熊友平

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 湖州313000）

全域旅游作為一種旅游發(fā)展模式的新興業(yè)態(tài)，突破了傳統(tǒng)旅游的相對(duì)封閉性，在空間、時(shí)間層面帶來了從跑點(diǎn)式觀光到旅居式、休閑式體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從窄小旅游到寬大旅游的體驗(yàn)廣度與深度的跨越［1］。文旅融合背景下，如何通過文化與旅游資源、要素的跨界和跨區(qū)域配置與融合，推動(dòng)旅游目的地實(shí)現(xiàn)功能效率與功能類型的全面優(yōu)化提升［2］，無疑是當(dāng)下全域旅游亟待破題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 文旅融合背景下全域旅游的發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 景區(qū)與旅游企業(yè)

截至2019年底，湖州市南潯區(qū)擁有國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)10個(gè)（其中國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)）、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)特色旅游村5個(gè)、省級(jí)休閑旅游示范村5個(gè)、省級(jí)果蔬采摘基地4個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)2個(gè)、市級(jí)生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)15家、星級(jí)農(nóng)家樂23家（其中國(guó)家金牌農(nóng)家樂4家）、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村1個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合示范基地10家、省星級(jí)購(gòu)物點(diǎn)2家、星級(jí)飯店3家（其中五星級(jí)旅游飯店1家）、綠色飯店2家、旅行社5家（其中品質(zhì)旅行社3家）、村莊65個(gè)。

1.2 歷史與文化遺產(chǎn)

湖州市南潯區(qū)現(xiàn)有中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)、中國(guó)歷史文化名村1個(gè)、中國(guó)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)1個(gè)。市級(jí)以上文物保護(hù)單位79處（其中國(guó)家級(jí)5處、省級(jí)10處、市級(jí)64處），市級(jí)歷史建筑162處，區(qū)級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)166項(xiàng)（其中國(guó)家級(jí)3項(xiàng)、省級(jí)11項(xiàng)、市級(jí)39項(xiàng)、區(qū)級(jí)113項(xiàng)）。2014年，京杭大運(yùn)河南潯段（含頔塘故道和南潯鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)）作為中國(guó)大運(yùn)河項(xiàng)目的一部分，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄。

1.3 文化陣地與設(shè)施

湖州市南潯區(qū)先后建成圖書館、文化藝術(shù)中心、全民健身中心、雙林鎮(zhèn)費(fèi)新我藝術(shù)館、輯里湖絲館、善璉湖筆文化館、游子鋼琴博物館、文化館等文體場(chǎng)館。現(xiàn)有省級(jí)文化強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、省特級(jí)文化站3個(gè)、省一級(jí)文化站5個(gè)；建成鎮(zhèn)村文化陣地232個(gè)、農(nóng)村文化禮堂122個(gè)、省市級(jí)文化示范村（社區(qū)）105個(gè)、市級(jí)及以上中心村體育休閑公園74個(gè)；在冊(cè)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位326家（其中網(wǎng)吧38家、娛樂場(chǎng)所91家、影院9家、印刷企業(yè)110家、出版物經(jīng)營(yíng)單位78家）。

2 文旅融合背景下全域旅游的實(shí)踐成效

2.1 創(chuàng)新平臺(tái)逐步健全

2.1.1 制定規(guī)劃，引領(lǐng)融合發(fā)展制定并實(shí)施《南潯古鎮(zhèn)保護(hù)利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》，舉辦江南水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展論壇，召開古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展與文化傳承的南潯樣本專題調(diào)研會(huì)，邀請(qǐng)海內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行商討。制定出臺(tái)《浙江湖州南潯桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)院士專家工作站，打造傳統(tǒng)桑基魚塘系統(tǒng)升級(jí)版。

2.1.2 培育景區(qū)，做大融合平臺(tái)以恢復(fù)清末民初南潯古鎮(zhèn)風(fēng)貌為目標(biāo)，2019年投入約4億元，加大對(duì)傳統(tǒng)民居、名人故居、園林古橋等歷史建筑的保護(hù)性修繕，古鎮(zhèn)北部絲綢碼頭、東宜園、龐家祠堂等完成總工程量的80%，蔣氏密韻樓、北小圩張宅、小蓮莊小姐樓、邱氏淳仁堂、劉氏悌號(hào)等歷史建筑啟動(dòng)修復(fù)，寶善河和栲栳灣河等歷史水系恢復(fù)工程有序開挖。重點(diǎn)打造荻港水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，依托荻港古村、?；~塘等優(yōu)質(zhì)資源，助推和孚鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

2.1.3 開展研究，深化文化傳承成立南潯歷史文化研究課題組、“四象八?！焙笠崧?lián)絡(luò)會(huì)和南潯學(xué)研究會(huì)等平臺(tái)，先后組織編寫反映南潯特色的《南潯叢書》7輯27冊(cè)、《潯根叢書》5輯，出版各類單本書籍如《南潯文物集萃》《南潯非遺大觀》《湖筆制作技藝》等60余本（冊(cè)）。2017年，南潯區(qū)被中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)授予“中國(guó)報(bào)告文學(xué)之鄉(xiāng)”。

2.2 全產(chǎn)業(yè)鏈漸趨完善

2.2.1 建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造全域美景加快古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、水系環(huán)境整治項(xiàng)目、荻港古村旅游功能提升等旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南潯古鎮(zhèn)——荻港古村沿線1個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、1個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、3個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、20個(gè)省A級(jí)以上景區(qū)村莊形成文旅特色產(chǎn)業(yè)。

2.2.2 開發(fā)非遺產(chǎn)品，打造非遺集市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南潯非遺館，使159項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為南潯最獨(dú)特的標(biāo)識(shí)和文化基因。結(jié)合3個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目和11個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目，開發(fā)出綾絹風(fēng)箏、高級(jí)禮品筆等文化創(chuàng)意產(chǎn)品14種。

2.2.3 加強(qiáng)業(yè)態(tài)管控，提升業(yè)態(tài)層次加快居民征遷和企業(yè)收儲(chǔ)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游配套項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)可利用空間，逐步更新大運(yùn)河沿線業(yè)態(tài)布局。截至2019年底，湖州市南潯區(qū)累計(jì)引進(jìn)和提升酒吧、咖啡吧等精品業(yè)態(tài)200余家，完成錢幣館、唱片博物館等6個(gè)文博館招商引資，改進(jìn)提升、新引進(jìn)業(yè)態(tài)250余家。

2.3 品牌效應(yīng)日益凸顯

2.3.1 串點(diǎn)成線挖資源，打造水上游線增長(zhǎng)點(diǎn)依托豐富的水系資源，全力謀劃外河大游線，打造總航程近百里的“一環(huán)、三線、多點(diǎn)”的水上游線。完成水上游線線路規(guī)劃、水上游線開發(fā)經(jīng)濟(jì)測(cè)算、水上游線及碼頭建設(shè)規(guī)劃；積極開發(fā)內(nèi)河小游線，5個(gè)景區(qū)開通水上游線，總里程達(dá)26 km，提供文化展示、休閑度假的水上游體驗(yàn)。串聯(lián)景點(diǎn)游線，圍繞南潯古鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)和世遺運(yùn)河重鎮(zhèn)品牌，重點(diǎn)推廣古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)之旅、田園度假之旅、古村探幽之旅等特色旅游線路［3］。

2.3.2 因地制宜巧謀劃，形成品牌活動(dòng)新格局充分利用各鎮(zhèn)特色文化與旅游資源，精心策劃四季文旅系列活動(dòng)，形成和孚魚文化節(jié)、含山蠶花節(jié)、湖羊文化節(jié)、善璉湖筆文化節(jié)等一批品牌民俗活動(dòng)和桑果采摘節(jié)、龍蝦節(jié)、秋收節(jié)等一批體驗(yàn)活動(dòng)，以及“三月三”詩會(huì)、國(guó)際盆景藝術(shù)展等一批休閑活動(dòng)，形成了“每季一主題，月月有活動(dòng)”的文旅品牌活動(dòng)新格局，打響了“春意蠶桑美、夏韻花海景、秋滿筆墨情、冬品魚羊鮮”的南潯文旅特色品牌。2019年，南潯區(qū)共接待國(guó)內(nèi)外游客1 979.18萬人次。

2.3.3 參展為媒亮特色，亮出文旅融合金品牌2019

年5月，組織善璉湖筆廠、荻港徐緣生態(tài)旅游開發(fā)有限公司2家企業(yè)參加深圳文博會(huì)，通過靜態(tài)展示、現(xiàn)場(chǎng)演繹、視頻推送、項(xiàng)目推介等多種形式，展示南潯全域旅游項(xiàng)目和文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

3 文旅融合背景下全域旅游面臨的主要問題

3.1 管理體制有待于進(jìn)一步融合

黨和國(guó)家深化機(jī)構(gòu)改革之前，文化、旅游分屬不同的系統(tǒng)。一方面，文化管理部門的職能主要側(cè)重于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，缺乏對(duì)文旅融合的整體規(guī)劃；旅游管理部門則專注于歷史文化資源對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)反哺歷史文化資源缺乏思考和實(shí)踐。另一方面，文化旅游景區(qū)（景點(diǎn)）往往分屬旅游、文化、文物、民族宗教、國(guó)土資源等不同部門管理，職能的差異性在一定程度上降低了溝通協(xié)調(diào)的時(shí)效度。2019年1月19日，湖州市南潯區(qū)文化和廣電旅游體育局成立后，雖然調(diào)整了內(nèi)設(shè)科室，但受限于長(zhǎng)期以來?xiàng)l線式、模塊化管理的行政管理體制，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的跨界融合，還需要進(jìn)一步磨合。

3.2 文旅商品有待于進(jìn)一步開發(fā)

文旅融合背景下，湖州市南潯區(qū)的全域旅游雖然具有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是在文旅商品的開發(fā)上依然存在短板，時(shí)尚設(shè)計(jì)和高科技元素運(yùn)用不足，產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸不充分，尤其是工藝品、土特產(chǎn)、演藝作品等在旅游商品與文化產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化能力有限，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。究其原因主要是湖州市南潯區(qū)比較注重挖掘本地物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的“造血”功能不足，核心技藝、核心價(jià)值的傳承與題材處理、造型設(shè)計(jì)的創(chuàng)新并沒有真正實(shí)現(xiàn)面向市場(chǎng)需求的辨證統(tǒng)一。

3.2.1 工作量太大 在訪談中，醫(yī)護(hù)工作者普遍反映對(duì)自身工作比較喜歡，但由于工作量較大而逐漸產(chǎn)生了厭倦情緒?！搬t(yī)生太辛苦，沒有節(jié)假日，沒有休息，還要隨傳隨到，24小時(shí)待命”“只要進(jìn)了醫(yī)院，就是一輩子辛苦”“我是一名護(hù)士，沒有周末，還有夜班，三班倒真是受不了，特別累，時(shí)間一長(zhǎng)就厭煩了，職業(yè)倦怠了?！蓖瑫r(shí)，受訪的醫(yī)護(hù)工作者表示，工作量大小并不是完全指單位安排的工作量，醫(yī)護(hù)工作的性質(zhì)就是要終身學(xué)習(xí)，大部分醫(yī)護(hù)工作者在下班后還要進(jìn)行醫(yī)學(xué)知識(shí)補(bǔ)充，這無形中增加了工作量。因?yàn)獒t(yī)學(xué)發(fā)展非常迅速，只有不斷更新知識(shí)才能成為一名合格的醫(yī)務(wù)工作者。

3.3 專門人才有待于進(jìn)一步引培

調(diào)研結(jié)果表明，湖州市南潯區(qū)全域旅游專門人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，尚不能完全滿足文旅融合的需求，內(nèi)生力不足，尤其是缺乏高端領(lǐng)軍型的創(chuàng)意策劃人才、跨界發(fā)展的復(fù)合型管理人才和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)。湖州市南潯區(qū)文化和廣電旅游體育局核定行政（參公）編制缺編4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事全域旅游管理的往往又普遍存在人少事多、專業(yè)不對(duì)口、經(jīng)費(fèi)落實(shí)難等問題，以南潯旅游投資發(fā)展集團(tuán)有限公司為龍頭的文旅企業(yè)專門人才的缺口更大，類似文旅融合發(fā)展研究院、專家咨詢委員會(huì)等新型智庫缺位，“瞭望者”“謀劃者”“建言者”的智力支持無法真正發(fā)揮。

3.4 投融資渠道有待于進(jìn)一步拓寬

《南潯區(qū)全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》在綜合分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出要構(gòu)建一個(gè)旅游度假區(qū)、兩條水陸景觀帶、三大鄉(xiāng)村游板塊、多個(gè)精品示范點(diǎn)的“1+2+3+N”全域旅游空間布局。還配套出臺(tái)了《南潯區(qū)全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（6條）辦法》，南潯區(qū)財(cái)政部門每年安排不少于2 000萬元的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。由此可見，湖州市南潯區(qū)發(fā)展全域旅游的資金主要來自政府投入，社會(huì)資本參與較少。文旅融合背景下，全域旅游的高質(zhì)量發(fā)展離不開大、好、高項(xiàng)目的支撐，亟需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，除了在稅收、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等方面整合、出臺(tái)全域旅游的扶持政策，還要進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

4 文旅融合背景下全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

4.1 更新全域旅游發(fā)展理念

4.1.1 加強(qiáng)全域旅游的理論創(chuàng)新尊重文化和旅游的發(fā)展規(guī)律和客觀差異，找準(zhǔn)“最大公約數(shù)”“最佳連接點(diǎn)”［4］，借力文化底蘊(yùn)提升旅游品位，依托旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化傳播，實(shí)現(xiàn)文化和旅游在理念、職能、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、服務(wù)、對(duì)外交流等層面的深度融合。組建全域旅游智庫，為重點(diǎn)項(xiàng)目論證和重大問題解決提供專業(yè)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重構(gòu)全域旅游發(fā)展指標(biāo)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，提高決策依據(jù)的科學(xué)性。

4.1.2 健全全域旅游的規(guī)劃體系除編制專項(xiàng)規(guī)劃、指導(dǎo)意見外，要將全域旅游納入國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃，提升空間治理能力［5］。明確全域旅游核心景區(qū)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)的定位，優(yōu)化區(qū)域功能布局。

4.1.3 統(tǒng)籌全域旅游的資源整合在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域內(nèi)的文化和旅游資源進(jìn)行再評(píng)估，分類、分級(jí)編制宜游資源開發(fā)目錄。研發(fā)文化資源宜游化改造的地方標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升游客接待、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展售等品質(zhì)［6］。建構(gòu)文化和旅游行業(yè)融媒體矩陣，利用微動(dòng)漫、小視頻、H5等技術(shù)手段，打造彰顯南潯區(qū)地域特色的全域旅游品牌形象宣傳專題，增強(qiáng)可視化表達(dá)效果，實(shí)現(xiàn)無縫式客源對(duì)接［7］。

4.2 優(yōu)化全域旅游功能格局

4.2.1 構(gòu)筑全域旅游重點(diǎn)空間深入挖掘京杭大運(yùn)河（南潯段）及其支流沿線古鎮(zhèn)古村歷史文化價(jià)值，加快文化轉(zhuǎn)化活化，豐富古鎮(zhèn)古村產(chǎn)品業(yè)態(tài)，保護(hù)古鎮(zhèn)古村原始風(fēng)貌。按照“兩核、一廊、四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)和南潯古鎮(zhèn)“南雅、北閑、中鬧”的功能分區(qū)，環(huán)通古鎮(zhèn)水系，盤活全域旅游資源，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。

4.2.2 推進(jìn)特色風(fēng)情村鎮(zhèn)建設(shè)探索“古城-古鎮(zhèn)-

4.2.3 推進(jìn)全域旅游綜合體建設(shè)深入實(shí)施《南潯古鎮(zhèn)保護(hù)利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》，加快全域旅游綜合體項(xiàng)目開發(fā)。實(shí)施全域旅游“引鳳”工程，優(yōu)化招商政策，實(shí)行“一事一議”“一企一策”。整合湖筆文化館、輯里湖絲館、雙林綾絹展示館、絲業(yè)會(huì)館等資源，推進(jìn)非遺活態(tài)展示館擴(kuò)容升級(jí)，完善非遺大集市建設(shè)，全方位展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史淵源、傳承系譜、技藝流程、藝術(shù)特征和保護(hù)成果。

4.3 開發(fā)全域旅游特色產(chǎn)品

4.3.1 開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品推動(dòng)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技、時(shí)尚設(shè)計(jì)的結(jié)合，改進(jìn)輯里湖絲、善璉湖筆、雙林綾絹、千金剪紙等傳統(tǒng)旅游商品的制作工藝和包裝設(shè)計(jì)。出臺(tái)扶持激勵(lì)政策，引導(dǎo)文化（文物）單位依托館藏資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)旅游商品申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利［8］。

4.3.2 開發(fā)文化演藝產(chǎn)品大力支持以南潯歷史文化、民風(fēng)民俗為題材的文化藝術(shù)創(chuàng)作，重點(diǎn)發(fā)掘船拳等傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和莊氏“文字獄”、張靜江資助辛亥革命、劉錦藻參與保路運(yùn)動(dòng)、徐一冰舍家創(chuàng)辦學(xué)校等歷史故事，在注重原真形態(tài)展示的基礎(chǔ)上，提升節(jié)目創(chuàng)意和市場(chǎng)效益。將文化演藝作為發(fā)展古鎮(zhèn)燈光夜游的重要載體，吸引社會(huì)力量參與開發(fā)運(yùn)營(yíng)，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，催生消費(fèi)流。

4.3.3 打造“潯味”美食品牌落實(shí)“百縣千碗”要求，打造以“潯味”為核心吸引物的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)胃旅游產(chǎn)品。加大對(duì)傳統(tǒng)老字號(hào)的支持力度，加強(qiáng)對(duì)桑葚酒、桑果干、桔紅糕、定勝糕等傳統(tǒng)技藝的生產(chǎn)性保護(hù)，鼓勵(lì)開發(fā)地方傳統(tǒng)菜式，推動(dòng)形成“潯味”美食一條街。

4.4 優(yōu)化全域旅游運(yùn)營(yíng)環(huán)境

4.4.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)水陸交通優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)，按照“小舟蕩漾、慢品水鄉(xiāng)”的定位，整合京杭大運(yùn)河（南潯段）及其支流的水系資源和脈絡(luò)肌理，加強(qiáng)水路沿線親水平臺(tái)、文化岸景等配套設(shè)施建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)全域、串聯(lián)重點(diǎn)村鎮(zhèn)的水上旅游環(huán)線。統(tǒng)籌實(shí)施全域旅游惠民項(xiàng)目，在精準(zhǔn)測(cè)算游客承載量的基礎(chǔ)上，健全旅游標(biāo)識(shí)體系，增建生態(tài)停車場(chǎng)，景區(qū)與沿線同步實(shí)施“旅游廁所革命”，提升功能品質(zhì)［9］。

4.4.2 提升公共服務(wù)水平拓展公共文化設(shè)施的旅游服務(wù)功能，在符合條件的城市書房、文化驛站、圖書流通點(diǎn)、農(nóng)家書屋等場(chǎng)所，增加體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富“1+2+3+N”全域旅游空間布局的文化元素。

4.4.3 深化全域旅游放管服改革積極培育省級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文旅融合示范鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等全域旅游主體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。健全全域旅游風(fēng)險(xiǎn)防范與安全治理體系，深化文旅融合背景下全域旅游綜合執(zhí)法改革，將條線式執(zhí)法轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格化監(jiān)督監(jiān)管。以保障游客利益為核心，按照“有訴必理、有訴快理、理必有果”的邏輯流程，建立健全全域旅游誠(chéng)信基金機(jī)制和涉旅投訴先行賠付制度。

4.4.4 加強(qiáng)全域旅游的交流推廣推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)合作，繼續(xù)辦好中國(guó)（湖州南?。┡杈盁o國(guó)界世界大會(huì)等重要展會(huì)，承辦傳世今生·環(huán)太湖文化遺產(chǎn)南潯高峰論壇等相關(guān)主旨會(huì)議，開展重點(diǎn)合作項(xiàng)目征集及境內(nèi)外推介活動(dòng)，構(gòu)建交流合作新模式。