張亞茹

(河海大學(xué)公共管理學(xué)院 江蘇南京211100)

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是一種農(nóng)業(yè)旅游，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中和旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)相互交融而衍生的一種新的產(chǎn)業(yè)模式，圍繞鄉(xiāng)村特有的文化、生活、景色等風(fēng)土人情，以旅游觀光、采摘垂釣以及農(nóng)耕體驗(yàn)為經(jīng)營(yíng)形態(tài)，讓市民享受自然美感、感受田園之樂、了解農(nóng)耕文化。

“三農(nóng)”問題乃民生之本。因此，黨的十九大指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［1］。并于2018年出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，對(duì)“三農(nóng)”問題作出重大部署。除此之外，中央一號(hào)文件也多次指出調(diào)動(dòng)多方力量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。

總而言之，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)打破了一二三產(chǎn)業(yè)之間的界限，使之相互支撐發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)生、文化、教育交互融合，提高了農(nóng)業(yè)資源的利用率；促進(jìn)就業(yè)，使農(nóng)民收入來(lái)源多樣化；同時(shí)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)發(fā)揮重大作用。所以，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，可為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供新思路、新路徑。

安徽省六安市擁有豐富的自然、文化資源，且農(nóng)耕文化由來(lái)已久，這為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在各方的努力下，六安市的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)取得了一定的成績(jī)，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸多問題。本文圍繞當(dāng)前六安鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，分析其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并就問題提出相關(guān)對(duì)策與建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 示范創(chuàng)建，不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，隨之而來(lái)的是人民的消費(fèi)需求和生活方式的不斷變化。在此背景下，六安市政府積極響應(yīng)國(guó)家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)［2］，另外還有3家全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)園區(qū)。截止到2019年，全市經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的個(gè)體達(dá)1 481個(gè)，大規(guī)模企業(yè)995家，大型觀光采摘園36個(gè)，休閑農(nóng)莊77個(gè)，農(nóng)家樂900個(gè)，年綜合收入52.53億元，帶動(dòng)8.5萬(wàn)人員就業(yè)（其中貧困人員1.32萬(wàn)）。這一戰(zhàn)略規(guī)劃極大地調(diào)整了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了就業(yè)崗位，成為農(nóng)民致富的新途徑，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新亮點(diǎn)。其中，金寨縣金禾農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園成功入圍全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)園區(qū)［3］。

1.2 規(guī)劃引領(lǐng)，錯(cuò)位發(fā)展，形式多樣

六安市按照農(nóng)、旅、服結(jié)合發(fā)展的思路，立足大別山獨(dú)特的人文歷史生態(tài)資源，將全域旅游、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)保護(hù)緊密相連，深入挖掘、打造，形成了各具特色的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展模式。例如，金寨縣位于大別山腹地，憑借優(yōu)越的地理環(huán)境，形成了以茶葉、藥材、板栗、毛竹、獼猴桃等8大產(chǎn)業(yè)為支撐的特色園區(qū)，積極打造農(nóng)業(yè)景觀觀光體驗(yàn)園，重點(diǎn)建設(shè)中藥材、六安瓜片等種植基地，應(yīng)季舉辦采茶節(jié)、桃花節(jié)；霍山縣的上土市，依托其特色地?zé)豳Y源，開發(fā)溫泉養(yǎng)生，打造一系列溫泉休閑度假小鎮(zhèn)、地?zé)峁裙珗@以及森林探險(xiǎn)公園，將康健養(yǎng)生與休閑農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合；位于舒城縣的萬(wàn)佛鎮(zhèn)憑借萬(wàn)佛湖豐富的漁業(yè)資源，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，萬(wàn)佛湖魚類十分豐富，有青、鰱、鯽、鱖、銀魚等30多個(gè)品種，現(xiàn)已開發(fā)研制30多道魚宴，包括砂鍋魚頭、鮑魚、蒸鱖魚等［4］，萬(wàn)佛湖成功地將垂釣、觀光與美食緊密結(jié)合，將吃文化深深融入到鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)中。

1.3 基礎(chǔ)牢固，經(jīng)濟(jì)效益明顯，勢(shì)頭良好

六安市2014—2019年的人均GDP為19 211～33 370元。當(dāng)城市人均GDP在18 000～30 000元時(shí)，城市各項(xiàng)建設(shè)和功能，包括人民的生活方式都會(huì)呈現(xiàn)休閑化的趨勢(shì)，由此可見，六安市居民的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了休閑化的水平。而且隨著總GDP的不斷增長(zhǎng)，六安市城鄉(xiāng)居民的人均GDP逐年上升，恩格爾系數(shù)則呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，說(shuō)明人民的收入以及消費(fèi)水平都在不斷提升，為鄉(xiāng)村旅游和休閑養(yǎng)生消費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

依據(jù)2012—2019年六安市有關(guān)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料，2019年六安市鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的總營(yíng)業(yè)額為52.53億元，占當(dāng)年總GDP的3%，是2012年總收入（8.4億元）的6.2倍，增長(zhǎng)幅度很大。其次，2019年全年接待游客2 158.9萬(wàn)人次，比2012年多1 946.2萬(wàn)。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，2019年的農(nóng)產(chǎn)品銷售額為20.26億元，而2012年僅為7.2億元，七年間增長(zhǎng)181.39%。此外，2019年全年的營(yíng)業(yè)額與農(nóng)產(chǎn)品銷售額比為2.58。數(shù)據(jù)表明，在以往的收入中，主要依賴第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘谌a(chǎn)業(yè)旅游業(yè)收入為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化?？梢姡彩械泥l(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)既帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，又使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并得以升級(jí)，可謂前景廣闊，正在成為振興鄉(xiāng)村的重要產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 區(qū)位優(yōu)越，資源豐富

六安地處皖西平原，坐落于長(zhǎng)江、淮河之間，素有“江淮糧倉(cāng)”的美譽(yù)。與此同時(shí)，其屬北亞熱帶溫濕季風(fēng)區(qū)，冬冷夏熱，光照充足，雨量適中，植被豐富，森林覆蓋率高達(dá)73%，珍稀物種眾多，具有國(guó)家級(jí)園林城市的稱號(hào)。六安得天獨(dú)厚的自然條件為種植農(nóng)作物和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

六安地貌復(fù)雜，適宜種植多種類型的農(nóng)產(chǎn)品，是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)110多種農(nóng)副產(chǎn)品和千余種藥材，而且農(nóng)產(chǎn)品非常具有特色。經(jīng)過多年的探索，形成了山區(qū)的繭絲綢、名優(yōu)茶、木本油料、板栗、五大水庫(kù)特色漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)；丘崗區(qū)的草食畜禽、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)瓜果；平原區(qū)的草竹柳編、優(yōu)質(zhì)糧油、出口果菜等［5］。六安瓜片、霍山石斛、皖西白鵝、金寨板栗，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，其中，六安瓜片還是全國(guó)十大名茶之一，獲得了首屆中國(guó)茶博會(huì)“茶王”稱號(hào)；與此同時(shí)，霍山石斛、六安瓜片、霍邱柳編、迎駕貢酒還獲中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品［6］。萬(wàn)佛湖魚頭、天堂寨吊鍋宴、八公山豆腐等特色美食也遠(yuǎn)近聞名。除此之外，六安還是革命老區(qū)，既有傳統(tǒng)的民俗文化，也有具歷史烙印的紅色文化，具備發(fā)展各種類型鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的條件，為休閑觀光體驗(yàn)提供了重要的產(chǎn)業(yè)支持［7］。

2.2 政策扶持，科學(xué)規(guī)劃

安徽省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展較晚，但是速度極快。為進(jìn)一步推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展，政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)家樂等級(jí)劃分規(guī)定》等規(guī)范性文件，并于2016年頒布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的意見》《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》等綱領(lǐng)性文件，明確提出農(nóng)旅結(jié)合、開拓“1＋2＋3”的第六產(chǎn)業(yè)，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)開發(fā)事宜作了更為細(xì)致的規(guī)范，旨在打造鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)?。?］。之后，安徽省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)增速、升級(jí)的時(shí)期。

六安市人民政府順應(yīng)現(xiàn)階段“新三農(nóng)”發(fā)展形勢(shì)，配合和落實(shí)黨中央和安徽省委關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的指導(dǎo)意見，如2019年頒布的《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)市的意見》，提出通過“旅游＋”“＋旅游”等形式，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線；支持利用農(nóng)村閑置房屋，建設(shè)一批精品民宿，培育一批星級(jí)農(nóng)家樂。與此同時(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，舉辦賞花、踏青、采摘、健身、徒步等節(jié)慶賽事活動(dòng)。

3 面臨的問題

3.1 開發(fā)力度小，同質(zhì)化嚴(yán)重，項(xiàng)目單一

六安鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相較于其他發(fā)達(dá)地區(qū)起步晚，類型千篇一律，復(fù)刻其他園區(qū)，沒有充分挖掘自身的特色農(nóng)業(yè)資源，雷同、模仿現(xiàn)象比較明顯，難以形成品牌。另外，當(dāng)前活動(dòng)項(xiàng)目主要停留在傳統(tǒng)的食宿、采摘、垂釣、棋牌等上面，結(jié)構(gòu)雷同，缺乏特色，產(chǎn)業(yè)的延長(zhǎng)鏈較短，體驗(yàn)感不佳，導(dǎo)致游客只是短暫逗留，難以長(zhǎng)久吸引游客，降低了經(jīng)濟(jì)效益。

另一方面，六安不注重鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和深度，僅聚焦于自然資源，忽略了對(duì)人文資源的開發(fā)，包括民俗文化資源、經(jīng)典老字號(hào)，且對(duì)有價(jià)值的傳統(tǒng)文化及工藝開發(fā)力度弱，導(dǎo)致特色產(chǎn)品效益損失，例如科普教育、親自體驗(yàn)耕種、節(jié)日慶典、傳統(tǒng)的嫁娶、民間歌舞等活動(dòng)較為缺乏。金寨縣、壽縣等眾多村落都有自身的歷史和文化資源，特色鮮明，但是卻沒有得到很好的挖掘，僅提供常規(guī)的娛樂項(xiàng)目，無(wú)法形成地方特色。

3.2 資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待意識(shí)有待加強(qiáng)

資金支持和政策扶持對(duì)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。就目前看來(lái)，對(duì)于這種非傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，目前六安財(cái)政投入較少，很少有大的資金注入，各地也沒有專項(xiàng)扶持資金，優(yōu)惠政策落實(shí)也不到位。而且因?yàn)猷l(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)前期投入多，包括租地、購(gòu)買設(shè)備、修建房屋等，且周期長(zhǎng)，收益難以預(yù)知，導(dǎo)致很多社會(huì)主體不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)去投資，融資方式比較單一。

六安地處山區(qū)，受地理?xiàng)l件以及資金的影響，道路建設(shè)力度小是最大的問題，除交通不便之外，還缺乏準(zhǔn)確的引導(dǎo)牌以及足夠的停車場(chǎng)，特別是金寨縣和霍山縣部分山路特別陡峭，從六安到天堂寨的班車只有早上7點(diǎn)和中午12點(diǎn)兩班，這對(duì)于散客來(lái)說(shuō)，去天堂寨很不方便［9］。除此之外，星級(jí)酒店不足，快捷酒店和農(nóng)家樂隨著淡旺季隨意變動(dòng)價(jià)格，住宿條件和價(jià)格監(jiān)管也有待改善和加強(qiáng)；水電、廁所及醫(yī)療衛(wèi)生條件也比較簡(jiǎn)陋，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施建設(shè)滯后，游客云服務(wù)平臺(tái)和安全措施建設(shè)有待加強(qiáng)。

由于從業(yè)人員都是非專業(yè)的，沒有經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)意識(shí)缺乏，仍是最原始的家庭式服務(wù)觀念，所以接待水平和服務(wù)意識(shí)都不高，自由閑散，沒有掌握基本的應(yīng)急知識(shí)；對(duì)于突發(fā)狀況，例如停電等，無(wú)法迅速應(yīng)對(duì)，接待能力有限，常引起游客的不滿，后勁發(fā)展不足。

3.3 產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒有創(chuàng)新意識(shí)

六安目前的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)不如皖南地區(qū)，既缺少應(yīng)有的鄉(xiāng)土情懷，又沒有文化內(nèi)涵，由于大部分農(nóng)家樂、農(nóng)莊規(guī)模不大，且層次低，導(dǎo)致趣味性也不大，采摘、釣魚、吃農(nóng)家菜等農(nóng)家項(xiàng)目缺乏新意和特色，久而久之，游客就乏味了。雖然農(nóng)產(chǎn)品豐富，但是開發(fā)力度小，沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒有形成自身的品牌和包裝，可供游客選擇和購(gòu)買的產(chǎn)品少之又少。如金麒麟生態(tài)園種植的蘑菇、石斛營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，但在開發(fā)中沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，僅是銷售到飯店和市場(chǎng)，且沒有深加工，也沒有形成自己的商標(biāo)、品牌和包裝；各種水果如葡萄等，沒有進(jìn)一步加工成蜜餞、做成飲料等，農(nóng)產(chǎn)品雖種類很多，但并未開發(fā)好，沒有充分利用資源和優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)此以往，缺乏創(chuàng)新，被動(dòng)營(yíng)業(yè)，發(fā)展勢(shì)必受阻。另外，從業(yè)人員中農(nóng)民居多，文化水平不高，大多數(shù)為初中學(xué)歷，沒有經(jīng)過特定的經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，缺少知識(shí)支撐，所以沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，只重視短期利益，多是效仿別人，缺乏創(chuàng)新求變的意識(shí)。

3.4 營(yíng)銷意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不夠

在如今網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的時(shí)代，每個(gè)人的生活都與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)媒體帶動(dòng)了很多產(chǎn)品營(yíng)銷，要緊隨時(shí)代發(fā)展步伐，僅加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)還不夠，必須增強(qiáng)營(yíng)銷意識(shí)，通過加大宣傳力度，大力推廣相關(guān)產(chǎn)品。但是目前六安鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)前期的推廣宣傳明顯不足。

首先，由于許多鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都是農(nóng)民，沒有營(yíng)銷意識(shí)，也不會(huì)使用新媒體（包括抖音、微博、微信服務(wù)號(hào)等）進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致很多人不知道園區(qū)、農(nóng)莊的存在。其次，宣傳途徑單一，沒有通過與旅游協(xié)會(huì)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)合作來(lái)進(jìn)行宣傳，僅依靠自身，比如在路邊立廣告牌、發(fā)傳單等，廣告趨于形式化，可看到的人寥寥無(wú)幾，既浪費(fèi)了成本又沒有達(dá)到效果。另外，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)偏好沒有做好調(diào)研，不了解消費(fèi)者的心理和習(xí)慣，以至于無(wú)法把握發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致客源不足，收益不佳，僅靠散客維持日常經(jīng)營(yíng)。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 抓住鄉(xiāng)村精髓，依托特色資源，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路

安逸淡然的農(nóng)家小調(diào)是鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的靈魂所在。丟了魂的發(fā)展與大眾景區(qū)的旅游無(wú)差別，也無(wú)吸引力。因此六安發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，要在考慮農(nóng)村環(huán)境承載力和尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境和具有特色的古村落、古建筑的保護(hù)，禁止亂砍濫伐、亂拆亂造。

此外，還可依托特色資源，從鄉(xiāng)村風(fēng)光、田園生活、農(nóng)耕文明、農(nóng)業(yè)資源等幾個(gè)方面發(fā)掘原生態(tài)的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)韻，突出地方特色，形成品牌效應(yīng)。比如建造農(nóng)家民宿，外形可設(shè)計(jì)為茅屋，內(nèi)部可展現(xiàn)農(nóng)村生活的經(jīng)典場(chǎng)景，如掛一些曬干的玉米棒、干辣椒、柿餅等；院內(nèi)置草塌竹床，可觀星空；白天安排農(nóng)事活動(dòng)，讓游客親自體驗(yàn)采摘、做飯、插秧割稻、喂雞喂鴨等活動(dòng)，切身感受鄉(xiāng)土文化，使其思鄉(xiāng)之情油然而生［10］。總之，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)要在挖掘的同時(shí)保護(hù)、發(fā)展的同時(shí)傳承，將自然資源、民俗文化和商業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為城市居民提供真正可解鄉(xiāng)愁、可感鄉(xiāng)音的高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)、滿足其寄情于山水之間、追憶鄉(xiāng)情的情感需求，使鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。

4.2 加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升接待水平

當(dāng)前全國(guó)各地都在積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，六安應(yīng)抓住機(jī)遇，加大人力和物力的投入。政府要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，給予鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)政策資金扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，比如簡(jiǎn)化審批程序，各金融單位給予信貸支持；對(duì)于新建立的園區(qū)減免稅收，在土地征用方面給予優(yōu)惠。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新融資途徑，引進(jìn)民間投資，吸引外資，建立全方位的融資體系，確保有足夠的資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益良好、潛力大、信譽(yù)好的經(jīng)營(yíng)大戶，應(yīng)加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，解決其資金瓶頸問題，打造出一批具有示范效應(yīng)的休閑旅游龍頭企業(yè)。

加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平。改善交通，新建、改建公路，提高公路通達(dá)性，增加從市區(qū)到景區(qū)的班車車次，增設(shè)路標(biāo)和停車場(chǎng)。落實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的用地政策，對(duì)于符合規(guī)定的酒店建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)。規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)管理，提升住宿條件，打造具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家住宿，引導(dǎo)農(nóng)民將閑置房屋建設(shè)成鄉(xiāng)村旅游的住宿設(shè)施。對(duì)于景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，加快地區(qū)電路、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等改造升級(jí)，提高污水收集率、提升污水處理能力，基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；增設(shè)垃圾桶，按照垃圾分類的要求，做好垃圾的處理工作；對(duì)廁所進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)，確保數(shù)量足、干凈無(wú)味。此外，要對(duì)管理人員、服務(wù)人員等開展技能培訓(xùn)，并且建立相應(yīng)的考核制度。

4.3 增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，唯有創(chuàng)新，企業(yè)才具有優(yōu)勢(shì)［11］。休閑農(nóng)業(yè)若想獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，必須在經(jīng)營(yíng)管理、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品加工等方面不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，加快構(gòu)建符合現(xiàn)代社會(huì)的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。

首先，依據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合游客需求，開發(fā)特色項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。從單一的觀光、采摘、垂釣等項(xiàng)目向康養(yǎng)、科普、度假等高級(jí)模式轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目設(shè)計(jì)既要符合實(shí)際，又要突出大別山的特色，打造真正兼具文化內(nèi)涵和商業(yè)創(chuàng)意的活動(dòng)項(xiàng)目。其次，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化。同時(shí)，充分挖掘各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)具有新、特、異競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)具有文化內(nèi)涵和地區(qū)特色的外包裝和商標(biāo)，充分利用資源和優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售于一體［12］。最后，在人才方面，一是要培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，提高管理水平；二是要引進(jìn)專業(yè)人才，與當(dāng)?shù)氐母咝＝涣骱献?，簽訂?lián)合培養(yǎng)科技人才的項(xiàng)目，吸引更多的在校生來(lái)園區(qū)實(shí)習(xí)、工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化；三是要對(duì)從業(yè)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的總體水平［13］。

4.4 通過多種渠道，加大宣傳營(yíng)銷

如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，同質(zhì)化的產(chǎn)品很多，品牌個(gè)性化變得至關(guān)重要［14］。如何讓六安的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)為人們所熟知，提高其知名度，是當(dāng)下急需解決的問題。

一方面通過傳統(tǒng)的媒體，比如報(bào)刊、電視、廣播等進(jìn)行宣傳，可在機(jī)場(chǎng)、車站、大型公共場(chǎng)所貼海報(bào)、設(shè)立旅游宣傳廣告，大力宣傳本地的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。其次各級(jí)政府要利用五一、十一黃金周等節(jié)假日，通過積極舉辦或協(xié)辦節(jié)慶、評(píng)比活動(dòng)，諸如六安瓜片茶文化節(jié)、南山桃花節(jié)以及各種農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、推介會(huì)，招商引資、吸引更多游客。此外，還可策劃開展天然氧吧、避暑勝地等新興業(yè)態(tài)宣傳營(yíng)銷，借助時(shí)下最流行的短視頻以及直播帶貨等形式，宣傳鄉(xiāng)村的美景美食，使人產(chǎn)生向往之情，增加購(gòu)買欲，進(jìn)而拓寬農(nóng)產(chǎn)品以及景區(qū)門票的銷售渠道。同時(shí)，建立官網(wǎng)或與旅行社等長(zhǎng)期合作，發(fā)布旅游指南、旅游路線以及舉辦的各種活動(dòng)、節(jié)日慶典等信息；加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，打響知名度，吸引更多的市民了解鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，并前來(lái)打卡游玩，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5 總結(jié)

六安市正在逐步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。雖然仍處于初級(jí)階段，但六安有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)所需的自然和人文資源、民俗文化、區(qū)域位置等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，六安市鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)效益明顯，取得了一定的成績(jī)。目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，只要政府、企業(yè)抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，六安鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展將會(huì)更加迅猛，并帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。