái)看，農(nóng)村生活污水、廢舊農(nóng)膜和畜禽養(yǎng)殖廢棄物是農(nóng)村污染的主要來(lái)源，必須采取有效措施，堅(jiān)決予以整治。

（一）梯次推進(jìn)生活污水治理

要結(jié)合推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”工作，加大河渠溝道、餐飲行業(yè)污水排放監(jiān)管整治力度，把生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施結(jié)合起來(lái)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。要健全完善農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，探索形成符合農(nóng)村實(shí)際、管理方便、運(yùn)行穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水治理路徑和模式，從源頭上預(yù)防和減少污水污染問(wèn)題。要深刻汲取“非洲豬瘟”疫情教訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范處理污水，堅(jiān)決防止用泔水飼喂家禽引發(fā)新的疫情。

（二）扎實(shí)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用

完善農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，建立地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)、廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。大力推廣一膜兩用、適時(shí)揭膜、機(jī)械拾膜等技術(shù)，全面落實(shí)地膜“以舊換新”機(jī)制，引導(dǎo)群眾集中清理田間地頭、村莊周圍、公路沿線的廢舊農(nóng)膜，不斷凈化土壤環(huán)境。要以資源化利用為方向，以蔬菜種植集中區(qū)、流通集散地、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，加快培育尾菜處理利用企業(yè)。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用

加快發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面推廣集畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)、果蔬種植于一體的清潔養(yǎng)殖模式。

三、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，全面推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)

近年來(lái)，雖然在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做了大量工作，取得了明顯成效，但與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求相比，還存在一些短板弱項(xiàng)。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，整合項(xiàng)目資源，加快彌補(bǔ)完善。

（一）突出規(guī)劃的核心地位，恪守規(guī)劃先行

習(xí)近平總書記指出，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施，加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制管理，因地制宜編制村莊建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要明確當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)狀，考慮好基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題的解決方案，確保規(guī)劃符合實(shí)際，目標(biāo)合理可行。要完善規(guī)劃編制機(jī)制，推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)、農(nóng)民參與的村莊規(guī)劃編制體制。要把農(nóng)村人居環(huán)境治理工作規(guī)劃同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)等有機(jī)銜接起來(lái)，把市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，把農(nóng)村改廁、污水治理、生活垃圾處理等具體工作計(jì)劃有機(jī)銜接起來(lái)，努力構(gòu)建多規(guī)合一、重點(diǎn)突出、梯次推進(jìn)的綜合性、系統(tǒng)性、全域性規(guī)劃格局。

（二）加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)

交通等部門要搶抓國(guó)家實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重大機(jī)遇，積極匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取實(shí)施一批自然村通硬化路、窄路加寬等項(xiàng)目，加快道路維修、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)等工程建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村社道路硬化全覆蓋。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理站要充分發(fā)揮作用，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，全力做好道路巡查、維修養(yǎng)護(hù)等工作，確保道路安全暢通。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享

財(cái)政對(duì)農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施管護(hù)適當(dāng)給予資金補(bǔ)助，并積極拓寬資金籌措渠道，切實(shí)解決公益性設(shè)施管護(hù)難題。要健全完善公益性崗位選聘制度，優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶、零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭、失地農(nóng)民和有勞動(dòng)能力的殘疾人擔(dān)任村級(jí)公益性崗位人員。要加強(qiáng)公益性崗位人員的考核管理，健全完善績(jī)效考核和進(jìn)退機(jī)制，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的適當(dāng)提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職責(zé)履行不到位、群眾不滿意的堅(jiān)決調(diào)整，確保公益性崗位的作用發(fā)揮到最大。