張 偉

聊城大學 馬克思主義學院，山東 聊城 252059

2020年是全面建成小康社會的收官之年，在這一年中使得所有貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會，實現(xiàn)兩個100年奮斗目標的第一個目標。然而不幸的是，在這一年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，打破了原有的體系，導致了本來任務艱巨的這場脫貧攻堅戰(zhàn)更是雪上加霜，對脫貧攻堅產生了巨大的影響，對貧困地區(qū)人口脫貧、貧困縣的脫貧任務帶來巨大的沖擊和壓力，也正是因為這種壓力，才能轉換成不斷前行的動力。人們不僅要同新冠肺炎疫情做斗爭，更要在此疫情下進行脫貧攻堅戰(zhàn)役，面對疫情突然來臨，以及其帶來的問題，脫貧攻堅戰(zhàn)在這種情況下，在保持原有的思維模式和體系不變情況下，需要根據具體情況做出針對性的突破和改變。探索出全新的脫貧新思維。

一、農村脫貧問題的內涵和現(xiàn)實意義

貧困問題一直以來存在于全國范圍之內，這是一個普遍性存在的問題，它是一種對經濟發(fā)展的考量，也是對自身定位的評估，它是一個度，也是一個標準，通過這個標準可以判定自己是否屬于貧困范圍之內。貧困問題也是一直困擾著我國經濟發(fā)展問題，它決定著能否在2020年全面建成小康社會，也是中國特色社會主義本質要求[1]。為解決貧困問題，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出：“到2020年現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的任務要求[2]，真正實現(xiàn)脫貧，各界盡銳出戰(zhàn)確保完成脫貧目標。最新數據顯示，截至2020年5月17日，全國832個貧困縣已經有22個省份的780個貧困縣宣布脫貧摘帽。這是脫貧攻堅戰(zhàn)取得的重大成果之一，也是對農村脫貧問題得到進一步有效解決的措施。

脫貧工作主要圍繞農村地區(qū)展開，農民人口占全國人口的絕大多數，他們的衣食住行和生活條件等方面遠遠落后于城鎮(zhèn)，農村地區(qū)脫貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，黨中央把脫貧扶貧工作和問題擺在治國理政中的重要位置，縮小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)差距，大力開展脫貧扶貧工作，使得每年貧困人口和貧困率有所下降。農村脫貧問題是對全面建成小康社會的價值評估，這一問題，是要確保在2020年我國現(xiàn)行標準農村貧困人口全部脫貧，做到真脫貧、脫真貧，補齊農村這塊全面建成小康社會上最大短板[3]，使得當前脫貧問題得到進一步解決。農村地區(qū)脫貧問題，不僅是黨中央對人民群眾作出的莊嚴承諾，更是關系到國家和社會的發(fā)展，是一次維護人民群眾根本利益的正確的戰(zhàn)略性決則。

二、新冠肺炎疫情對農村脫貧攻堅產生的巨大影響

2020年5月22日，李克強總理在十三屆全國人大三次會議講話中指出，農村貧困人口減少1109萬人，貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的價值評估，2019年底，我國的農村貧困人口已經減少至551萬人，2020年是收官之年，在這一階段，一方面要對抗新冠肺炎疫情，另一方面要保證在穩(wěn)定新冠肺炎疫情影響下的基本情況之后進行對廣大農村貧困地區(qū)進行脫貧，也正是由于這一年的特殊原因，新冠肺炎疫情對脫貧攻堅產生了巨大的影響。

（一）影響農民外出就業(yè)

2020年5月22日，習近平總書記參加內蒙古代表團審議指出：“脫貧道路千萬條，打工致富是一條”，國家統(tǒng)計局的數據顯示，2019年全年農民工總量達到29077萬人，其中本地農民工11652萬人，外出農民工17425萬人[4]。由數據可知，2019年外出農民工人數已經超過了農民工總量的一半，這就意味著外出農民工收入是家庭收入的主要來源，而家庭收入是衡量是否為貧困戶的標準之一，這也就決定著脫貧能否順利實現(xiàn)。從國內數據普遍調查來看，外出就業(yè)的農民工，就業(yè)方向主要有建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)和服務行業(yè)這三大塊，但這些行業(yè)受新冠肺炎疫情影響，還未能正式完全復工，甚至有部分行業(yè)直接宣布停產停工和倒閉。這就使得農民家庭沒有主要收入來源，農民工長期蝸居在家，沒有勞動收入，而且外出農民工數量巨大，這就給全面脫貧帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，嚴重影響了農民外出就業(yè)。

（二）影響農村產業(yè)的發(fā)展

新冠肺炎疫情對農村農業(yè)產品銷售和對農村農業(yè)文化產業(yè)的發(fā)展也產生了巨大影響，一是對農畜產品銷量產生沖擊，在疫情期間，人們對農產品需求量減少，市場農產品需求量進一步縮減，導致農民本身的農畜產品堆積沉淀，無法銷售。除此之外，受疫情防控影響，道路交通阻礙，設置道路關卡，一般車輛不予讓行，這就導致運輸不便，無法使農畜產品運送到外地；二是對農業(yè)文化發(fā)展產生沖擊，疫情發(fā)生之際正值中國春節(jié)之際，根據歷年春節(jié)傳統(tǒng)習慣，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村企業(yè)文化中，農家樂消費和農村旅游市場，舞龍舞獅、鄉(xiāng)村小曲兒等文化產業(yè)本應如火如荼，但由于受疫情影響，這些活動全部取消，再一次給農村文化產業(yè)帶來巨大沖擊，降低了農村旅游業(yè)的發(fā)展程度，對開辟相關農村生態(tài)小鎮(zhèn)產生巨大影響。據統(tǒng)計，2019年春節(jié)假期國內共接待游客4.15億人（次），實現(xiàn)全國旅游收入5139億元。同程旅游發(fā)布的《2020春節(jié)黃金周居民旅游消費趨勢報告》預測出游人次將達4.5億人（次）[5]。然而本應該帶動農村旅游經濟相關發(fā)展，在這次疫情當中一切幾乎是竹籃打水一場空，由此影響了農村相關產業(yè)的發(fā)展。

（三）影響農村項目工程的發(fā)展

在某些貧困農村地區(qū)，存在著不少農村項目工程，比如拆遷搬遷工程，危房改造工程，以及土地轉讓工程。原本計劃可以完成的項目工程，卻由于疫情影響被嚴重耽誤，導致工人不能復工，項目工程無法進行，項目工程材料由于交通運輸阻斷被耽擱，項目工程時間被限制，因此導致很多工程停產停工甚至倒閉。這些項目工程停工不僅使得農民工的收入沒有保障，而且因工程期限的延誤也會造成相應的損失。當前由于農村貧困地區(qū)的人口，對于土地轉讓和承包極其普遍，而由于疫情土地承包轉讓不能按時完成，導致農產品種植不能如期進行，這就會造成糧食欠收，給農村項目工程帶來嚴峻的困境和挑戰(zhàn)。

三、新冠肺炎疫情影響下農村脫貧對策建構

要把提高脫貧質量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實推進各項工作，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)[6]。疫情就是命令，防控就是責任。習近平總書記強調，“今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實”[7]。而在當前疫情影響下，要針對疫情，有的放矢，解決好疫情給脫貧攻堅帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和問題，并采取相應舉措，迎接困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全面脫貧，建構脫貧攻堅新思維。

（一）找準農民工就業(yè)新模式

在脫貧人口當中，大概2/3是通過外出打工和發(fā)展產業(yè)來增加收入實現(xiàn)脫貧的，穩(wěn)定就業(yè)是確保農民工正常收入的主要來源。在當前疫情影響下，不斷努力探索農民工就業(yè)新模式，變得刻不容緩。針對農民工就業(yè)新模式，主要有以下兩點，第一是要恢復當地企業(yè)復工，農民工在受當地疫情影響，沒有辦法外出務工，而就當地企業(yè)來說，在符合防控疫情標準情況下，可以適當進行復工，在當地企業(yè)中，外來務工人員無法進入，可以調用當地農民工進行銜接。一來使得企業(yè)復工沒有停滯，二來使得農民工可以有收入來源。第二是可以在疫情防控卡點上，增加人員進行疫情防控檢測和檢查，由于疫情嚴重影響導致多條道路交通路段均需要檢測人員進行排查檢測，這就使得農民工有此機會在自身保證健康和安全的情況下，在道路交通路口從事排查和檢查工作。與此同時，政府對這些在道路交通路口檢查的農民工們給予適當的金額補貼，其一是為了使得疫情防控工作更加嚴密，保證人民群眾的生命安全；其二可以使得農民獲得一些相應收入，降低農民貧困程度逐步實現(xiàn)脫貧。

（二）精準恢復當地農村和項目產業(yè)發(fā)展

農村當地產業(yè)的發(fā)展，對于當地脫貧具有重要作用，但此前由于受疫情影響，農村產業(yè)得不到恢復發(fā)展，因此當前必須要毫不動搖的推動農村產業(yè)的發(fā)展。第一，做好產銷對接，在產品上市時，可以與經銷商進行產品對接，進行預先預定，實現(xiàn)農產品穩(wěn)定供應，在符合地區(qū)疫情防控政策的同時，適當恢復當地農業(yè)產業(yè)的生產，這樣不僅能帶動當地相關產業(yè)的發(fā)展，還能使得農民工盡快就業(yè)。第二，隨著互聯(lián)網技術的日益成熟，網絡已走進尋常百姓家，政府部門可以給予相關政策支持，鼓勵當地農民工以互聯(lián)網形式將農產品進行網上銷售，如今在新媒體時代，網上帶貨現(xiàn)象比較普遍，通過搭建“互聯(lián)網+”農民服務信息產品銷售對接平臺，使農產品能夠及時的銷售，以此帶動當地農村產業(yè)發(fā)展。

（三）針對性幫扶，防止反貧

自從脫貧攻堅戰(zhàn)實施起來，扶貧措施一步一步穩(wěn)步進行，但這種扶貧是有針對性，是對于農村地區(qū)的貧困人口給予幫助、給予幫扶，這種幫扶，首先必須適當，就是對貧困地區(qū)人口給予適當幫扶，而不是一味地滿足全部的物質需求。其次，這種幫扶必須要是真實存在的，必須要真真實實的落實到人民群眾中，而不是以數字脫貧、虛假脫貧來蒙混過關，開展有針對性的幫扶措施，可以有效地減輕農村貧困地區(qū)人口的真實貧困人民。最后，要堅決防止返貧，返貧是指那些在貧困標準邊界的貧困戶，他們的收入處在貧困標準的邊緣，極有可能滑入貧困人口的范圍，特別是2020年這個特殊疫情時期，使得貧困地區(qū)的農民工沒有收入來源。因此要建立相關的幫扶和防止返貧機制，這種機制要做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，加強監(jiān)測，針對發(fā)現(xiàn)的問題進行解決，在疫情防控關鍵時期，做好預防排查機制工作，定期匯報相應的疫情情況和脫貧情況，做到兩者兼顧，不僅可以把疫情的影響力降到最低，而且可以為確保如期完成脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。

（四）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動脫貧攻堅

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而對于脫貧攻堅戰(zhàn)，針對的也是“三農”問題，目的是要使所有貧困戶全部脫貧，所有貧困縣全部摘帽，兩者是相互扶持，相互配合，相互補充。幾年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得初步成效，建立了制度體系和框架，要把鄉(xiāng)村振興的理念貫穿到脫貧攻堅的各個領域和環(huán)節(jié)，依靠鄉(xiāng)村振興來鞏固脫貧攻堅成果，提高脫貧質量[8]。

面對新冠肺炎疫情，習近平總書記2020年強調：“今年實現(xiàn)我們的脫貧目標，還是有把握的，一定要把我們的農民扶一把”。農村脫貧問題，是當今時代農村農民需要迫切解決的問題，它決定了在2020年是否能順利完成全面建成小康社會的奮斗目標，而當前又由于新冠肺炎影響，對農民工本身、對農村相關產業(yè)和項目工程產生巨大的影響，總體上增加了農村脫貧的難度，但也就是因為這一點，需要克服困難。面對疫情和農村脫貧攻堅的收官，需要就相關問題給予新的解決思維，恢復農民工就業(yè)，帶動農村相關產業(yè)發(fā)展，與互聯(lián)網趨勢有機結合，扶持農村產業(yè)、堅守底線、防止返貧，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有關經驗帶動脫貧攻堅發(fā)展。如期完成2020年的脫貧攻堅和全面建成小康社會的奮斗目標。