常學尚

（甘肅省高臺縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺734300）

目前，友聯(lián)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉與生態(tài)需水之間、灌溉用水與黑河調(diào)水之間、水資源短缺與經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源不斷增長的需求之間矛盾日益尖銳，面對水資源緊缺、分配水量逐年壓減、灌溉水能耗高等問題，灌區(qū)需要全面提升水資源配置能力與水平，大力推進水利信息化建設進程，真正使信息化成為助力“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的重要手段。

1 灌區(qū)水利信息化建設現(xiàn)狀及存在問題

1.1 水利信息化建設現(xiàn)狀

高臺縣友聯(lián)灌區(qū)位于河西走廊中部，是高臺縣最大的井河混灌灌區(qū)，灌區(qū)有?。ㄒ唬┬屯莸厮畮?座，總庫容859萬m3；骨干引水工程6條，渠道總長163.2 km，高標準襯砌95.61 km；農(nóng)業(yè)灌溉機井1 517眼。通過多年建設，灌區(qū)逐步形成了布局合理、輸水暢通的灌溉體系，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)水增效、農(nóng)民增收奠定了堅實的水利基礎。目前，灌區(qū)水利信息化建設主要圍繞地下水管控展開，從2014年10月高臺縣列為全面推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣開始，灌區(qū)對1 374眼農(nóng)業(yè)灌溉機井安裝了水資源控制器，配套安裝了計量設施遠程監(jiān)測模塊，構(gòu)建的遠程監(jiān)測管理平臺初步實現(xiàn)了機井運行情況遠程監(jiān)控；通過國控項目在灌區(qū)柔遠、豐稔、站家、納凌、定寧5條干渠取水口架設了在線計量設施，對取水口取水信息實時測報。

1.2 存在問題

雖然灌區(qū)水利信息化建設已經(jīng)起步，但與信息化總體要求和水利現(xiàn)代化發(fā)展相比，仍有差距，尚存不足。

一是信息化建設基礎薄弱。灌區(qū)地下水計量設施遠程監(jiān)控系統(tǒng)初步建成，但由于技術(shù)原因運行并不穩(wěn)定，水資源管控難以實現(xiàn)動態(tài)管理。雖然在部分干渠引水口架設了視頻監(jiān)控、在線計量設施，但這些設施均由上級部門直管，在灌區(qū)管理中并沒有發(fā)揮直接作用，灌區(qū)運行管理仍以傳統(tǒng)的人工憑經(jīng)驗操作為主，根本無法對水資源配置進行實時監(jiān)控。

二是信息化重視程度不夠。人們普遍認為全面實現(xiàn)水利信息化是若干年后的事情，大部分人仍習慣于采用傳統(tǒng)的、以人力為主的管理措施，對水利信息化在助力灌區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要意義認識不足，沒有推進水利信息化的迫切需要，一定程度上制約了信息化的發(fā)展。

三是信息化建設投入不足。水利信息化建設內(nèi)容廣、設備多、建設期長，工程建設資金需求量較大，單位財力薄弱無力承擔，已建成的信息化設施也因后續(xù)維護經(jīng)費不足而無法正常運轉(zhuǎn)，制約了信息化工程設施發(fā)揮應有的效益。

2 灌區(qū)水利信息化建設面臨的形勢

在2019年1月15日召開的全國水利工作會議上，水利部部長提出了“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展的總基調(diào)，對水利信息化建設提出了新要求，補齊水利信息化工程這一短板成為踐行新時期治水思路的關(guān)鍵因素。

2.1 水利發(fā)展對水利信息化提出新要求

實現(xiàn)新時期治水戰(zhàn)略目標，水資源的可持續(xù)利用是重中之重，而水利信息化建設是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。新時期國家信息化和水利現(xiàn)代化都對水利信息化提出了新的、更高的要求，水利部、國家發(fā)改委在大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃中，明確了灌區(qū)現(xiàn)代化改造的一項關(guān)鍵指標就是灌區(qū)信息化覆蓋率達到80%以上，這一要求對水利信息化發(fā)展提供了前所未有的機遇。通過重塑水利信息化發(fā)展模式，提高水資源調(diào)控和水利管理的信息化水平，以水利信息化促進水利現(xiàn)代化，使其在國民經(jīng)濟和社會信息化建設中發(fā)揮應有作用勢在必行。

2.2 水利發(fā)展對水利信息化需求日益突出

隨著傳統(tǒng)水利逐步向現(xiàn)代水利發(fā)展，水利信息化在水情、工情信息監(jiān)測等工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，治水方略的調(diào)整和水利現(xiàn)代化發(fā)展對水利信息化建設提出了更高要求，建立水資源管控、水生態(tài)環(huán)境治理、水工程安全等信息化系統(tǒng)，完善覆蓋全灌區(qū)的信息化管控網(wǎng)絡，健全以信息化為主要手段的管理模式，借助水利信息化不斷推動水利現(xiàn)代化發(fā)展，是促進水利事業(yè)又好又快科學發(fā)展的重要手段，也是水利現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。

3 灌區(qū)實現(xiàn)水利信息化的對策

2021年我國開始實施“十四五”規(guī)劃，灌區(qū)要充分利用“十四五”難得的發(fā)展機遇，聚焦水工程安全運行、水工程建設、水資源開發(fā)利用、節(jié)水、水利工程巡查等水利信息化業(yè)務需求，利用先進的手段和途徑，加快灌區(qū)水利信息化的發(fā)展步伐。

3.1 緊抓灌區(qū)標準化規(guī)范化工作契機，加快推進水利信息化建設

當前，甘肅省在納入“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造的省景電灌區(qū)、省引大灌區(qū)、省疏勒河昌馬灌區(qū)、白銀市靖會灌區(qū)、酒泉市金塔縣鴛鴦灌區(qū)先行開展標準化規(guī)范化管理試點工作，其他大中型灌區(qū)最遲在2025年底前完成標準化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作。要以推進灌區(qū)標準化規(guī)范化管理為契機，結(jié)合網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，積極爭取各級黨委和政府在政策、資金等方面的傾斜和支持，在解決工程短板、骨干工程設施病險隱患的基礎上，建立灌區(qū)取水計量設施和在線實時監(jiān)測體系，實現(xiàn)水資源的實時監(jiān)控、準確調(diào)節(jié)、精確計量；建立水文監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、工程運行監(jiān)控等系統(tǒng)，達到信息高度整合、資源深度利用、決策迅速快捷、調(diào)度智能高效，推動水利信息化在灌區(qū)運行管理中全面滲透、深度融合，真正以水利信息化引領和帶動水利現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)節(jié)水以及水資源高效利用的目的。

3.2 加強水利信息化人才隊伍和能力建設

圍繞水利信息化建設和發(fā)展實際，通過委培、外訓方式使現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊伍轉(zhuǎn)型升級，提高專業(yè)技術(shù)人員信息化應用水平和能力，以滿足水利信息化發(fā)展的需求；積極引進信息化技術(shù)人才，提高信息化人才隊伍專業(yè)技術(shù)水平，加快形成職責清晰的水利信息化建設技術(shù)和管理人才隊伍。建立人才培養(yǎng)機制，采用走出去和請進來的方式，全方位培養(yǎng)水利信息化骨干力量，打造業(yè)務精、素質(zhì)高、能力強的水利信息化人才隊伍，為水利信息化長遠有序高效發(fā)展提供充足的人才支撐。構(gòu)建完善的水利專業(yè)化服務體系，循序漸進地改變舊的工作處理方式，轉(zhuǎn)而使用更加高效的信息化手段來提高管理水平，形成治水興水合力。

3.3 進一步加大水利信息化建設基礎保障

以灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等項目為切入點，多渠道籌集項目建設資金，在落實項目建設任務時，根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模，明確信息化建設資金投入；提高財政對水利投入的總量和增幅，適當傾斜信息化基礎設施建設資金比例，確保水利信息化優(yōu)先發(fā)展、適度超前。以信息化在工程運行、灌溉用水方面的廣泛運用為著眼點，建立健全水利信息化建設管理、運行維護等方面的制度，足額落實水利信息設施運行管理經(jīng)費，因地制宜引進信息化先進技術(shù)和設施，促進灌區(qū)信息化設施安全平穩(wěn)運行和綜合效益充分發(fā)揮。