王林麗

(內鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理中心，河南 內鄉(xiāng)474350)

1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳納存在的問題

1.1 居民的參保率逐年下滑

政策宣傳不夠深入，導致自愿繳納高檔的人數(shù)，除村、組干部外，全年繳費500元以上檔次的僅有3000多人。近年來我國的老齡化情況越發(fā)嚴重，人口的年齡比例嚴重失調。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，內鄉(xiāng)縣2017-2019年參保人數(shù)分別為356384人、365518人和369806人，參保繳費人數(shù)增長緩慢，但是享受養(yǎng)老待遇卻逐年增多。另外，由于國家鼓勵從保障水平低的居保向保障水平高的職保轉移，年輕人員外出務工多，這些人很多都參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，不愿意再繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

1.2 保費征繳中存在的不足之處

(1)保費滯留時間過長。經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定，各地可以設定機制征繳期，但不能提前征繳，現(xiàn)金代收已不提倡。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在12月份征繳新農(nóng)合時，就把下一年的居民養(yǎng)老保險費同時征收。而縣稅務部門集中征繳的時間為12月-次年1月左右，導致資金在村組滯留時間長。

(2)居保系統(tǒng)繳費信息不完善。社保經(jīng)辦系統(tǒng)基于居保戶籍地參保原則設置規(guī)定，不是內鄉(xiāng)縣戶籍的參保不成功，在全民參保集中繳費時有些導入的人員參保信息不詳，一定程度上影響了繳費的進度。

(3)村級繳費問題突出。村、組繳費花名冊不是年年更新，導致部分對象不能在當年正常繳費或已經(jīng)享受對象還在繳納保費；村協(xié)管員、社保所專干和銀行不能及時對清繳費賬目，總是發(fā)現(xiàn)問題才處理；由于人社、稅務工作人員履職不夠，村組干部收取保費時，不填寫繳費手冊，群眾手里沒依據(jù)，影響制度平穩(wěn)運行；部分村協(xié)辦員圖省事，不讓對象繳納高檔次，只允許按最低檔次200元繳納。

1.3 基金征繳工作中稅務部門配合力度不夠

(1)可繳費的銀行網(wǎng)點太少，難以滿足參保人員繳費需求。雖然省稅務部門與全省十幾家銀行簽訂有代征服務協(xié)議，但目前除農(nóng)村信用社外其余銀行營業(yè)網(wǎng)點均不收費。

(2)參保人利用河南地稅手機APP軟件進行繳費時，速度較慢，頻繁出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象。

(3)對賬工作進展緩慢，參保繳費后系統(tǒng)問題不能實現(xiàn)日清月結。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員配備不足、流動性太大

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務經(jīng)辦人員配備不足，且流動性太大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年之內連換幾次人，有的業(yè)務人員剛剛熟悉政策和業(yè)務就調職或辭職了，缺乏正常的崗位移交手續(xù)，一定程度上影響了業(yè)務的連續(xù)性和工作的開展。

2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳的解決策略

2.1 做好征繳工作與政策宣傳工作

一是配合稅務部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳工作，爭取2021年度征繳工作在前半年繳費結束，避免到齡人員不能及時享受待遇。二是采取多種宣傳方式，不斷擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險知曉率；落實各種繳費補助制度，爭取將符合參保條件的城鄉(xiāng)居民全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍，實現(xiàn)應保盡保。同時做好社?？☉眯麄?，讓廣大用戶了解社保卡的意義和好處，真正做到家喻戶曉、人人受益。三是做好政府代繳養(yǎng)老金工作。按照上級要求，繼續(xù)協(xié)調縣扶貧辦和稅務部門，精準確定2021年內鄉(xiāng)縣建檔立卡貧困人員信息，盡早將代繳資金落實到位。

2.2 市縣級稅務部門要提高征繳工作效率

通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研，為做好內鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳工作，建議稅務部門盡快協(xié)調其余銀行開展保費收繳業(yè)務，方便參保人員繳費，提高征繳工作效率；建議省稅務部門對河南地稅手機APP軟件進行優(yōu)化，提高軟件可操作性，方便參保人員利用智能手機繳納保費；乍曲鎮(zhèn)的助農(nóng)服務點建設對于提高基層平臺服務能力、社?？ㄈ嫱茝V應用、確?；鹗绽U安全具有重要意義，建議在全縣范圍內推廣。

2.3 完成被征地農(nóng)民社會保障工作的推進整改

根據(jù)《內鄉(xiāng)縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》的要求，強化措施，狠抓落實，全力推進整改工作，確保盡早完成內鄉(xiāng)縣問題資金的審計整改任務。同時，加強對被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保的政策宣傳，讓老百姓充分地了解到參加城鄉(xiāng)居保的好處，從而保障被征地農(nóng)民的合法權益。

2.4 與多部門協(xié)同合作，加大稽核監(jiān)督的力度

加強對城鄉(xiāng)居保多領、冒領養(yǎng)老金的核查清理工作，重點做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險死亡人員繼續(xù)領取養(yǎng)老金的清理和稽核。同時，根據(jù)實際情況做好建章立制，明確各級經(jīng)辦職責，落實死亡人員按月報送制度，切實維護基金安全。積極與縣公安、民政、衛(wèi)生健康等部門開展業(yè)務協(xié)作，實現(xiàn)與人口管理、殯葬、就醫(yī)等方面的信息資源共享。通過大數(shù)據(jù)分析和應用，核實參保人員領取待遇資格，及時篩查出重復領取和死亡冒領人員，信息核實無誤后，及時終止其城鄉(xiāng)居保領取資格。

2.5 建立健全管理制度，提高經(jīng)辦服務能力

經(jīng)辦管理服務是城鄉(xiāng)居保工作順利開展的重點和關鍵所在。首先，要狠抓內部作風，建立健全各項工作制度。通過完善的管理制度，嚴格的工作紀律，切實改變干部職工的工作作風，明確服務質量和標準，按照“解答問題一口清、執(zhí)行政策不走樣、辦理業(yè)務不超時、群眾評價全滿意”的標準，狠抓落實。其次，發(fā)揚經(jīng)辦行風，重點加強窗口的行風，提升經(jīng)辦管理服務能力和辦事效率，確保內鄉(xiāng)縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利推進。

3 結語

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險目前已經(jīng)覆蓋了城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等全國各地，居民要根據(jù)自己的實際情況開展養(yǎng)老保險的繳納工作。根據(jù)河南省、市社保有關會議精神，各級部門要堅持“民生為本、服務優(yōu)先”的工作主線，以落實各項城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障政策為核心，以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保工作為重點，努力推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作再上新臺階。