文/朱龍華 曾磊（永豐縣宅改辦）

永豐縣作為全國104個農(nóng)村宅基地制度改革試點縣之一，自試點工作啟動以來，結合美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)旅游、村民自治、建房監(jiān)管等多項工作，穩(wěn)慎推進宅基地制度試點改革，并取得顯著成效。

“宅改+美麗鄉(xiāng)村”?？犹镦?zhèn)塘下村上田洲村將美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村宅基地改革試點工作相結合，重點推進上田洲美麗鄉(xiāng)村精品點建設，突出上田洲宅改成效。相關部門利用宅改騰退出的閑置宅基地，完善村莊道路、污水處理裝置等基礎設施。村組干部和片區(qū)黨員發(fā)動群眾開展衛(wèi)生整治活動，設立上田洲村人居環(huán)境“加油站”，村民可憑家庭衛(wèi)生評比積分兌換生活用品。目前，永豐縣已建設50個精品示范村點，創(chuàng)建8個省A級鄉(xiāng)村旅游景點，培育7家休閑民宿。

“宅改+生態(tài)旅游”。宅改前的井心村是一個偏僻落后的“窮山村”。村子里新房、老房、危舊土坯房混雜，一些老房子年久失修，幾近倒塌；池塘、水井遍布全村，但無人管護，雜草叢生，一到秋冬兩季，更顯荒涼；村內(nèi)生活廢棄物隨意堆放，泥巴路崎嶇不平，“晴天一身灰，雨天一身泥”。在被確認為永豐縣第二批宅改試點后,井心村的這一局面得以扭轉，該村鄉(xiāng)、村、組干部積極學習宅改政策，改革的思想指引著他們將想法變成行動：整治危舊土坯房、拆除殘垣斷壁；整改生活垃圾場、池塘和村里的道路；將閑置農(nóng)房改造為民宿、農(nóng)家樂；流轉閑置宅基地、農(nóng)用地用于開發(fā)生態(tài)旅游項目。如今的井心村有20余畝垂釣基地、70畝稻蝦共作基地、10畝黃花梨果園、300畝白茶園以及村活動室等產(chǎn)業(yè)和基礎設施；打造了茶山掬翠亭、垂釣平臺、休閑燒烤區(qū)、茶文化品茗廣場、黨建廣場、古井親水平臺、古樟攬景平臺等旅游景點。通過宅改，村莊環(huán)境得到改善，名不見經(jīng)傳的小山村成了網(wǎng)紅打卡點，村民收入大幅提升，村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展。

“宅改+村民自治”。長期以來，宅基地管理亂象叢生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、物力有限，管理不到位；村集體人口流出進一步加大，村集體管理不斷弱化。要改變這種“看得見的管不著，管得著的看不到”的窘境，必須加強村民自治。宅改政策充分考慮農(nóng)民切身利益，給予村民充分自治權。佐龍鄉(xiāng)楊家坊村積極發(fā)揮村兩委“領頭羊”作用，成立村級理事會，制定村規(guī)民約，通過“大制度+小辦法”，推進宅改工作。

“宅改+智慧監(jiān)管”。農(nóng)村宅基地監(jiān)管是一個常年難以破解的難題，永豐縣通過引入第三方技術咨詢公司，建立宅基地審批監(jiān)管“三融合”體系，從技術上解決了該難題，做到“一把尺子量到底”。其中，程序融合、建房審批“一條鏈”，開通線上建房審批服務端口，實現(xiàn)了農(nóng)村宅基地申請審批、“五到場”全流程線上業(yè)務辦理，做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿；力量融合、巡查監(jiān)管“一張網(wǎng)”，出臺“1+N”農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度，夯實“縣鄉(xiāng)村組”四級網(wǎng)格、四級責任體系，健全“兩種機制”，完善“三本臺賬”，全面規(guī)范建房管控，實現(xiàn)“兩違”“超高超大”建房“零增長”。目前，該縣已初步建立永豐縣宅基地管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎信息數(shù)據(jù)化、可視化、智能化。