毛 岳

（甘肅省臨夏回族自治州水利科學研究院，甘肅臨夏731100）

在農業(yè)發(fā)展中，農田水利灌溉發(fā)揮著重要作用。目前，國家對水利建設越來越重視，對農田水利灌溉進行嚴格化管理，進而促進新農村建設。分析水利灌溉中存在的問題并提出對策，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 農田水利灌溉的作用

在農業(yè)發(fā)展中，農田水利灌溉能夠提高水資源利用效率，減少水糾紛問題，也能保證農業(yè)生產質量，提高農業(yè)生產效益。

1.1 能夠提高用水效率

在農田水利灌溉過程中，建立收費制度，在一定程度上能夠防止水資源浪費，有助于形成節(jié)水意識。長此以往，能夠使水資源使用者形成節(jié)約用水的習慣[1]。在收費制度下，可以增加水利灌溉收入，增加水利工程維護支出，進而提高水利工程灌溉效率。

1.2 減少用水糾紛現(xiàn)象

在農田水利灌溉中，建立科學管理制度，對開展管理工作具有重要意義，還能規(guī)范用水秩序。良好的用水秩序，能提高灌溉作業(yè)質量，減少用水糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，確保農民在農田灌溉過程中形成排序觀念，提高灌溉作業(yè)的流暢性。

2 農田水利灌溉面臨的問題

2.1 存在部分不合格水庫

在農田水利灌溉中，水庫是必備的設備。但從當前形勢看，我國存在著一些不合格水庫，不能有效發(fā)揮農田灌溉的作用，并在汛期會對農田會造成破壞。

2.2 灌溉渠道存在淤積

農田水利灌溉渠道主要是隨地開挖形成的土質渠道，由于使用年限較久，長期灌溉用水的沖刷，造成灌溉渠道出現(xiàn)堵塞情況，同時渠道中也沉積了較多淤泥[1]，灌溉渠道不通暢。

2.3 農田水利灌溉效益較低

我國降雨存在時空分布不均的特點，“南多北少”非常明顯，北方水利工程儲水量容易出現(xiàn)不足，不能滿足工農業(yè)以及人們用水需求[2]。水利水庫一般建在偏遠地區(qū)，交通不便，相當一部分地區(qū)的水費收繳存在一定困難，農田水利灌溉經營效益低。

2.4 缺少管護經費

近年來，國家對農村水利建設投入了一定的精力，但由于各地情況存在較大的差異，尤其是灌溉設施項目多在偏遠地區(qū)，自然環(huán)境較為惡劣，存在工作時間長、管理工作十分分散的情況。水利設施的管理和維護缺乏經費，并且缺乏專業(yè)管理人員，阻礙了農田水利灌溉的發(fā)展進程[3]。具體而言，水利灌溉工程建設時間長，建設時應與當?shù)叵嚓P部門進行協(xié)商，將建設內容進行嚴格化落實。在經費預算上，要合理分配投入比例，增加水利設施的管護經費。

2.5 農民積極性不高

水利設施的使用、管理、維護等需要青壯年完成，但由于農業(yè)生產效益低，農村基礎設施不完善等因素的影響，大量農村青壯年選擇進城打工，農業(yè)生產者多為老弱婦孺，勞動力不足，致使部分地區(qū)農業(yè)發(fā)展緩慢。在這樣的背景下，在農村推行水利灌溉具有一定的難度性。

3 解決對策

3.1 創(chuàng)新管理機制

在新的形勢下，對農田水利灌溉工程管理機制應進行有效創(chuàng)新，清除傳統(tǒng)項目管理混亂、使用權十分不明確的情況，將工程建設嚴格化落實。在管理模式上，應從單一模式轉化為復合式管理模式。在管理思路上，應遵循“管理到位，錯位問責”的原則，明確各個部門的自身職責。在水利工程施工工程現(xiàn)場應進行嚴格檢查，對于存在質量問題的工程，及時責令整改[2]。另外，水利項目在前期設計以及計劃實施時，應按照相關管理規(guī)定進行，確保工程項目發(fā)揮真正效益。水利部門應及時驗收工程項目，工程達到合格標準后，依照相關規(guī)定在一定時間內移交給管理單位，同時制定相關管護制度，保證工程項目發(fā)揮長遠效益。

3.2 加大資金投入，給予農民鼓勵

加大資金投入，拓寬資金來源渠道。例如在土地出讓金中，可以調撥部分款項，加強農田水利建設。作為地方財政，應調撥轉向資金，加大農村水利投入資金，支持水利工程的建設。另外，應出臺一些惠農政策，比如針對水利基礎設施建設，開展相關貸款業(yè)務。在農田水利設施建設中，給予信貸優(yōu)惠，能增強農民修建水利設施的熱情，使其積極主動參與到水利建設中。

3.3 積極培訓工程技術人員，提升管理水平

定期舉辦水利工程建設培訓班，邀請專業(yè)人士進行授課，對相關問題進行詳細講解[3]，保證工程技術人員具有科學管理水平，提升工程參與人員的整體水平。

3.4 加強基礎設施管理

很多地區(qū)都有農田水利工程，但由于后期沒有進行嚴格管理，造成基礎設施出現(xiàn)損壞，使用中出現(xiàn)不同問題，最終導致水資源浪費。因此，要想在真正意義上確保灌溉水平的提高，就應對基礎設施進行嚴格管理，組織專業(yè)隊伍進行有效維護，保證水利工程的正常運行。另外，還應積極引入一些新型技術設備，及時優(yōu)化水利灌溉體系，例如滴灌以及噴灌技術，利用科學技術加強對農業(yè)生產的指導，這樣才能提升農田灌溉水平。

3.5 加強農田水利建設改革

傳統(tǒng)的農田水利灌溉管理體制不健全，導致水利建設以及維護責任不能得到有效落實，這也是農田水利灌溉效率低下的主要原因。要想真正促進農田灌溉工程管理機制的發(fā)展，應嚴格明確水利建設職責[1]，將責任進行有效分配，明確分工，促進農田水利灌溉質量的提升。

4 結束語

在當前形勢下，完善農田灌溉體系，提升灌溉水平，對農業(yè)發(fā)展有重要意義。應以實際情況為主要出發(fā)點，對農田灌溉存在的問題進行分析，并采取相關措施。另外，應建立健全管理機制，加大資金投入，提升灌溉水平，促進農業(yè)經濟發(fā)展。