文_張娜 華南理工大學節(jié)能技術(shù)研究院副院長；廣州遠正智能科技股份有限公司董事

1 國外綠色金融發(fā)展主要經(jīng)驗做法

1.1 國外綠色金融的主要做法

1.1.1 推行綠色金融制度

美國、荷蘭等七國的10家銀行于2003年6月對外宣布推行“赤道原則”,即判斷、評估和管理項目融資中環(huán)境和社會風險的自愿性金融行業(yè)基準。

金融行動機構(gòu)宗旨由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布，綠色金融得到推廣和普及，金融機構(gòu)被督促加入可持續(xù)金融實踐活動，讓綠色金融制度使得全體社會成員受益。

1.1.2 實施綠色標準

金融機構(gòu)在開展綠色投資過程，以可持續(xù)發(fā)展為其根本出發(fā)點，簽訂相關(guān)綠色標準。

1.1.3 綠色金融實踐主體

在教學活動的空間上，可以讓學生走出教室，在戶外體驗學習的樂趣。例如，開展“戶外課堂”。這種和大自然親密接觸的學習模式，不但增強學生的自信心和自尊心，還會提高學生的學習成績，不僅學生鍛煉了社會技能，還提升他們的幸福感。有人說：“如果用說話告訴我，我可能會忘記；如果做給我看，我或許會記得；如果讓我參與了，我就會理解。”生活是需要體驗，在體驗的活動中學生不僅獲得了快樂，還在實踐中有所收獲，在體驗中逐漸成長，這種教學形式讓學生產(chǎn)生一種成就感，從而感受到課堂中的幸福。

綠色金融逐漸興起，其主要推動者是國際金融公司、以及實施“赤道原則”的金融機構(gòu)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的金融自律組織（UNEPFI）是全球最具影響力的實踐機構(gòu)。

1.1.4 綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展

世界金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)》報告中，提到的綠色金融產(chǎn)品服務(wù)多達100多種，充分展現(xiàn)了國際金融組織在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面的成果。

1.1.5 推行碳排放交易

碳排放交易體系是碳金融的一種。由近30個成員國家（及Liechtenstein、Norway）組成的歐盟碳排放交易體系，成為了世界上最大型區(qū)域碳交易市場，該體系下包括ECX（歐洲氣候交易所）、EEX（歐洲能源交易所）、NordPool（北歐電力交易所）、LEBA（倫敦能源經(jīng)紀協(xié)會）、BlueNext（巴黎碳交易市場）、Climex（荷蘭交易所）、EXAA（奧地利能源交易所）、IPEX（意大利電力交易所）8個交易中心，超過1萬個工業(yè)溫室氣體排放實體。

1.2 國外綠色金融主要經(jīng)驗

1.2.1 美國模式

突出金融創(chuàng)新與制度保障。美國在綠色金融方面有多種創(chuàng)新產(chǎn)品，美國能源部通過綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色融資擔保等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，來降低企業(yè)綠色項目（如清潔能源項目、高端智能制造項目）成本，加快清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。

1.2.2 歐洲模式

突出政府資金引導(dǎo)和政策性金融機構(gòu)帶動。政府財政資金為引導(dǎo)，用來撬動社會資本，對綠色項目進行投資。如，英國和德國政府分別實施貸款擔保計劃、綠色項目貼息等政策來支持中小環(huán)保企業(yè)，歐盟推行綠色信貸及證券化產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。歐洲國家還利用政策性金融機構(gòu)撬動社會資本投資綠色項目。

2 中國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

中國綠色金融體系的發(fā)展歷程，是一部政策法規(guī)先行的演化史，也是政府作為第一行動人強制性制度的變遷史。根據(jù)執(zhí)行主體和監(jiān)管機構(gòu)不同，中國綠色金融政策分為綠色信貸、綠色保險和綠色證券三大類。近來年，中國在綠色金融改革創(chuàng)新上取得了明顯成效。中國政府積極參與全球氣候治理，堅持“共同但有區(qū)別的責任”的原則，與各國攜手共同致力于全球氣候治理，推動《巴黎協(xié)定》承諾，強化國內(nèi)行動來應(yīng)對氣候變化。同時，中國在“一帶一路”投資中自覺貫徹ESG（環(huán)境、社會和治理）原則，致力于推動綠色發(fā)展。中國的綠色金融市場在國際巨大的可持續(xù)投資需求下得到進一步發(fā)展。

2.1 中國綠色金融發(fā)展歷程的特點

①綠色金融政策框架體系逐步建立。

②綠色信貸加快投放。

③綠色債券迅速發(fā)展。

④綠色產(chǎn)業(yè)基金穩(wěn)步增長。

⑤綠色金融產(chǎn)品服務(wù)不斷創(chuàng)新。

⑥全國性碳排放交易市場建設(shè)逐步推進。

2.2 社會和環(huán)境效益

以轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展為目標的金融綜合性服務(wù)，在新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。資源綜合利用等污染防治攻堅戰(zhàn)、重點民生工程的支持力度持續(xù)加強。對綠色項目建設(shè)的支持促進節(jié)能減排和能效提升，推動環(huán)境質(zhì)量改善。

2.3 存在的問題

中國在實踐綠色金融創(chuàng)新發(fā)展進程中，雖然取得了一定成效，但也存在問題，如綠色金融盈利能力不強，組織協(xié)調(diào)機制欠佳，綠色金融配套制度尚不健全，社會資本激勵不足，綠色金融復(fù)合型人才缺乏。

3 加快中國綠色金融發(fā)展的政策啟示

要持續(xù)推動綠色金融發(fā)展，積極應(yīng)對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，需多措并舉，從完善綠色金融法規(guī)標準體系、建立綠色金融協(xié)作機制、培育綠色金融市場、鼓勵綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新到參與國際綠色金融治理、積極培養(yǎng)綠色人才能力建設(shè)等多方面努力。

3.1 制定出臺綠色金融規(guī)范標準

努力構(gòu)建符合我國國情，容易操作執(zhí)行，同時又能與國際接軌的綠色金融標準體系，促進中國綠色金融規(guī)范健康發(fā)展。

3.2 建立綠色金融統(tǒng)籌管理協(xié)作機制

探索建立綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由發(fā)改、工信、金融、財政、人民銀行等多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，制定出臺綠色金融改革創(chuàng)新實施細則，研究出臺配套的考核獎勵機制、綠色金融統(tǒng)計制度、綠色金融項目清單等制度。

3.3 積極培育綠色金融市場

以財政資金為撬動，聯(lián)合亞開行、亞投行、世界銀行等國際金融機構(gòu)，構(gòu)建綠色金融創(chuàng)新模式，吸引更多社會資本投入綠色項目建設(shè)，培育孵化更多的綠色產(chǎn)業(yè)項目，促進綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升社會主體發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動力。

3.4 鼓勵綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

在碳達峰、碳中和目標指引下，大力支持各類綠色金融產(chǎn)品、衍生工具和業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，提高綠色金融業(yè)務(wù)績效。發(fā)揮大數(shù)據(jù)等金融科技作用，加大對清潔能源領(lǐng)域的綠色信貸力度，開發(fā)綠色市政債券業(yè)務(wù)，試行環(huán)境權(quán)質(zhì)押交易，探索綠色債券保險，創(chuàng)建綠色融資擔保專業(yè)化機構(gòu)等。

3.5 強化綠色金融產(chǎn)品信息披露

我國綠色金融市場參與主體對綠色內(nèi)涵認知不夠、綠色項目界定不清，未來分步建立強制性綠色金融產(chǎn)品信息披露制度，報告市場發(fā)行的綠色金融債、綠色信貸等覆蓋各類金融機構(gòu)和融資產(chǎn)品相關(guān)信息。同時加強對綠色金融市場及產(chǎn)品的研究，為市場提供綠色金融產(chǎn)品全流程指導(dǎo)，從前期準備，到項目儲備、外部認證，再到發(fā)行程序、規(guī)范指引等。

3.6 加強綠色金融國際合作

探索創(chuàng)建政策性綠色金融銀行，通過綠色貸款、綠色債券、綠色信托、綠色擔保、綠色租賃等多種方式支持綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。重視外資在綠色發(fā)展和碳減排方面的資金、管理、技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵外資進入綠色金融服務(wù)領(lǐng)域。加強國際綠色金融交流合作，培養(yǎng)一批具有國際化視野、與碳中和要求相關(guān)適應(yīng)的綠色金融專業(yè)人才。