馬孟春

（甘肅省莊浪縣水務(wù)局，甘肅莊浪744699）

1 基本縣情

莊浪縣位于甘肅東部，六盤山西麓，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，共轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個社區(qū)、293個行政村，總面積1553km2，總?cè)丝?5.1萬人。境內(nèi)河流均屬黃河流域渭河水系，有渭河的一級支流葫蘆河，二級支流莊浪河，三級支流水洛河。多年平均降水量512 mm，且時空分布不均勻，多年平均水資源總量為9 039萬m3，人均占有水資源量偏低。

2 措施及成效

近年來，莊浪縣深入貫徹甘肅省委省政府《節(jié)水行動實施方案》《深度節(jié)水極限節(jié)水實施方案》，緊扣區(qū)域水情實際，立足縣域缺水現(xiàn)狀，把節(jié)約用水工作貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，逐步實現(xiàn)從供水管理向需水管理、粗放用水向高效用水、過度使用向主動節(jié)約轉(zhuǎn)變，縣內(nèi)水資源節(jié)約利用取得階段性成效。

2.1 建章立制，基本形成長效管理模式

堅持用制度“管水”“節(jié)水”，構(gòu)建管控嚴(yán)格、配置優(yōu)化、調(diào)度科學(xué)的節(jié)水體系，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水資源保障。出臺了《莊浪縣水利工程供水價格綜合改革實施方案》，在全縣實行統(tǒng)一、階梯、分類水價，基本實現(xiàn)有償使用、集約利用、水循環(huán)梯級利用；印發(fā)了《莊浪縣節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任，細(xì)化保障措施；建立了節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全縣節(jié)水型社會建設(shè)工作有序開展；印發(fā)了莊浪縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境；實現(xiàn)新建、改建、擴(kuò)建項目“三同時四到位”節(jié)水管理制度，即建設(shè)項目的主體工程與節(jié)水措施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，取水用水單位必須做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位；探索建立健全農(nóng)村用水戶許可制度，全縣全域規(guī)范節(jié)水逐步形成。

2.2 狠抓落實，行業(yè)節(jié)水成效初步顯現(xiàn)

以“城市節(jié)水創(chuàng)優(yōu)、人飲工程節(jié)水降損、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效”為重點，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。強(qiáng)化城市供水管網(wǎng)更新改造和維護(hù)管理，改造城市供水管網(wǎng)。大力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決杜絕擴(kuò)建、新建高耗水、高污染項目，引導(dǎo)縣內(nèi)高耗水企業(yè)對生產(chǎn)工藝進(jìn)行了技術(shù)改造，有效減少了用水量。在縣內(nèi)新建住宅小區(qū)，組織推廣使用經(jīng)國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)水便器、節(jié)水龍頭、淋浴器等節(jié)水器具，著力提高生活用水利用率?？h內(nèi)洗浴、洗車、賓館、飯店、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和餐飲服務(wù)業(yè)等用水、節(jié)水有序開展。對農(nóng)村人飲工程采取增建水源、配套水廠、改造管網(wǎng)和并網(wǎng)運行等方式，實施鞏固提升改造，水表計量更加精準(zhǔn)，水處理設(shè)備工藝更加先進(jìn)，管道爆管、斷裂等造成的跑水、漏水、冒水現(xiàn)象大幅減少。對自流灌區(qū)進(jìn)行維修改造，對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蘋果主產(chǎn)區(qū)的田間渠道進(jìn)行新建、改建和完善配套，同時實施高效節(jié)水灌溉項目，發(fā)展、新增灌溉面積，進(jìn)一步促進(jìn)了項目受益區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。

2.3 強(qiáng)化保障，推動節(jié)水工作高效開展

嚴(yán)格落實用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線、六項指標(biāo)”，讓監(jiān)管成為落實節(jié)水優(yōu)先的重要手段。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，加強(qiáng)對重點單位、領(lǐng)域、行業(yè)的監(jiān)管，全面了解用水單位取用水狀況，挖掘用水潛力，提高用水的合理性、科學(xué)性；嚴(yán)格取水許可和水資源論證管理，對國家明令禁止淘汰的產(chǎn)業(yè)和水資源承載能力超載區(qū)域一律不予取水許可；嚴(yán)格取水許可延續(xù)評估，對用水效率明顯落后的，從嚴(yán)核定取水量；深入推進(jìn)水資源有償使用制度，有效執(zhí)行水資源論證制度，建立規(guī)劃水資源論證長效機(jī)制，足額征收水資源費，實現(xiàn)計劃管理全覆蓋。嚴(yán)格考核，有力推動節(jié)水工作落地。建立健全了區(qū)域和行業(yè)用水效率考核，保障了節(jié)水型社會建設(shè)工作的有效實施，用水效率和效益不斷提高。

2.4 常態(tài)化宣傳，社會節(jié)水護(hù)水意識顯著提高

著力加強(qiáng)節(jié)水常態(tài)化宣傳，充分利用線上線下多媒體，在網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、微信、公眾號等媒體平臺定期發(fā)布、推送節(jié)水漫畫、小視頻，循環(huán)播放節(jié)水公告，讓節(jié)水深入人心；緊密結(jié)合“世界水日”“中國水周”“世界環(huán)境日”“防災(zāi)減災(zāi)”等重要時間節(jié)點，會同相關(guān)單位，大力開展水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、節(jié)水型社會建設(shè)等大型系列主題宣傳活動，在城區(qū)內(nèi)主要街道懸掛節(jié)水橫幅，在中心廣場搭建彩門，向過往行人發(fā)放彩頁及印制有節(jié)水標(biāo)識的圍裙、手提袋，集中宣傳節(jié)水理念、節(jié)水技術(shù)，廣泛引導(dǎo)干部群眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督節(jié)水型社會建設(shè)工作，營造全社會愛水、節(jié)水的良好氛圍。

3 發(fā)展建議

繼續(xù)深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，全面落實甘肅省委省政府“深度節(jié)水、極限節(jié)水”決策部署，全力推動縣內(nèi)節(jié)水工作高質(zhì)量落地、高成效開展。

3.1 強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束

嚴(yán)格用水全過程管理，嚴(yán)格考核責(zé)任追究，健全完善制度，并長效運行縣、鄉(xiāng)兩級行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，推動節(jié)水型社會建設(shè)持續(xù)深入。

3.2 強(qiáng)化行業(yè)節(jié)水成效

繼續(xù)維修養(yǎng)護(hù)自流灌區(qū)，配套計量設(shè)施；繼續(xù)實施高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推廣畜牧業(yè)節(jié)水方式；繼續(xù)對人飲工程實施鞏固提升，大幅提升水處理效率，降低供水管網(wǎng)漏損；繼續(xù)對縣內(nèi)企業(yè)水處理工藝進(jìn)行技術(shù)改造，在住宅小區(qū)推廣國家認(rèn)證的節(jié)水器具，引導(dǎo)洗浴、洗車、賓館、學(xué)校和餐飲服務(wù)業(yè)等積極更換節(jié)水器具；繼續(xù)創(chuàng)建一批節(jié)水型機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，進(jìn)一步提高節(jié)水效率和效益。

3.3 強(qiáng)化節(jié)水意識宣傳

充分借助、利用縣內(nèi)具有一定影響力的網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，多角度、多層次、全方位開展宣傳，讓節(jié)水意識深入民心。