廊坊市農(nóng)機安全檢驗鑒定站 劉文娜

引言

我國擁有悠久的農(nóng)耕文明，在新石器時期農(nóng)業(yè)就開始萌芽，且我國耕地面積居世界第三位，農(nóng)業(yè)人口比例大。廣袤的農(nóng)業(yè)耕地與數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)人口，使我國成為了當之無愧的農(nóng)業(yè)大國。作為年糧食產(chǎn)量世界第一的國家，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能按過去的目標約束當今時代的農(nóng)業(yè)，要想我國農(nóng)業(yè)得到長足的發(fā)展，就需要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與科技，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，首先需要解決農(nóng)業(yè)機械中存在的問題?？v觀農(nóng)機行業(yè)，在運輸工具中拖拉機占絕對優(yōu)勢，不僅被廣泛用于農(nóng)業(yè)中，在工業(yè)中可以蓋房拉建材，甚至在農(nóng)村，拖拉機是當?shù)厝嗣裰匾拇焦ぞ?，因此關(guān)注拖拉機的安全問題，已經(jīng)成為改善人民民生，解決民眾安全隱患的大事。從識別拖拉機問題著手，了解問題出在哪里，正視問題的原因，不逃避問題，采取有效的措施盡可能解決問題，改變問題的本質(zhì)，牢記學到的教訓，抓住關(guān)鍵點，提高拖拉機交強險的實施率，從根本上解決交強險難的問題。

1 拖拉機交強險現(xiàn)狀

1.1 因手續(xù)繁雜，不參保情況較多

拖拉機所有者在參加辦理交強險手續(xù)時常常會面對手續(xù)繁雜的問題。拖拉機作為農(nóng)業(yè)機械，在使用過程中難免會發(fā)生一些損壞，但是與其他車輛的強險相比，拖拉機交強險的費用較低，許多保險機構(gòu)不愿意辦理，因此通過增加辦理流程，復雜的辦理手續(xù)方式來減少保險虧損。許多機手反映，在參保過程中，出現(xiàn)被拒絕、被推諉甚至無法辦理的情況。這種現(xiàn)狀非常不利于對拖拉機的安全管理。當前針對拖拉機的保險制度，不僅復雜而且還往往與其他保險嵌套，商業(yè)險等保險費用的收取，也使得參保率下降。保險費用居高不下，保險手續(xù)繁瑣復雜，保險公司從自身角度出發(fā)，拖拉機的賠付值很高，而可收取的保費遠遠不足，因此保險公司也不愿辦理相關(guān)業(yè)務。拖拉機機手們常常有心無力，出現(xiàn)不能依法進行注冊登記的情況，也不乏拖拉機已經(jīng)投入使用，但保險尚未辦理，注冊和登記也沒有辦理的情況。國家出臺了許多相關(guān)條例保障農(nóng)民的權(quán)益，保障拖拉機機手的權(quán)益，但是由于保險公司賠付的問題，以及手續(xù)的繁雜，參保率仍然很低。

1.2 拖拉機所有者參保意識薄弱

除了保險公司的復雜手續(xù)和辦理流程阻礙了拖拉機強險繳納的進程外，隨著拖拉機強險費用的上漲，越來越多的拖拉機所有者選擇了不參保，且由于機手的身份多是農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)勞作時會更多地考慮到其他經(jīng)濟因素，認為花費大量時間和精力以及金錢去辦理未必能用上的保險是沒有必要的，保險意識不強。但是，在考慮眼前經(jīng)濟問題時卻沒有進行長遠打算，忽略了拖拉機安全問題?！昂凇蓖侠瓩C以及“報廢”拖拉機是非常大的安全隱患，機手不僅需要對自身生命安全負責，也需要對公共安全負責。應依法辦理駕駛證、積極參加農(nóng)機安全培訓，按照要求對拖拉機進行注冊和登記。有些機手為了逃避安全培訓或怕因未登記而受到處罰，常在邊遠村社或夜間運營。這會造成事故發(fā)生，且拖拉機所有者往往沒有過強的經(jīng)濟實力，一旦出現(xiàn)問題，沒有強險賠付，則會引發(fā)民事糾紛，不利于社會穩(wěn)定。此外，即使有部分拖拉機所有者有意愿參保，但是手續(xù)問題和后續(xù)問題不解決，拖拉機交強險的實施率難以提高。

2 拖拉機交強險問題的產(chǎn)生原因

2.1 拖拉機安全監(jiān)管不到位

拖拉機安全問題是拖拉機使用、運營的重要問題。對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理是十分有必要的。但是，當前的農(nóng)機監(jiān)管仍存在一些問題，拖拉機作為農(nóng)業(yè)機械，在許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要位置。但是對其安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度待加強。在一些地區(qū)的村鎮(zhèn)甚至沒有相應的監(jiān)管部門，沒有監(jiān)管人員和必備的監(jiān)管設備和條件。拖拉機安全問題成為了一大隱患。保險公司在低保費收入和高賠付支出的狀態(tài)下，不愿意幫助繳費，簡化參保流程。如果安全監(jiān)管工作能夠得到改善，相應的安全事故也會減少，在這樣的條件支持下，參保問題也會得到一定的解決。

2.2 拖拉機強險費率低

拖拉機交強險本身是十分有必要的，無論是對拖拉機所有者，還是對整個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)以及對農(nóng)村的和諧發(fā)展，繳納相關(guān)保險，辦理相關(guān)業(yè)務都是十分有必要的。但是就目前而言，市面上許多保險公司不愿意為拖拉機提供強險服務，導致這一情況的主要原因是因為，拖拉機的保費定價低，如果一旦發(fā)生事故，就會出現(xiàn)人員的傷亡，對于保險公司而言是一筆很大的賠付，收入和賠付不成正比，也是保險公司拒絕辦理的主要原因。

2.3 拖拉機事故頻發(fā)

拖拉機不同于其他小型車輛，在實際行駛過程中其安全性很難得到保障。拖拉機本身的設計以及它的用途和機械特征，往往會導致其本身缺少安全性，且在實際操作過程中，一些外界因素也時刻影響著拖拉機的安全生產(chǎn)。當前的拖拉機運營過程中，事故發(fā)生的概率較高。機手們在運用拖拉機進行作業(yè)時應將安全生產(chǎn)放在第一位。拖拉機常用于田間，甚至有夜間作業(yè)的情況，行駛在鄉(xiāng)村道路上，受到路況等條件的限制。鄉(xiāng)間車輛較少，拖拉機駕駛?cè)藛T在駕駛時，速度常常很快，經(jīng)常超速行駛的情況存在。機手安全意識薄弱，以個人經(jīng)驗為主要安全依據(jù)，缺少相應的安全知識和保障安全的規(guī)則。這些因素都會導致拖拉機發(fā)生事故，長此以往不利于農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的推進。

2.4 拖拉機日常養(yǎng)護難

拖拉機的機型較大，且常運用于田間作業(yè)，人們在使用期間常常疏于養(yǎng)護，一些問題拖拉機或報廢拖拉機仍然投入生產(chǎn)使用。缺少日常養(yǎng)護，閑置時也沒有有效的遮蔽場地，常常漏天放置于室外環(huán)境，發(fā)動機以及一些部件會在日常使用中產(chǎn)生較大磨損和傷害。日常養(yǎng)護不到位使安全問題加劇。拖拉機在夏季和冬季應該進行采取不同的養(yǎng)護措施，保障其性能的穩(wěn)定性。雨水以及其他天氣因素也會對拖拉機的配件造成侵蝕和損傷，拖拉機所有者要定期檢查，加強防護和保養(yǎng)，才能夠延長拖拉機的壽命，減少安全隱患的發(fā)生。但是實際生活中，較少有人對拖拉機的日常養(yǎng)護高度重視，往往是出現(xiàn)問題之后再進行檢查和解決。

3 交強險問題解決措施

3.1 加大監(jiān)管力度，制定相關(guān)法規(guī)

我國有相關(guān)法律法規(guī)嚴格規(guī)定了機動車小型車必須購買交強險，未購買交強險的車輛不予檢驗。法律法規(guī)的制定對解決問題有很大的指導意義。但是，目前并沒有關(guān)于拖拉機交強險的相關(guān)規(guī)定，從而導致上路車輛的駕駛?cè)藛T和拖拉機所有者大多沒有自覺交強險的意識，導致強險繳納數(shù)量少，因此，農(nóng)機相關(guān)單位必須給出有價值的建議，在政府部門的監(jiān)管下，統(tǒng)一制定有效的實施方案，同時配合監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，嚴格杜絕未交強險的拖拉機上路造成的不必要的損失。

3.2 落實相關(guān)優(yōu)惠政策，積極爭取政府補貼

當前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展非?？捎^，但是農(nóng)村地區(qū)仍然存在收入較低，經(jīng)濟較為落后的情況，在這種情況的基礎之下，對于許多農(nóng)村家庭來說，每個月的交強險費用都是一筆不小的支出，這可能對本身就不富裕的家庭雪上加霜，反而增大了拖拉機所有者的經(jīng)濟負擔，在經(jīng)濟負擔的壓力下，許多人選擇放棄繳納。相關(guān)部門應該幫助拖拉機所有者爭取到一定的政策支持，在政策的支持下，交強險的人數(shù)會越來越多。拖拉機不注冊，不登記，不交強險的問題會得到很大程度的改善。通過政策支持，保險公司和農(nóng)民的利益都能夠得到保障，保險公司降低其參保的復雜性，為更多的機主提供服務，形成服務體系，農(nóng)民在政策的支持下，積極參與繳納強險，保障自身作業(yè)安全，維護安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而形成安全、良性的拖拉機用車、檢查、維護和保障循環(huán)。

3.3 加強網(wǎng)絡媒體宣傳力度

當今科技發(fā)展迅速，可以輕松打破空間和時間的束縛，越來越受到人們的喜愛。人們的生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡。農(nóng)民在生活中常常會通過網(wǎng)絡了解政策，因此通過網(wǎng)絡平臺進行宣傳和指導，規(guī)范和約束，能夠使宣傳更有效。為了讓人們充分意識到交強險是有利于人們安全的大事，可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方公眾號或其他官方網(wǎng)絡媒體，將線上宣傳作為重點宣傳對象，以平易近人、通俗易懂的方式向廣大居民進行合理范圍的推廣宣傳?？啥ㄆ谶x擇推送相關(guān)文章，普及政府部門新制定的法律法規(guī)，切實解決交強險難的問題。

4 結(jié)語

本篇文章主要對拖拉機這一農(nóng)業(yè)用具交強險實施出現(xiàn)的具體問題進行了研究，并給出了具體措施。拖拉機作為農(nóng)業(yè)中使用廣泛的機械，在使用過程中也出現(xiàn)一些問題。拖拉機監(jiān)管過程中，出現(xiàn)了監(jiān)管力度低下，效率不高，缺少監(jiān)管設備，相關(guān)法律法規(guī)不完善，導致出現(xiàn)問題沒有有效的管理措施，保險公司不愿意提供相關(guān)保險政策，保價費低，導致保險公司沒有相關(guān)服務，為交強險實施形成了很大的困難。且拖拉機機型不同于小型汽車與大型機車，近年來拖拉機事故頻發(fā)，安全性很難得到保障，使拖拉機問題愈演愈烈。目前可以從以下三個方面解決問題：一是，加大監(jiān)管力度，出臺針對交強險的新政策；二是，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，積極爭取政府補貼，讓老百姓看到優(yōu)惠所在；三是，加強網(wǎng)絡的宣傳力度，增強人們的主動意識。為更好更快發(fā)展農(nóng)業(yè)、安全使用拖拉機提供了理論基礎。