文_劉永光 高云龍 北京節(jié)能環(huán)保中心

能效領跑者制度是國際上提升能源利用效率的一項先進機制。通過評選出的能源利用效率領先的用能單位作為本行業(yè)的能效領跑者，利用領跑者的先進經(jīng)驗和示范作用，激勵其他單位向能效領跑者看齊，從而促進全行業(yè)能效水平提升。為進一步提升首都能源利用效率，降低碳排放強度，有效促進首都環(huán)境質量持續(xù)改善，北京市于2014年啟動實施了能效領跑者試點項目。試點工作實施以來，北京市扎實開展了政策制訂、標準研究、組織申報、宣傳培訓等系列工作。截至2021年，北京市出臺了《北京市能效領跑者試點實施方案（2016—2020年）》，研究制訂了《能效領跑者評價導則》（DB11/T 1618-2019），組織27個行業(yè)開展了能效領跑者評選，共計63個單位獲得能效領跑者稱號，累計遴選推廣了百余項節(jié)能減碳領跑者技術，為北京市連續(xù)14年超額完成國家節(jié)能考核指標發(fā)揮了積極助力作用。

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2019年，北京市各級各類學校共計3640所，其中高等教育175所，在校生人數(shù)217萬人，校舍面積4219萬m2。調研顯示，能源費用約占高校總體運營成本10%～15%，主要用能特征包括以下幾方面：

①能源結構基本相同，電力和市政熱力占主導，二者能耗量約占能耗總量的90%，燃氣耗量占比約10%。

②用能周期性明顯。寒、暑假與教學期差異明顯，1～2月、7～8月為用能低谷期；晝夜用能差異較大，照明能耗總量較大，有節(jié)約潛力。

③能耗分區(qū)明顯。教學樓和宿舍樓建筑面積較大，約占50%以上，屬于重點能耗區(qū)域。

④單位面積能耗偏高。2萬m2以上集中空調的大型教學、住宿用房能耗較大，每年平均電耗約100kWh/m2；各高校之間單耗差異明顯，按可比口徑計算，最高與最低者相差3～4倍，存在較大的節(jié)能空間。

2 高校能效領跑者評選情況

按照《北京市能效領跑者試點實施方案（2016-2020年）》等文件要求，北京市在高校領域分別于2015年、2018年滾動開展了能效領跑者評選，根據(jù)用能特征將高校能效領跑者區(qū)分為理工、文史財經(jīng)兩類。2015年度評選出的高校能效領跑者為北京交通大學、北京建筑大學、中央民族大學、北京城市學院；2018年度評選出的高校能效領跑者為對外經(jīng)濟貿易大學、北京物資學院、北方工業(yè)大學、北京林業(yè)大學。

在能效領跑者評選過程中，同步篩選推廣了23項能效領跑者技術，分別為智慧能源管理平臺、浴室廢水余熱回收、電梯能量回饋技術、地下車庫節(jié)電系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)、高強度氣體放電燈、煙氣余熱回收、食堂節(jié)氣灶、鍋爐節(jié)能改造、太陽能洗浴熱水系統(tǒng)、供熱分時分區(qū)控制系統(tǒng)、節(jié)能型門窗、變壓器電容補償、供熱外管網(wǎng)優(yōu)化、太陽能光伏發(fā)電、水源熱泵、地源熱泵、空氣源熱泵、LED高效照明及控制技術、供暖系統(tǒng)加裝氣候補償裝置、分時分區(qū)溫控系統(tǒng)、鍋爐煙氣余熱回收技術。

3 高校能效領跑者試點實施成效

北京市高校開展的兩輪能效領跑者評選，有效擴大了領跑者技術的應用范圍，進一步促進了高校領域能效水平持續(xù)提升。2015年第一輪申報高校的平均能效水平（生均能耗）分別為 670.78kgce（理工類）、755.48kgce（文史財經(jīng)類），2018年第二輪申報高校的平均能效水平（生均能耗）分別提升為585kgce（理工類）、492.45kgce（文史財經(jīng)類），第二輪較第一輪申報高校能效水平分別提高了12.8（理工類）和34.8（文史財經(jīng)類）個百分點。

同時，能效領跑者工作有助于領跑者單位持續(xù)深入開展節(jié)能減碳工作，如北京建筑大學、中央民族大學被評選為能效領跑者后，兩所學校2019年生均單耗再次降低6.7、5.3個百分點，較同期高校節(jié)能率提高了2～3倍（以中國石油大學（北京）、首都經(jīng)貿大學為例，同期生均單耗節(jié)能率為2.22、1.9個百分點）。

在高校能效領跑者的示范引領下，北京市教育系統(tǒng)能耗總量近年來呈趨穩(wěn)并逐步達峰態(tài)勢，截至2019年，生均能耗累計下降率為17.93%，超額完成“雙控雙降”節(jié)能目標。

4 高校能效領跑者試點工作中存在的問題

在試點項目實施過程中，也發(fā)現(xiàn)了行業(yè)內存在的一些問題，需要在下一階段的工作中重點提升，主要歸納如下：

①高校行業(yè)節(jié)能減碳的積極性雖較高，但目前還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，缺乏適合行業(yè)特點的標準文件指導，專業(yè)性不足。

②領跑者單位評選產(chǎn)生后，行業(yè)內部開展交流借鑒工作不足，領跑者單位采用的先進技術設備、科學的管理辦法未能充分發(fā)揮示范推廣作用。

③高校校園的能源統(tǒng)計仍有細化空間，完備的分項統(tǒng)計有助于分析能源流向、能效水平、節(jié)能減排空間等。

④能源管理人員的專業(yè)水平、管理制度的科學性、管理模式帶來的工作主動性還需進一步提高。

⑤下一步應結合溫室氣體減排工作，從優(yōu)化能源品種結構入手，在保證能源供應安全的基礎上，繼續(xù)更好開展節(jié)能減排工作。

北京市開展高校能效領跑者試點工作，推動了北京市高校領域能源利用效率提升，提高了各高校在節(jié)能減排技術設備，以及科學合理管理能源利用等方面的工作水平。

5 “十四五”高校能效領跑者工作思路

當前，北京市經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，節(jié)能工作形勢相對平穩(wěn)但不容樂觀，特別是能源消費總量控制形勢嚴峻，能耗強度下降空間呈現(xiàn)逐步收窄的態(tài)勢，未來完成雙控目標的難度加大?！笆濉睍r期能源消費總量年均增速約為2%，比“十二五”年均水平提高0.5個百分點，“十三五”全市建筑能耗年均增速達5%，建筑能耗已經(jīng)達到全市52.6%，從而帶動北京市能耗總量快速增長。隨著北京市城市更新、城市副中心等重大項目加快建設，建筑等增量因素將持續(xù)顯現(xiàn)，并保持高速增長，建筑領域節(jié)能減碳工作亟待深入挖潛，持續(xù)開展能效領跑者遴選工作，推動能效水平進一步提升。

高校集合了辦公、住宅、體育文化場館等多種建筑類型，建筑用能具有較強代表性，在高校開展能效領跑者工作，有助于深入挖掘建筑用能規(guī)律，廣泛發(fā)掘建筑節(jié)能技術，對建筑節(jié)能具有較好的示范效果。為進一步推動北京市高校領域能效領跑工作更好開展，宜考慮從以下幾方面強化推進：

①滾動開展高校能效領跑者評選，制定能效領跑者團體標準。系統(tǒng)總結高校領域各建筑類型用能規(guī)律，研究制定各類建筑領跑者能效標準，為向領跑者對標提供理論依據(jù)。

②加大宣傳培訓，持續(xù)推動領跑者技術案例應用。進一步加強領跑者典型案例宣傳，加快先進技術、經(jīng)驗做法在行業(yè)內的推廣，強化領跑者引領成效。

③開展能效領跑者對標試點，穩(wěn)步推廣新技術新產(chǎn)品。以節(jié)能技術目錄等工作為契機，在圍護結構、供熱系統(tǒng)、節(jié)能器具、可再生能源等領域挖掘出一批有實效的新技術新產(chǎn)品，在高校予以推廣，開展能效領跑者對標試點。

④深入推進高校能源結構優(yōu)化，增“電”壓“氣”。在高校食堂、宿舍浴室等領域進一步提升電氣化率，推廣一級能效電熱水器、電力炊具等采購，推動自供暖向外購熱力轉變。

⑤創(chuàng)新能源管理模式，試點“能源費用托管”。引入綜合能源服務商，開展能源費用托管試點，提升高校能源管理專業(yè)水平和用能效率。

6 結語

本文對北京市高校領域開展能效領跑者工作進行了分析，系統(tǒng)梳理了能效領跑者技術，研究了能效領跑者工作對高校能效水平的促進作用。同時，本文還探討了“十四五”時期高校能效領跑者的工作思路，提出了能效領跑者團體標準、能效領跑者對標，壓“氣”增“電”等節(jié)能減排策略，為北京市能效領跑者工作以及節(jié)能減碳工作提供理論參考。