劉小雪

（甘肅省景泰川電力提灌管理局，甘肅景泰730400）

為貫徹落實(shí)中央決策部署，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，圍繞“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)，水利部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展十四五大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案編制工作的通知”。甘肅省水利廳和甘肅省發(fā)展改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)了該通知，并及時(shí)組織省內(nèi)8座大型灌區(qū)開(kāi)展灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃的編制工作。甘肅省景電管理局積極響應(yīng)上述指示精神，委托甘肅省水電院?jiǎn)?dòng)了甘肅省景電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃編制的工作。

通過(guò)對(duì)景電灌區(qū)戰(zhàn)略地位和現(xiàn)狀情況分析，本次現(xiàn)代化改造規(guī)劃按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)”的思路，力爭(zhēng)至2035年灌區(qū)用水總量不大于5.11億m3，其中石羊河流域生態(tài)水量不小于1億m3，灌區(qū)有效灌溉面積控制在7.11萬(wàn)hm2以?xún)?nèi)，保灌面積6.35萬(wàn)hm2，達(dá)到89.3%；灌區(qū)水利用系數(shù)達(dá)到0.615，毛灌溉定額降至5 625 m3/hm2；糧食作物產(chǎn)值在目前7 800元/hm2基礎(chǔ)上提高30%至10 200元/hm2，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值在目前22 500元/hm2基礎(chǔ)上提高30%至29 250元/hm2，糧食產(chǎn)量達(dá)到7 500 kg/hm2，高于甘肅省平均水平的30%。但景電灌區(qū)大部分工程為20世紀(jì)70—80年代建成，其間經(jīng)歷幾次骨干工程改造，除景電一期工程續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實(shí)施效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)以外，其余項(xiàng)目目前運(yùn)行均較好。在灌區(qū)信息化建設(shè)方面，已完成實(shí)施的灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目信息化和自動(dòng)化水平低，傳輸不暢，應(yīng)用系統(tǒng)不健全，無(wú)法滿(mǎn)足灌區(qū)現(xiàn)代化的基本要求。通過(guò)對(duì)灌區(qū)工程現(xiàn)狀及水資源利用現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，目前灌區(qū)還存在以下問(wèn)題。

1 骨干工程欠賬較多，輸水效率偏低

景電一、二期總干渠、民調(diào)輸水渠和灌區(qū)部分支渠工程經(jīng)過(guò)改造有效提高了輸水效率，但也存在一些工程不完備的問(wèn)題，景電一、二期損壞較為嚴(yán)重的部分支渠、分支渠及渠道建筑物在輸水效率、渠系水利用系數(shù)方面有待強(qiáng)化。改造大型泵站項(xiàng)目在近些年實(shí)施時(shí)，景電一、二期泵站改造也被列入其中，加大該泵站的輸水能力，提高了泵站運(yùn)行安全性，也降低了水泵運(yùn)行能源的損耗及水量損失。灌區(qū)中控制系統(tǒng)及渠系建筑物老化，未經(jīng)改造的泵站制約其用水效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉滿(mǎn)足不了要求，也限制其灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 灌區(qū)配套不完善，信息化程度較低

受當(dāng)時(shí)建設(shè)資金和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制約，修建久遠(yuǎn)的景電灌區(qū)內(nèi)其配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，且存在配套工程不完善的情況。隨著人類(lèi)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，對(duì)灌區(qū)管理提出了新的要求。因此，在灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，特別在渠道安全巡查道路與渠道防護(hù)設(shè)施等方面需要強(qiáng)化。同時(shí)，進(jìn)行信息化能力升級(jí)改造的大型泵站，其部分閘門(mén)及總干渠、總干泵站實(shí)現(xiàn)了信息化控制，灌區(qū)整體信息化建設(shè)方面仍有不足之處，差異較大，在智能水利化實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，仍要解決田間系統(tǒng)、部分泵站和渠系建筑物信息化配套的問(wèn)題。

3 灌區(qū)用水集中，調(diào)蓄能力偏低

取水口位于黃河岸邊的景電灌區(qū)其骨干工程未布設(shè)調(diào)蓄建筑物，是一種高揚(yáng)程揚(yáng)水灌區(qū)。隨著市場(chǎng)化的提高，種植結(jié)構(gòu)單一，各種經(jīng)濟(jì)作物集中種植，使灌區(qū)內(nèi)的灌溉用水集中在一個(gè)時(shí)段內(nèi)，加大了供水矛盾與渠道集中使用的時(shí)間。用于緩解供水矛盾的調(diào)蓄工程建設(shè)顯得尤為重要，其可以保證用水高峰段的供水能力。

4 土地規(guī)模化程度較低，田間高效節(jié)水潛力大

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給灌區(qū)信息化的提高創(chuàng)造了很大空間，但是農(nóng)村耕地生產(chǎn)效率受灌區(qū)分散土地模式的制約，加之農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的田間配套設(shè)施修建意愿率較低，加大了推廣現(xiàn)代化高效節(jié)水灌溉的難度。目前現(xiàn)有條件支撐下該灌區(qū)約有60%的土地實(shí)施小田塊壟作溝灌和覆膜壟作溝灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)。如采取合理的土地規(guī)劃與管理，加強(qiáng)土地集約化利用，推廣新型高效灌溉節(jié)水技術(shù)，灌區(qū)水利用與節(jié)水量得到提高，可提高灌區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量與農(nóng)民收入。

5 生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重，亟待加強(qiáng)生態(tài)灌區(qū)建設(shè)

在生態(tài)環(huán)境非常脆弱的景電灌區(qū)，對(duì)其造成生態(tài)環(huán)境影響的因素有人類(lèi)活動(dòng)、水資源短缺及自然風(fēng)沙移動(dòng)等。灌區(qū)在阻止騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠南侵的問(wèn)題上采取了治理沙化、推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)、防風(fēng)林種植、發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等多層面的措施，做到高效用水的同時(shí)增加土壤涵養(yǎng)水源及固沙的能力，這些措施僅是建設(shè)水生態(tài)方面的起步階段，還需采取提高灌溉水利用率、增加固沙林面積、生態(tài)灌區(qū)推廣建設(shè)和宣傳等手段來(lái)促進(jìn)生態(tài)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6 水價(jià)制度不合理，需提高用水效益

景電灌區(qū)的水費(fèi)收繳是主要經(jīng)濟(jì)的來(lái)源，農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)的收繳多年來(lái)一直比成本價(jià)低50%左右，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展加大了灌區(qū)配套設(shè)備的資金投入，而物價(jià)增幅一直高于水價(jià)增幅，灌區(qū)的簡(jiǎn)單運(yùn)行與維護(hù)依靠收取的水費(fèi)來(lái)維持，進(jìn)一步的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入始終不足，致使灌區(qū)每年的運(yùn)行成本居高不下。當(dāng)前灌區(qū)的水價(jià)占成本價(jià)的55%左右，為0.33元/m3。景電灌區(qū)是一個(gè)公益性工程，而該灌區(qū)高效節(jié)水的推進(jìn)卻受制于水價(jià)收取的高低。進(jìn)一步提高用水效益可通過(guò)積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉，水管理精細(xì)化，改革水權(quán)、水價(jià)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

7 完善管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理需求

灌區(qū)內(nèi)信息化覆蓋水平、水管理以及供水能力等方面與信息化灌區(qū)有較大的差距，升級(jí)改造現(xiàn)代化的信息服務(wù)進(jìn)展緩慢，管理水平跟不上現(xiàn)代化發(fā)展，一些基本的數(shù)據(jù)信息還需要人工繪制，極大地影響了工作效率。在工程水量管理、安全預(yù)警、用水戶(hù)監(jiān)測(cè)等方面缺乏必要的信息化手段，造成工程分析、調(diào)度的時(shí)效性較差，不能及時(shí)指導(dǎo)工程決策、運(yùn)行，對(duì)實(shí)施、效果評(píng)價(jià)也缺乏必要的數(shù)據(jù)支撐。在用水高峰期無(wú)法利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備實(shí)行智能化管理，管理任務(wù)繁重，人員需求較高。加快現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化管理須從管理體制、機(jī)制、升級(jí)信息化等多方面入手。