羅海燕

(射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 射洪 629200)

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)使用不合法

當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，對(duì)農(nóng)機(jī)的使用量愈來愈大，人們購買農(nóng)機(jī)不僅僅是從事道路運(yùn)輸，更主要是作為農(nóng)田作業(yè)機(jī)具。而在使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的時(shí)候，卻存在著諸多的問題，如無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、非法載客、油料混裝、安全防護(hù)設(shè)施不齊、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不齊等情況時(shí)有發(fā)生，這些違法現(xiàn)象對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生了很大的威脅。如果對(duì)這些不加以及時(shí)治理，就比較容易成為安全隱患[1]。

1.2 生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱

機(jī)構(gòu)改革后，從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的人員不斷減少，很多鎮(zhèn)沒有履行好《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予的6類農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)帳管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳教育和服務(wù)工作。不斷壯大的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型服務(wù)主體也沒有相應(yīng)的安全意識(shí)，不愿在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行監(jiān)督管理[2]。

1.3 農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識(shí)比較薄弱

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的開展過程中，相關(guān)農(nóng)機(jī)操作人員自身要有加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)，才能保障安全生產(chǎn)。但從實(shí)際的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視度不夠：一是農(nóng)機(jī)設(shè)備在使用一段時(shí)間后沒有做好相應(yīng)的設(shè)備維修、保養(yǎng)工作；二是存在著擅自改動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備的現(xiàn)象；三是沒有按照《農(nóng)機(jī)使用說明書》來進(jìn)行正確操作，存在超速行駛以及超載的現(xiàn)象，這對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用安全以及生產(chǎn)安全會(huì)產(chǎn)生很大的威脅；四是農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的應(yīng)用缺乏基礎(chǔ)性的知識(shí)，無法做到預(yù)防、排除故障，這對(duì)農(nóng)機(jī)的安全使用也會(huì)產(chǎn)生很大的影響[3]。

2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的措施

2.1 加強(qiáng)安全源頭監(jiān)管，提高安全監(jiān)管工作可追溯性

開展農(nóng)機(jī)年檢“送檢”下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)、辦牌辦證、普法培訓(xùn)和安全教育相結(jié)合。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的維修服務(wù)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手操作技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，做好“疫情防控”“春耕備耕”“雙搶”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)具的維修保養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好六類農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)帳管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳教育和服務(wù)工作，適時(shí)開展實(shí)地免費(fèi)安全檢驗(yàn)。

認(rèn)真落實(shí)“清單制管理”工作。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制訂完成“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任清單”，并全面推進(jìn)“清單制管理上墻”和“清單制備案”工作。要求農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以“清單制管理為抓手，認(rèn)真細(xì)化、落實(shí)秋冬季各個(gè)崗位從業(yè)人員的責(zé)任，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施有力、任務(wù)到人、責(zé)任到位，全方位做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

2.2 安全生產(chǎn)意識(shí)要不斷強(qiáng)化

為能保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，在具體的管理工作落實(shí)過程中，這就需要加強(qiáng)安全工作的宣傳。要對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員做好安全教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全意識(shí)，可以結(jié)合當(dāng)前的新媒體技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)和功能，讓農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用基本常識(shí)有充分的了解認(rèn)識(shí)。通過典型事故案例宣傳講座、警示教育等方式，有效提升農(nóng)機(jī)手安全責(zé)任意識(shí)。除此之外，還需要拓展農(nóng)機(jī)安全的宣傳方式，可通過廣告以及廣播和電視網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行廣泛性的宣傳，在農(nóng)村地區(qū)形成良好安全宣傳工作氛圍，從這一基礎(chǔ)工作方面得以強(qiáng)化，才能有助于為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大執(zhí)法力度

(1)利用好拖拉機(jī)及駕駛?cè)诵畔⑵脚_(tái)。積極與公安交警等部門配合，推進(jìn)拖拉機(jī)及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_(tái)使用，有效解決本市拖拉機(jī)牌證源頭監(jiān)管和上路行駛動(dòng)態(tài)管控脫節(jié)現(xiàn)象，規(guī)范使用“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，完善拖拉機(jī)、駕駛員登記信息。

(2)集中開展拖拉機(jī)專項(xiàng)治理。為切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)行業(yè)農(nóng)機(jī)安全工作，結(jié)合農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)際，以“變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治”“安全生產(chǎn)大檢查”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為抓手，深入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基地、農(nóng)機(jī)大戶家中、田間、地頭，對(duì)農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)依法開展監(jiān)督檢查，排查安全隱患的同時(shí)開展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳教育、政策咨詢、安全技術(shù)指導(dǎo)等。

2.4 狠抓安全事故防控，提升事故應(yīng)急處置水平

(1)加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告。探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)事故采集、報(bào)告方式方法，做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行較大以上農(nóng)機(jī)事故快報(bào)制度，做好事故跟蹤報(bào)告。加強(qiáng)與公安等部門的溝通協(xié)作，依法建立信息共享機(jī)制，全面掌握發(fā)生在道路上的農(nóng)機(jī)事故情況。

(2)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》，做好農(nóng)機(jī)事故勘查、認(rèn)定復(fù)核、賠償調(diào)解和分析評(píng)估。開展對(duì)事故引發(fā)原因的分析，采取針對(duì)性措施，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

(3)加強(qiáng)應(yīng)急防范管理。完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和操作性，把應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等落到實(shí)處，堅(jiān)持安全生產(chǎn)值班值守制度，做到反應(yīng)迅速、指揮得力、報(bào)告及時(shí)、處置得當(dāng)。

2.5 落實(shí)好農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策

農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策對(duì)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新提供了政策和資金方面支持，通過這些政策，將進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)從業(yè)組織和人員購置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)本市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)能耗，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，減少農(nóng)機(jī)事故隱患。

3 結(jié)語

總而言之，為能有效保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，在相應(yīng)的管理工作落實(shí)當(dāng)中，這就需要從不同的角度出發(fā)進(jìn)行思考，結(jié)合實(shí)際管理中存在的一些問題，并能進(jìn)行針對(duì)性的處理，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的水平，提高安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。通過上文中提出的相關(guān)提高安全管理的意識(shí)以及做好相應(yīng)的宣傳工作，建立完善的管理制度等舉措，希望在實(shí)踐落實(shí)中發(fā)揮積極作用，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量水平。