閆應喜

（高臺縣農(nóng)村人飲工程管理站，甘肅高臺734300）

飲水問題與人們的健康息息相關(guān)，現(xiàn)階段我國部分農(nóng)村地區(qū)依然沒有實現(xiàn)人飲工程建設(shè)，很多村民仍使用傳統(tǒng)的水井飲水。隨著時代的發(fā)展，大量的工廠及畜牧場在農(nóng)村周邊設(shè)立，這些廠家的廢水未經(jīng)過專業(yè)處理，嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)的水資源質(zhì)量，因此在農(nóng)村地區(qū)進行人飲工程建設(shè)十分必要，應讓農(nóng)民使用上優(yōu)質(zhì)的水源，保證農(nóng)民用水安全，促進我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理存在的問題

1.1 部分群眾的飲水安全問題存在隱患

農(nóng)村人飲工程的建設(shè)較為復雜，在建設(shè)過程中管線的鋪設(shè)難度較大，需要跨河流、山溝等特殊地形。除此之外，部分村民的居住地點較為偏僻，不夠聚集，分散的居住點附近缺乏水源，因此這部分群眾的飲水問題存在隱患。解決這一問題需加大投入，進行實地考察，增設(shè)供水點。以高臺縣為例，其地處甘肅河西走廊中部，地勢南北高、中間低，南部為祁連山北麓，北部為合黎山地，中間為綠洲平原，其中就有部分村莊散落在山區(qū)，遠離水源地，在籌建中管線鋪設(shè)及資金投入力度較大，因此項目難以落地生根。

1.2 村民思想不統(tǒng)一，工程進展較為緩慢

在農(nóng)村地區(qū)普及人飲工程難度較大，受地域以及教育影響，部分群眾拒絕人飲工程建設(shè)。在無人飲工程之前，大部分村民家中都挖有地下水井，村民利用“壓井”或者電動抽水泵獲取水資源，人飲工程提供的水源則需要收費，導致部分村民不愿支持人飲工程。由此可見，農(nóng)村人飲工程的宣傳措施不到位，村民思想不統(tǒng)一，人飲工程的接受程度欠佳，導致在工程建設(shè)過程中問題百出，影響施工進程。據(jù)相關(guān)資料顯示，高臺縣由于村落較多且分散不均，加之電價高昂，致使供水成本居高不下。此外，由于村民思想落后，未形成吃商品水的思想觀念，阻礙水費收繳工作，進而導致工程進展緩慢。

1.3 工程建設(shè)較為分散，施工及建設(shè)后的管理難度較大

現(xiàn)階段我國大部分農(nóng)村均為聚集性居住，但仍有部分地區(qū)村民居住較為分散，全部覆蓋需要大量的資金及人力投入。農(nóng)村地區(qū)交通運輸難度大，增加了建設(shè)成本，且人飲工程涉及一家一戶，工程復雜瑣碎，因此許多建設(shè)企業(yè)不愿接手。人飲工程建設(shè)完成后還需要養(yǎng)護與維修，但由于工程較為分散，其中涉及的住戶較多，一旦因人為或者自然因素導致工程出現(xiàn)問題，就很難進行維修。就高臺縣農(nóng)村人飲工程項目來說，其資金的80%來源于國家及省級的補助，剩余20%從該地區(qū)農(nóng)戶收取，但由于農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，致使飲用水工程的范圍較為分散，這就導致工程投資增大，加之其公益特性，工程收益往往有限，導致社會資本的投入較少，從而對農(nóng)村人飲工程效益有著一定的制約性。

1.4 設(shè)備配置較低，運行效果不理想

農(nóng)村人飲工程建設(shè)對水質(zhì)要求較高，但是很多地區(qū)缺乏相應的設(shè)備配置，對于水的過濾與消毒都沒有良好的設(shè)施，要達到標準水質(zhì)需要付出的成本較高，很多地方水廠要完全達到標準則需虧本經(jīng)營。因此，難免有部分水廠偷工減料，不嚴格進行過濾與消毒，這樣的行為嚴重影響到當?shù)剞r(nóng)民的身體健康，后期的運行效果也十分不理想。

1.5 資金投入不足，籌措渠道較窄

農(nóng)村人飲工程建設(shè)資金是由國家提供和村民籌款兩部分組成，國家根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行撥款，主要進行水廠的建設(shè)以及供水管道的購買及鋪設(shè)，村民則需自行籌款鋪設(shè)支管網(wǎng)。由于人飲工程宣傳普及不夠到位，部分村民拒絕建設(shè)該工程，以至于籌款難度較大，資金投入不足。

1.6 農(nóng)村地區(qū)人飲工程技術(shù)含量有待提高

目前人飲工程在建設(shè)過程中仍采用傳統(tǒng)的施工工具及建筑材料，新型技術(shù)與新材料無法得到試用，后期使用過程中隱患較大，導致建設(shè)完成后的管理成本難以預控。高臺縣農(nóng)村人飲工程建設(shè)項目中部分供水工程的建筑標準較低，僅僅能夠解決群眾的飲水問題，但無法解決工程后期管理問題，且檢查井內(nèi)的控制設(shè)施還不完善，致使村級管理難度較大，在發(fā)生故障時不能有效解決。

2 農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理對策

2.1 加大宣傳力度

當?shù)卣跋嚓P(guān)部門可以通過電視、報紙或者廣播向村民進行宣傳，加大農(nóng)村人飲工程項目的宣傳力度，讓農(nóng)民了解該工程為自身帶來的便利與好處。此外，政府部門還可以上下聯(lián)動，一級一級下發(fā)通知，由各村組織召開村民大會，開展全面宣傳。只有做好宣傳工作，農(nóng)民了解該工程的建設(shè)意義，才能積極參與、投入到工程建設(shè)中，便于工程開展。

2.2 完善建設(shè)理念及相關(guān)方案

農(nóng)村人飲工程應遵循可持續(xù)發(fā)展理念，以為人民謀幸福為出發(fā)點，在建設(shè)前對目標地點進行全面勘查，對當?shù)氐乃Y源進行檢測，因地制宜，提出合理的計劃，為當?shù)卮迕駛兊挠盟踩?。在對農(nóng)村人飲工程進行規(guī)劃時，應循序漸進，合理分析，重點關(guān)注水資源情況較差的地區(qū)，加快該地區(qū)工程建設(shè)，合理安排施工計劃，保證項目的周全性。高臺縣政府高度重視農(nóng)村供水管理工作，在農(nóng)村人飲工程建設(shè)供水體制方面積極履職，根據(jù)農(nóng)村供水工作實際，制定完善了高臺縣農(nóng)村人飲工程管理站農(nóng)村供水應急預案、突發(fā)性水污染應急預案、水源地保護區(qū)監(jiān)管巡查制度、水污染報告制度、高臺縣農(nóng)村飲用水水源地檢測體系等各項規(guī)章制度，科學有效地指導著農(nóng)村飲水安全工程規(guī)范化運行。

2.3 增加科技含量，提升管理水平

為了提升水質(zhì)，確保用水的安全性，應盡快提升水廠設(shè)備的科技含量，嚴格對水質(zhì)進行管控，資金問題可通過合理提升水費或向政府部分申請解決。此外，應使用新型設(shè)備與新型材料，提高工程的整體質(zhì)量，減少后期的安全隱患，從而降低維修管理成本。相關(guān)部門也應提升自身的管理水平，盡快建立自動化管理平臺，對水廠及工程情況實施監(jiān)控，自動化的管理模式不僅能做到實時監(jiān)控，還能減少管理成本。應對運營優(yōu)秀的水廠提供獎勵，提高其積極性。高臺縣為了有效提升農(nóng)村供水管理效率，確保工程長期效益，進行了農(nóng)村供水工程的智能化管理改造，任務包括定安水廠、明水水廠以及許三灣水廠3眼備用水源機井，并配置有系統(tǒng)的輸電線路、水泵、變頻自動化控制設(shè)施、低壓配電。在對高臺縣農(nóng)村供水工程進行智能化管控后，不文明用水現(xiàn)象已明顯降低，節(jié)約用水意識得到提升。從社會效益看，對農(nóng)村供水工程進行智能化管控可以有效轉(zhuǎn)變以往的供水管理模式，讓農(nóng)村供水公共服務水平得到有效提升，解決供用水雙方的矛盾，在讓收費更加透明的同時，解決水費難收、難交等問題，真正實現(xiàn)智能化管控。從經(jīng)濟效益看，通過智能化管理可以有效降低水費的支出。

2.4 加強水源保護，確保水源安全

大量的工廠、畜牧場選擇在農(nóng)村周邊建立，嚴重影響了該地區(qū)的水源。因此，在工程建設(shè)前要對水源進行檢測，并根據(jù)具體情況實施保護?？梢越ㄔO(shè)污水處理廠，嚴格監(jiān)管工廠的廢水排放；還可以對當?shù)卮迕襁M行水資源保護教育，讓人們意識到水資源的來之不易，提高人們對水資源的保護意識。近年來，高臺縣出臺了相關(guān)加強水源地劃定及保護的措施，2013—2017年經(jīng)張掖市人民政府和高臺縣人民政府批復，對駱駝城供水站、宣化供水站等23處水源地保護區(qū)進行了劃分，并先后爭取水源地保護環(huán)保項目資金共70萬元，分別對駱駝城鎮(zhèn)、宣化鎮(zhèn)和新壩鎮(zhèn)等3處“千噸萬人”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地和羅城鎮(zhèn)常豐、南華鎮(zhèn)明水、黑泉鎮(zhèn)等3處水源地保護區(qū)進行了規(guī)范化圍欄保護，共完成新建隔離柵、刺絲圍欄、高密度鋼絲網(wǎng)5 924 m，水源地標識牌、警示牌和宣傳牌共62塊，電子監(jiān)控設(shè)備9套，地界樁137個，場地平整及綠化7 500 m2，清理垃圾污染物400 m3，化糞池2座。與此同時，通過加大執(zhí)法力度，對水源地環(huán)境進行定期巡查，對水源水質(zhì)進行實時檢測，及時制止和查處水源地保護區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)修建建筑物、堆放垃圾、秸稈、柴草等行為，確保水源安全。

2.5 完善資金籌集工作

完善農(nóng)村人飲工程的投資機制，保證項目有足夠的資金支持，國家作為主要的支持方，農(nóng)民的眾籌工作也要做到位，通過宣傳教育的方式提高農(nóng)民對農(nóng)村人飲工程的認知，從而完成籌款任務。同時，對資金進行嚴格監(jiān)管，保證每筆錢都用到實處，設(shè)定專人負責資金調(diào)配。高臺縣農(nóng)村供水工程智能化管控實踐項目資金主要通過縣級資金投入與融資貸款、先建后補、群眾自籌、以獎代補等渠道獲得。

3 結(jié)語

農(nóng)村人飲工程的建設(shè)與管理能夠?qū)r(nóng)村人民的生活健康起到重要影響作用，應完善農(nóng)村人飲工程項目建設(shè)，盡量減小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村人民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村地區(qū)的用水質(zhì)量，采取科學、合理、有效的方式將優(yōu)質(zhì)的水源供給到千家萬戶，推動我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。