張洪程 陸建飛 戴其根 高輝 魏海燕

（揚州大學農(nóng)學院/水稻產(chǎn)業(yè)工程技術研究院/江蘇省糧食作物現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇揚州225009）

稻田是長江經(jīng)濟帶最大的人工濕地，在維持沿江流域生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、降解污染、調節(jié)氣候、蓄水防洪等方面具有不可替代的作用，在長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中舉足輕重。長江經(jīng)濟帶是我國最大的水稻主產(chǎn)區(qū)，常年水稻種植面積約1 933.4 萬 hm2，總產(chǎn)約1.4 億t，均占全國水稻的65.0%左右，是永續(xù)保障我國“口糧絕對安全”的重要支撐。

1 推進長江經(jīng)濟帶水稻綠色發(fā)展意義

推進長江經(jīng)濟帶水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展，高水平建設“綠色大糧倉”是保持長江經(jīng)濟帶人與自然和諧共生、增強山水林田湖草生命共同體健康、加快生態(tài)文明建設和保障國家糧食安全的重大舉措，也是實現(xiàn)以稻米維系生命的中華民族的今世及后代永續(xù)美好生活的根基，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

近年來，國家相關部門和長江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┱J真貫徹落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，積極推進水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展，成效明顯，但還面臨著一些深層次的問題和挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束趨緊，綠色科技創(chuàng)新能力不強，綠色發(fā)展體制機制亟待完善，水稻生產(chǎn)收益趨低，農(nóng)民種植積極性不高，水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展面臨諸多難題。

在嚴格保護和穩(wěn)定水稻面積的前提下，建設“綠色稻田”，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)綠色高質量發(fā)展，是長江經(jīng)濟帶發(fā)展中必須解決的重大問題。這是長江流域數(shù)萬年農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一場新革命，有許多“難啃的骨頭”，需要在科技、推廣、經(jīng)營、政策等多方面系統(tǒng)創(chuàng)新。建議國家將全面推進水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展、高水平建設“綠色大糧倉”作為實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和國家糧食安全戰(zhàn)略的重大工程，建設世界最大的稻田綠色生態(tài)系統(tǒng)，鞏固提升長江經(jīng)濟帶“國家糧倉”戰(zhàn)略地位。

2 長江經(jīng)濟帶水稻綠色發(fā)展措施

2.1 創(chuàng)新綠色發(fā)展科技

建議國家將“長江經(jīng)濟帶大面積水稻綠色生產(chǎn)關鍵技術創(chuàng)新”作為“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技重大專項，布局建設“長江經(jīng)濟帶水稻綠色產(chǎn)業(yè)國家工程研究中心”。創(chuàng)制水稻綠色優(yōu)質豐產(chǎn)高效新品種、綠色高效肥料與農(nóng)藥及生物制劑、節(jié)能低耗智能化農(nóng)業(yè)裝備，提高綠色投入保障水平。創(chuàng)新機械化智能化耕作栽培模式，因地制宜創(chuàng)建優(yōu)質豐產(chǎn)、用養(yǎng)結合的現(xiàn)代稻田農(nóng)作制度。研究水稻大面積綠色優(yōu)質豐產(chǎn)高效的協(xié)同規(guī)律，創(chuàng)新減肥減藥節(jié)水和全程輕簡化、機械化、智能化的關鍵栽培技術。

2.2 創(chuàng)新綠色成果推廣體系

建議將長江經(jīng)濟帶作為全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)整體推進，將已有的水稻綠色生產(chǎn)技術成果列入“十四五”農(nóng)業(yè)重大技術推廣計劃。進一步壓實地方政府的主體責任，切實抓好水稻綠色生產(chǎn)技術的集成推廣。發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系的主導作用，明確將水稻綠色生產(chǎn)技術推廣應用作為新時期公益性農(nóng)技推廣體系的重要職能和考核指標，切實加強隊伍建設，提高推廣服務能力。發(fā)揮新型經(jīng)營主體的示范作用，重點支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體推廣應用水稻綠色生產(chǎn)技術，推進水稻標準化綠色生產(chǎn)。

2.3 創(chuàng)新綠色生產(chǎn)經(jīng)營方式

著力培育綠色生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極開展綠色生產(chǎn)經(jīng)營主體資格認定工作，使其成為推動水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展的主要力量。著力提升綠色生產(chǎn)服務能力，強化公益性服務組織建設，積極培育市場化服務組織，為稻農(nóng)綠色生產(chǎn)提供優(yōu)質高效服務。著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建高水平綠色產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色優(yōu)質品牌。

2.4 創(chuàng)新綠色發(fā)展政策

完善綠色導向的農(nóng)業(yè)財政政策，將財政支農(nóng)存量和增量資金優(yōu)先投向綠色生產(chǎn)領域，建立水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展財政專項，大力建設現(xiàn)代化標準稻田，支持綠色稻谷優(yōu)質優(yōu)價。完善和推廣稻田生態(tài)補償政策，完善綠色農(nóng)業(yè)投入品推廣應用補貼機制，積極推廣與耕地地力提升相掛鉤的耕地地力保護補貼。完善農(nóng)業(yè)綠色保險政策，積極支持開發(fā)適應綠色發(fā)展需要的保險產(chǎn)品。建立水稻綠色生產(chǎn)技術研發(fā)與推廣應用的激勵政策，構建綠色導向的科技評價體系，對綠色科技的研發(fā)、試驗示范給予優(yōu)惠政策。