李曄華 山西省光信地產(chǎn)投資集團有限公司

1 前言

一個建設項目從籌建到竣工交付，經(jīng)過項目建議書、可行性研究、設計、施工、竣工結(jié)算等多個階段，需要投入大量資金，消耗大量人、材、機。而這些投入幾乎都是在施工階段實施完成，因此做好施工階段的工程造價控制，對提高整個建設工程造價的控制意義重大。本文從建設單位的角度，重點對施工階段工程造價的控制策略進行分析。

2 建設工程施工階段工程造價的原則及管理的重要性

2.1 建設工程施工階段工程造價控制的原則

2.1.1 目標成本管理原則

建設工程應先算后干，避免盲目的先干后算。先有預算成本目標，干的過程中將造價控制在目標之內(nèi)，方能贏利。所以緊抓工程造價并嚴格落實控制與管理是非常必要的，更要有意識地完成下面兩項重要目標。

（1）掌控工作的主動權(quán)。在建設工程施工之前務必對施工圖紙進行嚴格的審核，針對項目實施中所涉及的費用做一份詳盡的預算，作為控制工程造價的目標成本，這樣才可更好地在建設工程實施過程中給予引導、指導、控制，方可占據(jù)更多的主動權(quán)和主導權(quán)。

（2）全面實施經(jīng)濟和規(guī)劃控制工作，要監(jiān)督施工進展并從細節(jié)中進行工程造價的主動控制和干預，方可達成預期管理目標。

2.1.2 權(quán)責相結(jié)合原則

在建設工程施工階段，每個部門不僅應當承擔相應的職責和義務，還要將其自身在施工中的權(quán)利體現(xiàn)出來，更需各個部門之間相互良好配合，才能更順利地推進施工工作。工程造價的控制和管理涉及多個部門和崗位，若交流不暢，勢必給工程造價的管理和控制造成不小的阻礙。所以，各個部門和個人都要保持良好的態(tài)度配合他人完成工作，內(nèi)部監(jiān)督部門也要積極地落實監(jiān)督和審查職能，一旦發(fā)現(xiàn)異常即可及時解決，更要制定完善的獎懲機制，方可系統(tǒng)地對施工階段中的工程造價控制和管理提供協(xié)助。

2.1.3 全方位、全員參與控制的原則

在建設工程施工階段，需要多個部門從各個角度進行管理，而每個部門的工作都會對工程造價產(chǎn)生影響。因此，工程造價的控制絕不僅僅是工程造價管理部門的責任，首先是單位高層領(lǐng)導的事情，更是其他部門甚至個人的事情，只有個人加強造價控制意識，才可強化部門甚至整個單位的工程造價控制意識。發(fā)揮合力，全員在自身的工作中時時有造價控制這根弦，讓每一個環(huán)節(jié)中的工程造價得到全方位的把控和管理，從施工細節(jié)中節(jié)約成本。

2.2 建設工程施工階段造價管理的重要性

有關(guān)建設工程施工階段造價管理的重要性，可以體現(xiàn)在以下三方面的內(nèi)容。

（1）工程造價控制與管理可以有效緩解建設單位在工程建設方面資金籌集困難問題，可以在保障工程質(zhì)量基礎上為建設單位創(chuàng)造更大收益。

（2）可以約束和管理建設工程施工中的資金浪費、資金舞弊等現(xiàn)象及問題，提高資金的利用效率。

（3）有效的工程造價控制和管理，可以強化建設單位應對風險的實力和能力，對消除資金利用隱患和風險有著積極作用和影響。

3 建設工程施工階段工程造價的控制策略

3.1 提高對施工階段造價管控的重視程度

近些年，建設行業(yè)實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，也使得建設單位之間的競爭逐漸白熱化，在自由市場經(jīng)濟環(huán)境下，適者生存才是硬道理，想要在激烈的市場競爭中脫穎而出，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益是最直接的辦法和手段。在國際環(huán)境變幻莫測、建設材料價格波動較大的背景下，也只有加強成本管理才可創(chuàng)造更大收益，這也成為建設單位加強內(nèi)在實力和風險抵抗能力的不二之選。所以，強化施工階段工程造價的控制和管控是必然趨勢，也是建設單位提高施工階段造價管控重視程度的主要緣由。

3.2 強化施工階段的監(jiān)督和管理力度

在建設工程施工過程中，有必要建立完善的施工管理制度，既要確保施工人員嚴格按照制度進行施工，還需強化施工階段的監(jiān)督和管理力度。必須嚴格要求施工單位按照圖紙設計進行施工，對于未按照圖紙設計進行施工而造成的造價增加，應由責任單位承擔。比如二次結(jié)構(gòu)拉接筋、構(gòu)造柱的鋼筋，圖紙設計從來都是要求預埋的，而施工單位為了前期主體結(jié)構(gòu)施工方便，不預埋，而在后期進行植筋處理，造成造價的增加，就不應由建設單位來買單。如此便可發(fā)揮施工管理制度的作用和影響，這對工程造價控制與管理可起到積極配合的作用。

3.3 提高建設工程相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)

建設工程相關(guān)人員若不是專業(yè)人員，會在施工過程中瞎指揮、瞎簽字，給工程質(zhì)量、進度、造價帶來極大的損失。因此建設工程相關(guān)人員首先應是建設工程的專業(yè)人士，既要懂工程技術(shù)，更要懂工程造價，還要懂管理，對施工的整個過程全面了解和熟悉，要不斷提高綜合素質(zhì)，避免因為人的素質(zhì)問題影響工程造價的控制與管理效率。

3.4 施工階段積極采用新技術(shù)

在建設工程施工階段，采用先進技術(shù)進行施工可以較好地節(jié)約成本、提高施工效率和質(zhì)量。新技術(shù)往往可以在人力所不及的工作上取得突破，對于一些存在較大危險系數(shù)的工作，可以首先完成，這種優(yōu)勢也可減少因為不可抗力因素造成的安全事故，躲避一些風險帶來的經(jīng)濟消耗，對節(jié)約成本亦有較多好處。

3.5 加強施工階段材料及設備管控

在建設工程施工過程中，需要消耗大量的材料和設備，加強施工階段材料和設備管控，對于提高工程造價控制與管理是有著較大幫助的。材料采購部門要經(jīng)常進行市場調(diào)查，熟悉材料、設備的市場價格，在暫估價材料價格的批復過程中做到貨比三家，與一些優(yōu)質(zhì)的材料、設備供應商建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保用最低的價格買到貨真價實的材料。必要時對鋼材、混凝土等大宗材料采用甲供的方式，降低工程造價。

3.6 加強施工階段設計變更的管控

目前，社會上出現(xiàn)了一些設計圖紙優(yōu)化的咨詢機構(gòu)，在施工圖設計出來后有必要引入這些機構(gòu)對圖紙進行優(yōu)化，可以在很大程度上提出節(jié)約成本的措施和建議，避免一些設計變更。優(yōu)化之后方可開始組織施工。在施工階段，除非必要應盡量減少對圖紙的設計變更。設計變更勢必會帶來工程造價的增加，設計變更要寫清變更的原因、具體內(nèi)容等，以便分清責任，對造成的成本增加由相應的責任單位來承擔。

3.7 加強施工階段現(xiàn)場簽證的管控

現(xiàn)場簽證是施工階段發(fā)生的圖紙設計以外的零星工作，簽證時一定要實事求是，將發(fā)生的原因、部位、內(nèi)容、工程量等記錄清楚，避免不實簽證的發(fā)生。

3.8 加強施工階段工程進度款、施工過程結(jié)算的審核、支付管控

工程進度款、施工過程結(jié)算可采用月度或按分部、分項工程進行申報。目前施工單位的造價人員良莠不齊，又多是年輕人，在想多算、怕少算的思想驅(qū)使下，在進度款和結(jié)算的申報中高估冒算現(xiàn)象嚴重，造成價格虛高，給審核工作帶來很大的麻煩。

所以，在審核的過程中一定要認真仔細核算，確保工程量和計價的準確。施工過程結(jié)算時對于一些有爭議的問題進行甩項，再協(xié)商不成時可交給工程鑒定機構(gòu)進行鑒定處理。嚴格按照合同約定的支付時間進行應付款項的支付，避免超期或提前支付造成的利息損失。

3.9 加強對分包單位的管控

對于施工單位選擇的分包單位，應向建設單位報備相關(guān)資質(zhì)等資料。建設單位人員應避免對分包單位實質(zhì)性的干預或介紹分包單位。

建設單位有些人員總會借著手中權(quán)力介紹分包單位，這對于總包單位的施工管理和造價管理會有諸多障礙。不服從管理，在工程上挑肥揀瘦，在價格上坐地起價，還經(jīng)常用停工來要挾，給工程造價的控制帶來非常壞的影響，嚴重時會造成違法犯罪。

3.1 0應用BIM技術(shù)進行工程造價的管控

BIM技術(shù)即建筑信息模型，在工程造價控制中利用BIM技術(shù)在設計施工模型進行三維立體展現(xiàn)，便于工程造價人員對信息數(shù)據(jù)的存儲和提取，可以提升工程量計算的準確性與效率，降低造價糾紛發(fā)生的幾率。

3.1 1多個環(huán)節(jié)落實動態(tài)管理

建設工程施工是一項長期的任務，且這個過程會牽涉多個部門，這也意味著造價成本將一直隨著時間的推移而累積，如此便需要在多個環(huán)節(jié)落實動態(tài)管理，只有做到這點，才可全方位地把控工程造價，才有機會節(jié)約更多的成本。

為了達到這個目的，需要將專業(yè)的造價工程師安排到工程造價部門，并由這些專業(yè)人員來匯總和把控施工中各個環(huán)節(jié)、各個部門的成本消耗情況。

此外，還需監(jiān)督部門配合工程造價部門完成動態(tài)的管理機制，針對施工進度和施工中的資金支出繪制詳盡的工程造價動態(tài)表，方可直觀、形象地反映工程造價整體狀況，即可更清晰、明了地反映問題和發(fā)現(xiàn)問題，有利于工程造價問題及時干預并解決。

工程造價部門有必要結(jié)合動態(tài)管理真實情況來探尋與預期造價之間的偏差，進行分析，找出偏差的原因及改進措施。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程造價控制是建設工程施工階段中的一項重要內(nèi)容，造價的控制與管理直接關(guān)系到施工質(zhì)量、資源利用率，也直接決定著有限的資金是否發(fā)揮出了應有的價值，這對于建設單位發(fā)展來說至關(guān)重要，因此有必要在施工期間加強工程造價控制與管理，以合理的手段實現(xiàn)和達成預期目標。