馬 騰

（靜寧縣水利工程質量監(jiān)督與安全管理站，甘肅靜寧743400）

1 靜寧縣小型病險水庫除險加固工程基本情況

靜寧縣位于甘肅中部，六盤山以西，華家?guī)X以東，東、北與寧夏隆德、西吉縣接壤，西、南與通渭、秦安縣毗連，西北與會寧縣為鄰，東南與莊浪縣相依，是古絲綢之路東段中線上的重鎮(zhèn)，全縣總面積2 193 km2，總耕地9.8萬hm2，山旱地占92%。靜寧縣屬暖溫帶半濕潤半干旱氣候，四季分明，氣候溫和，光照充足。

靜寧縣是平?jīng)鍪械乃畮齑罂h之一，全縣注冊登記的小型水庫共計12座，分別為王灣水庫、南齊岔水庫、西凡溝水庫、武高水庫、李堡水庫、土牛水庫、響河水庫、崖邊水庫、小堡子水庫、張峽水庫、王家溝水庫、北岔集水庫，國家啟動病險水庫除險加固工程后，靜寧縣搶抓機遇，先后將12座小型水庫申報列入國家病險水庫除險加固規(guī)劃。

2 小型水庫除險加固工程施工管理措施

2.1 強化組織結構，落實責任制度

科學合理的組織結構是小型水利除險加固工程項目實施和管理的重要組織措施。小型水利除險加固工程顯著特點是工程運行與加固同期進行，即在工程運行間隙實施加固。既保證工程供水，又確保工程質量，二者矛盾突出。在這個特點下，項目的組織機構建設以及組織機構的高效運行是極其重要的。首先，要強化組織機構建設，將工程運行和加固有機地融為一體，在組織機構框架下形成一個科學合理的管理團隊。其次，建立起分工明確的責任制，責任到崗，責任到人，并抓好落實，以此促進項目運行和加固有序進行，達到保證供水的同時加固施工高質量安全有序實施。

2.2 建立管理隊伍，提高管理水平

項目的供水運行與加固施工都是人的生產活動，但這兩個間作進行的生產活動不是兼容的，而是矛盾的。解決好這一矛盾需要建立一支專業(yè)配套、經(jīng)驗豐富、團結協(xié)作的管理隊伍，這是小型水利除險加固工程項目實施和管理的一項關鍵保障措施，能夠起到事半功倍的作用。這支管理隊伍既要有灌區(qū)灌溉運行技術人員，又要有工程建設技術人員，尤其是管理隊伍主要帶頭人應兼有兩方面的技術和管理經(jīng)驗，能夠將供水運行和加固建設兩項任務有機的組織起來。

隨著新技術、新模式、新工藝的不斷出現(xiàn)，管理隊伍要通過針對性的學習、培訓、交流，不斷更新技能，提高管理水平。在重要的特殊崗位，還應通過參加專業(yè)技能考試，取得相應的上崗證書，做到持證上崗。一支專業(yè)技術過硬、管理水平先進的隊伍才能在實際工程中以高質量的工作確保高質量工程。

2.3 嚴格執(zhí)行建設流程和工作程序

與其他水利工程建設一樣，在小型水利工程除險加固工程中，要嚴格執(zhí)行建設程序和工作流程。首先，做好建設前期的可行性研究工作，對工程的實施從技術上、經(jīng)濟上做好充分的論證，并對項目的實施，尤其是實施工程中會遇到的問題進行預判，制定可行的解決方案。其次，通過調查研究編制施工組織設計，充分考慮加固實施與灌溉運行的矛盾，制定可行的并能夠指導生產的施工進度計劃。此外，施工單位必須嚴格遵守建設流程，堅決杜絕以灌溉運行為借口違背施工技術規(guī)范、安全規(guī)程的現(xiàn)象，以免對工程質量和安全施工帶來危害。項目實施的管理工作要程序化，按照事先制定的流程，有節(jié)奏的開展各項工作，嚴防施工質量、施工安全漏洞，確保工程保質保量安全實施。

2.4 規(guī)范招投標制度，擇優(yōu)選擇施工單位

按照程序有條不紊地開展建設前期工作，規(guī)范招標過程，通過競爭擇優(yōu)選擇施工單位，這是小型水利除險加固工程保證工程施工質量與安全生產的重要前提。切不可因為工程規(guī)模小而忽視招標工作，尤其不能通過各種方式以時間緊為由而規(guī)避通過招投標。在招投標過程中需要遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，遵守相關的法律法規(guī)，維護招投標人的合法利益，實事求是地擇優(yōu)確定中標單位。

2.5 加強對除險加固工程施工的監(jiān)督管理

保證小型水庫除險加固工程的質量和安全，不僅需要具有高素質水平的施工隊伍，還要有完善的監(jiān)管體系。建設單位、質量監(jiān)督部門應按照工程的建設情況對工程開展監(jiān)督管理工作。施工單位要嚴格履行合同義務，并接收工程監(jiān)管單位的程序化監(jiān)督和隨機監(jiān)督。監(jiān)管部門要認真做好監(jiān)管工作，對整個施工過程中的工程質量、施工安全、工程進度、資金使用以及技術設備使用等資料信息進行及時有效的掌握，并按照相關規(guī)定驗收。

2.6 解決好防洪度汛、施工建設、灌溉運行之間的矛盾

小型水庫除險加固工程在施工過程中工程質量和工程進度的矛盾非常突出。尤其是汛期，正好也是施工的黃金季節(jié)，在灌區(qū)運行剛性需求下，自然就形成了防洪度汛、施工建設、灌溉運行之間的矛盾。這種現(xiàn)象事先要做出預判，并制定解決矛盾的科學方案。首先，合理安排施工計劃，在時間上錯開矛盾點。其次，準備應急預案，遇到矛盾實施預案，化解矛盾。施工單位要根據(jù)不同工程的實際特點，按照批準的施工進度計劃，保證勞務、設備、資金和技術投入，確保工程嚴格按照計劃保質保量安全實施。

3 結語

加強小型水庫除險加固工程施工管理對于改善人民生活、促進社會生產建設以及保障人民生命財產安全方面有著十分重要的意義。作為新時期下水利工程建設改革的重要一環(huán)，要在認真分析小型水庫除險加固工程施工問題的基礎上，加強對小型水庫除險加固工程的質量控制，做好施工管理，不斷提高管理水平，增強質量與安全意識。