田姝婷，韓曉娟

(綿陽(yáng)師范學(xué)院，四川綿陽(yáng) 621000)

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望?！盵1]青年大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，擔(dān)負(fù)著全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的歷史重任和光榮使命[2]1。高校肩負(fù)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，將青年中德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)是高校思想政治教育工作和黨建工作的重要內(nèi)容。高校應(yīng)充分重視發(fā)展黨員工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及過(guò)程材料，將思想政治教育工作落到實(shí)處。

一、重視大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能的重要意義

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，大學(xué)生入黨材料一般包括入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)、入黨積極分子考察登記表、入黨志愿書(shū)、預(yù)備黨員考察登記表、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、組織談話記錄、群團(tuán)推優(yōu)意見(jiàn)、獎(jiǎng)懲證明等30多項(xiàng)必備材料。這是學(xué)生黨員的思想成長(zhǎng)記錄，是高校發(fā)展黨員工作的物質(zhì)載體，也是高校思想政治教育成果的重要組成部分，充分重視并發(fā)揮好大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.發(fā)揮大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能是高校保證發(fā)展黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為黨的重大戰(zhàn)略部署之一。全面從嚴(yán)治黨背景下提升高校黨建工作質(zhì)量的落腳點(diǎn)在于提升學(xué)生黨員的質(zhì)量[3]。高?；鶎狱h組織對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化的教育培養(yǎng)，形成的培養(yǎng)考察人意見(jiàn)以及群團(tuán)組織推優(yōu)意見(jiàn)，是黨組織了解、審查入黨申請(qǐng)人狀況和確保發(fā)展黨員質(zhì)量的重要參考依據(jù)。黨組織引導(dǎo)入黨申請(qǐng)人充分認(rèn)識(shí)入黨材料的重要性和嚴(yán)肅性，規(guī)范入黨材料的撰寫(xiě)格式和要求，是對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行黨性教育和提升發(fā)展黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

2.發(fā)揮大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能是高校發(fā)展黨員工作水平的重要指針。大學(xué)生入黨材料真實(shí)記載了入黨申請(qǐng)人的思想成長(zhǎng)歷程，是入黨申請(qǐng)人動(dòng)態(tài)、持續(xù)地接受黨組織的思想教育和政治引領(lǐng)的過(guò)程，反映了黨組織對(duì)其進(jìn)行教育引導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，從學(xué)生向黨支部遞交入黨申請(qǐng)書(shū)開(kāi)始，黨組織在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工作程序、規(guī)范文檔內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行政治把關(guān)、思想引領(lǐng)，并共同創(chuàng)建學(xué)生個(gè)體的入黨材料。因此，規(guī)范、完整、翔實(shí)的入黨材料是黨組織嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，從組織上保證新黨員質(zhì)量的必要措施，能夠充分體現(xiàn)高校發(fā)展黨員工作的水平。

3.發(fā)揮大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能是高校思想政治教育工作的重要組成部分。習(xí)近平同志在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程?！按髮W(xué)生的入黨過(guò)程既是一次系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)過(guò)程，也是一次深刻的思想教育過(guò)程。”[3]大學(xué)生在接受黨組織思想政治理論教育、進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的基礎(chǔ)上，總結(jié)、凝練并撰寫(xiě)思想?yún)R報(bào)、心得體會(huì)的過(guò)程是自我凈化、自我完善、自我提高的過(guò)程，是堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、在政治上和思想上不斷走向成熟的過(guò)程。由此可見(jiàn)，發(fā)揮入黨材料的思想政治教育功能是高校全過(guò)程育人的重要組成部分。

綜上所述，發(fā)揮大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能，有助于強(qiáng)化入黨申請(qǐng)人的黨員身份意識(shí)和踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)的能力，提升高校發(fā)展黨員的質(zhì)量；有助于規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，落實(shí)發(fā)展黨員工作各項(xiàng)制度，提高基層黨組織發(fā)展黨員的工作水平；有助于踐行高校思想政治教育工作實(shí)施綱要，豐富和落實(shí)高校思想政治教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、大學(xué)生入黨材料發(fā)揮思想政治教育功能的現(xiàn)實(shí)狀況

發(fā)展黨員是一件嚴(yán)肅的事情，有許多具體細(xì)致的工作要做，而且工作效果均能在入黨材料中得以呈現(xiàn)?！斑@些具體環(huán)節(jié)和工作，思想性與政策性很強(qiáng)，只有認(rèn)真做好，才能保證發(fā)展質(zhì)量，疏忽或敷衍哪個(gè)環(huán)節(jié)和工作，都會(huì)給發(fā)展質(zhì)量造成損害?！盵4]但目前高校在嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)、提升黨員質(zhì)量的同時(shí)，并未充分發(fā)揮大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)消極被動(dòng)對(duì)待入黨材料

入黨申請(qǐng)人和基層黨組織是入黨材料形成的兩大主體，主體能否積極能動(dòng)地參與入黨材料的創(chuàng)建，直接關(guān)系著思想政治教育效果的呈現(xiàn)。近年來(lái)，筆者通過(guò)訪談、調(diào)研了解到，大多數(shù)入黨申請(qǐng)人和基層黨務(wù)工作者，主體意識(shí)淡薄，對(duì)入黨材料的內(nèi)涵、意義不求甚解。

1.入黨申請(qǐng)人被動(dòng)對(duì)待入黨材料。作為培養(yǎng)考察活動(dòng)中的教育對(duì)象和廣義上的思想政治教育主體被動(dòng)對(duì)待入黨材料。在黨建工作中，有些入黨申請(qǐng)人從未將自己視為入黨材料的主人，通常將撰寫(xiě)、完善入黨材料視為黨組織交辦的任務(wù)，缺乏積極的主體意識(shí)，被動(dòng)對(duì)待入黨材料，等通知、要模板、趕進(jìn)度、湊篇幅等現(xiàn)象常態(tài)化，忽視入黨材料的政治意義及對(duì)自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。更有甚者直接更改某些材料模板中的個(gè)人信息，依葫蘆畫(huà)瓢，部分入黨多年的黨員依然不懂、也未曾深入思考過(guò)入黨流程及每一份材料的內(nèi)涵、目的和意義。

2.基層黨組織消極對(duì)待入黨材料?；鶎狱h組織作為對(duì)入黨申請(qǐng)人實(shí)施思想政治教育的主體，尤其是培養(yǎng)考察人，肩負(fù)著運(yùn)用黨的理論，引導(dǎo)教育入黨申請(qǐng)人端正入黨動(dòng)機(jī)、確立遠(yuǎn)大理想信念的重大責(zé)任。但實(shí)際工作中，有些基層黨組織的培養(yǎng)考察重程序、輕成效，培養(yǎng)考察人的責(zé)任意識(shí)較弱，應(yīng)有的教育引導(dǎo)作用發(fā)揮不足，往往以幫助學(xué)生完成入黨材料為目標(biāo)，考察意見(jiàn)缺乏針對(duì)性，多以空話、套話為主，提出的培養(yǎng)考察意見(jiàn)不痛不癢，無(wú)法引導(dǎo)被考察人繼續(xù)提升和完善。培養(yǎng)考察人的思想政治教育功能發(fā)揮不力是高校黨員發(fā)展工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

(二)入黨材料的內(nèi)容空洞、脫離實(shí)際

各高校發(fā)展黨員工作雖程序相同，但形成的入黨材料不盡相同?？偟膩?lái)看，以摘抄黨的基本理論知識(shí)為主，存在內(nèi)容較空洞，結(jié)合個(gè)人思想狀況、行為實(shí)踐的體會(huì)感受較少且淺顯等問(wèn)題，入黨材料所蘊(yùn)含的思想政治教育功能流于形式。

1.部分學(xué)生入黨材料中空洞理論重于實(shí)踐感悟。學(xué)生的入黨材料包含嚴(yán)格履行入黨程序所形成的材料。據(jù)筆者了解，其中重格式、輕內(nèi)容的情況較多，表現(xiàn)為以摘抄理論為主，且平淡、無(wú)序，對(duì)于個(gè)人參加黨組織的社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、主題教育活動(dòng)等實(shí)踐類教育的體驗(yàn)感悟很少，或者只記錄活動(dòng)名稱?？斩?、浮泛的入黨材料無(wú)法體現(xiàn)黨組織對(duì)入黨申請(qǐng)人全方位思想政治教育的過(guò)程和內(nèi)容。

2.一些基層黨組織的培養(yǎng)教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性。部分高校會(huì)對(duì)不同年級(jí)、不同專業(yè)的入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象采取大班授課的方式進(jìn)行集中教育培訓(xùn)。這種集中授課培訓(xùn)教育的方式難以滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，而且多以單向理論灌輸為主，極易忽視入黨申請(qǐng)人的思想政治教育主體地位，致使入黨申請(qǐng)人對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，而且與院系黨支部后續(xù)教育缺乏連貫性、系統(tǒng)性，使得思想政治教育效果不佳。由此形成的入黨材料要么高談闊論、不接地氣，要么平鋪直敘、淡然無(wú)味，無(wú)法實(shí)現(xiàn)入黨申請(qǐng)人將黨的理論知識(shí)內(nèi)化于心的效果。因此，單向的理論灌輸和碎片化的教育培訓(xùn)導(dǎo)致入黨材料內(nèi)容空洞，思想政治教育功能流于形式。

(三)入黨材料管理不規(guī)范

高?；鶎狱h組織一般由輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部書(shū)記、兼職組織員、培養(yǎng)考察人等。輔導(dǎo)員身兼數(shù)職，負(fù)責(zé)發(fā)展、教育、管理學(xué)生黨員，填寫(xiě)、收集、整理學(xué)生入黨材料等。受人員配備、工作經(jīng)驗(yàn)、專門(mén)場(chǎng)地所限，部分基層黨組織的入黨材料管理體制不健全，管理缺乏規(guī)范性，無(wú)法充分發(fā)揮入黨材料形成過(guò)程中的思想政治教育功能。

1.多數(shù)高?；鶎狱h組織對(duì)入黨積極分子材料重視程度不夠。由于入黨積極分子人數(shù)眾多，程序性材料的創(chuàng)建、收集和管理工作量大，加之缺乏專門(mén)的管理人員和場(chǎng)所，導(dǎo)致該階段材料制作、更新的及時(shí)性和完整性嚴(yán)重不足。此外，一般院?；蛘哂萌藛挝徊⒉恢匾暯邮债厴I(yè)生中入黨積極分子的入黨材料，且入黨積極分子非黨員的政治面貌，其入黨材料轉(zhuǎn)移并非規(guī)定動(dòng)作，因此隨著入黨積極分子畢業(yè)離校，這部分已有材料因無(wú)需移交而被清理掉，亦或是因材料不完整而放棄移交。這種情況也在一定程度上挫傷了進(jìn)步學(xué)生向黨組織靠攏的決心和積極性。

2.部分黨支部存在發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范現(xiàn)象。如前所述，部分黨支部在確定發(fā)展對(duì)象后再突擊入黨積極分子階段的材料，容易出現(xiàn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的邏輯性錯(cuò)誤，而涂改、修正日期和內(nèi)容的做法，既影響了入黨申請(qǐng)人對(duì)入黨材料嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，也削弱了黨組織的黨性教育效果。發(fā)展黨員程序不規(guī)范還體現(xiàn)在培養(yǎng)考察人一次性完成多篇培養(yǎng)考察意見(jiàn)，所形成的意見(jiàn)大多是泛泛而談，缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性。而培養(yǎng)考察人的意見(jiàn)恰恰是入黨材料中體現(xiàn)黨組織培養(yǎng)教育黨員的關(guān)鍵部分，是事關(guān)黨組織評(píng)判入黨申請(qǐng)人是否符合發(fā)展或轉(zhuǎn)正條件的重要參考依據(jù)。

3.部分基層黨務(wù)工作者對(duì)入黨材料重程序輕內(nèi)容。部分高校基層黨組織偏重對(duì)入黨材料的書(shū)寫(xiě)格式、邏輯順序、材料類型、篇幅數(shù)量、簽字蓋章等方面進(jìn)行形式審查。重視材料形式的完整性，忽視材料內(nèi)容應(yīng)有的客觀真實(shí)性，尤其是對(duì)于思想?yún)R報(bào)與培養(yǎng)考察表中考察意見(jiàn)和努力方向的針對(duì)性、持續(xù)性缺少應(yīng)有的監(jiān)督與管理，弱化了入黨材料的思想政治教育功能，對(duì)保證發(fā)展黨員質(zhì)量存在嚴(yán)重的阻礙作用。

三、大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能發(fā)揮不力的成因分析

發(fā)展黨員是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。黨支部要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，結(jié)合大學(xué)生思想實(shí)際，有組織、有計(jì)劃、經(jīng)常性地開(kāi)展培養(yǎng)教育活動(dòng)，形成翔實(shí)完整的入黨材料，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。當(dāng)前大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能發(fā)揮不力的成因主要有幾下幾點(diǎn)。

(一)主體忽視入黨材料的思想政治教育功能

在現(xiàn)實(shí)生活中，部分要求入黨的學(xué)生之所以表現(xiàn)出消極被動(dòng)地對(duì)待入黨材料的原因主要在于：

1.入黨申請(qǐng)人對(duì)入黨材料的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足。這歸根結(jié)底在于入黨動(dòng)機(jī)不明確，對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨理解不深入。樹(shù)立正確的入黨動(dòng)機(jī)是思想上入黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有明確的入黨動(dòng)機(jī)，就無(wú)法產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力去主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的基本理論、踐行黨的宗旨，也就沒(méi)有了解入黨手續(xù)的主動(dòng)性。由于入黨申請(qǐng)人對(duì)入黨手續(xù)不了解，擔(dān)心出錯(cuò)，因此等通知、要模版成為常態(tài)，認(rèn)為材料完備即入黨，對(duì)于入黨程序及材料的承接性、內(nèi)涵知之甚少，導(dǎo)致履行入黨手續(xù)過(guò)程中的黨性教育功能缺失。

2.培養(yǎng)考察人制度不健全，弱化了入黨材料的思想政治教育功能。高校培養(yǎng)教育入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象等已制度化、常態(tài)化，但針對(duì)培養(yǎng)考察人的標(biāo)準(zhǔn)和要求則較少，只要是正式黨員均可成為培養(yǎng)考察人。培養(yǎng)考察人肩負(fù)著引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)、向黨組織及時(shí)匯報(bào)入黨積極分子情況的職責(zé)，形成的培養(yǎng)考察意見(jiàn)對(duì)于黨組織是否吸收入黨申請(qǐng)人具有舉足輕重的作用。培養(yǎng)考察人制度不健全，是導(dǎo)致入黨材料中培養(yǎng)考察意見(jiàn)缺乏針對(duì)性、教育引導(dǎo)效果不佳的重要原因。

(二)對(duì)入黨申請(qǐng)人的培養(yǎng)教育存在片面性

入黨材料中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)入黨申請(qǐng)人從普通學(xué)生成長(zhǎng)為一名合格黨員的思想歷程。材料中應(yīng)體現(xiàn)其接受黨組織培養(yǎng)、自主學(xué)習(xí)、參與實(shí)踐、感悟和收獲等全方位的內(nèi)容。但一些入黨材料只有程序性材料且內(nèi)容空洞，對(duì)今后評(píng)價(jià)、考核黨員的參考價(jià)值極小。究其原因歸結(jié)如下：

1.一些基層黨組織對(duì)入黨申請(qǐng)人重視理論教育，輕視實(shí)踐活動(dòng)的引領(lǐng)作用。黨組織在創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的方式、方法上已有很多嘗試，但缺少對(duì)教育預(yù)期目標(biāo)及效果的評(píng)價(jià)。尤其是信息時(shí)代，入黨申請(qǐng)人有時(shí)忙于通過(guò)在移動(dòng)終端刷視頻、刷題、賺積分來(lái)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，而運(yùn)用黨的理論踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行黨的任務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)極少。思想理論教育浮于表面，實(shí)踐能力明顯不足，入黨材料缺少實(shí)踐感悟也就在所難免了。

2.一些高校專職組織員配備不足是管理教育黨員執(zhí)行不力的重要原因。一些基層黨組織缺少專職組織員，而身兼數(shù)職的輔導(dǎo)員本職工作繁重，還需負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，“一定程度上制約了學(xué)生黨員教育管理的時(shí)間和精力投入，……致使黨員教育管理不嚴(yán)、黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持不好”[5]?；鶎狱h組織沒(méi)有精力針對(duì)學(xué)生群體的特點(diǎn)規(guī)劃專門(mén)的理論教育體系和實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)入黨申請(qǐng)人的教育管理方式存在碎片化、形式化現(xiàn)象，有時(shí)以完成組織安排的任務(wù)為目標(biāo)，臨時(shí)組織開(kāi)展教育、實(shí)踐活動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生理論學(xué)習(xí)不連貫、知識(shí)理解不透徹、實(shí)踐活動(dòng)湊熱鬧，反映在入黨材料中則是心得體會(huì)湊篇幅，無(wú)法與合格黨員對(duì)標(biāo)。

(三)部分基層黨組織發(fā)展黨員工作的作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)

入黨材料應(yīng)有的思想政治教育功能弱化，除了上述原因外，部分基層黨組織工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)性不強(qiáng)，黨務(wù)干部對(duì)黨建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督不力也是重要因素。

1.發(fā)展黨員工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。切實(shí)把青年學(xué)生培養(yǎng)成政治方向堅(jiān)定的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人是高校黨建工作的重要職責(zé)。嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，是對(duì)要求入黨的學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，提高其黨員身份認(rèn)同感的重要環(huán)節(jié)。有些基層黨組織工作不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)發(fā)展黨員工作的程序認(rèn)識(shí)不到位，缺少對(duì)入黨積極分子階段材料的管理制度，而妥善保管、及時(shí)更新、有效轉(zhuǎn)移入黨積極分子的材料，是對(duì)其進(jìn)行思想政治教育和黨性教育的重要環(huán)節(jié)。

2.部分院系基層黨務(wù)工作者專業(yè)性不強(qiáng)。高?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的重要橋梁，承擔(dān)著發(fā)展學(xué)生黨員、開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作的主要職責(zé)?；鶎狱h務(wù)工作者在入黨材料撰寫(xiě)、審查等方面，與要求入黨的學(xué)生接觸較多?；鶎狱h務(wù)工作者自身專業(yè)的工作能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、認(rèn)真的工作態(tài)度對(duì)申請(qǐng)入黨學(xué)生的思想行為發(fā)揮有著很強(qiáng)的教育引導(dǎo)作用，而且專業(yè)的基層黨務(wù)工作者熟知發(fā)展黨員工作流程、入黨材料的意義和要求，可以減少很多程序性錯(cuò)誤，提高入黨材料的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)入黨材料的思想政治教育作用。

3.基層黨務(wù)干部對(duì)黨建工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理不足?！案咝｜h務(wù)干部的綜合素質(zhì)和綜合能力的優(yōu)劣，從一定意義上將影響到高校黨建工作的成效、黨風(fēng)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮?！盵6]100黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨務(wù)干部能夠充分利用入黨材料在理論知識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、實(shí)踐鍛煉、服務(wù)人民等方面給予入黨申請(qǐng)人一定的指導(dǎo)和教育。個(gè)別高?；鶎狱h務(wù)干部的黨建理論掌握不牢靠，執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序不嚴(yán)密，對(duì)于入黨材料的規(guī)范性指導(dǎo)和管理監(jiān)督不足，只看重入黨材料是否完成，而忽略了材料形成過(guò)程中的思想政治教育功能。

四、充分發(fā)揮大學(xué)生入黨材料的思想政治教育功能的措施

基層黨組織重視大學(xué)生入黨材料的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)入黨申請(qǐng)人各個(gè)階段的思想政治教育設(shè)計(jì)和規(guī)劃，提升基層黨務(wù)工作能力，是提高大學(xué)生黨員質(zhì)量、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要措施，是高校思想政治教育工作成效的真實(shí)反映。

(一)加強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)思想政治教育成效

“黨員是黨的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨的生命”[7]81，入黨必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考察和審查。因此入黨申請(qǐng)人和基層黨組織要思想上重視并身體力行，認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待入黨材料，提高主體責(zé)任意識(shí)。

1.端正入黨動(dòng)機(jī)，提升制作入黨材料的主體意識(shí)。入黨動(dòng)機(jī)端正與否是檢驗(yàn)思想上入黨的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有與黨的性質(zhì)、宗旨相符合的入黨動(dòng)機(jī)才是正確的，才有利于自身發(fā)展。入黨申請(qǐng)人應(yīng)懂得入黨材料是個(gè)人政治選擇和行為指向的反映存照，是記載個(gè)人政治追求的履歷表。入黨申請(qǐng)人應(yīng)高度重視自身作為入黨材料創(chuàng)作者和主人的身份，在書(shū)寫(xiě)材料過(guò)程中，堅(jiān)持用黨員標(biāo)準(zhǔn)審視自身，不斷總結(jié)、反省，在批評(píng)與自我批評(píng)中端正入黨動(dòng)機(jī)，不斷提升思想政治覺(jué)悟。入黨申請(qǐng)人只有端正入黨動(dòng)機(jī)，才會(huì)產(chǎn)生向黨組織靠攏的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，也才會(huì)積極主動(dòng)地了解、學(xué)習(xí)發(fā)展黨員的程序，認(rèn)真對(duì)待各階段材料撰寫(xiě)的基本要求，懂得材料的價(jià)值和意義，充分利用入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)、實(shí)踐心得等載體，如實(shí)記錄學(xué)習(xí)成果、思想成長(zhǎng)歷程和對(duì)共產(chǎn)主義理想的不懈追求，逐步提升理論水平和政治素養(yǎng)。

2.完善培養(yǎng)考察人制度，發(fā)揮基層老黨員的思想引領(lǐng)作用。嚴(yán)格培養(yǎng)考察入黨積極分子是黨組織貫徹從嚴(yán)治黨要求、切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”、確保發(fā)展黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。培養(yǎng)考察的過(guò)程同時(shí)也是老黨員對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行思想政治教育和價(jià)值觀引領(lǐng)的有效途徑。進(jìn)一步完善高?；鶎狱h組織培養(yǎng)考察人制度，建立培養(yǎng)考察人隊(duì)伍，承擔(dān)為黨組織培養(yǎng)考察新成員的黨員責(zé)任。按照黨員發(fā)展流程，培養(yǎng)考察人要發(fā)揮主動(dòng)性，定期對(duì)申請(qǐng)入黨學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活情況進(jìn)行考察、了解并給予肯定，指出不足，提出希望和要求，形成階段性培養(yǎng)考察意見(jiàn)。這種全方位、個(gè)性化、持續(xù)性的思想引導(dǎo)和教育培養(yǎng)，有助于提升入黨申請(qǐng)人的思想政治素質(zhì)，促使其進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、增強(qiáng)踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)的決心等。嚴(yán)格的培養(yǎng)考察制度既是評(píng)價(jià)老黨員承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的依據(jù)，又能真實(shí)地反應(yīng)入黨申請(qǐng)人隊(duì)伍的整體狀況，為基層黨組織發(fā)展黨員工作提供可靠的基礎(chǔ)材料。此外，培養(yǎng)考察的思想政治教育互動(dòng)環(huán)節(jié)，還有利于督促培養(yǎng)考察人與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新黨的理論知識(shí)，從而提高黨員隊(duì)伍的整體理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

(二)設(shè)置合理的培養(yǎng)教育體系，發(fā)揮思想政治教育實(shí)效

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，從學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書(shū)到成為一名正式黨員，期間要經(jīng)歷入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員等幾個(gè)階段，基層黨組織要堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入黨申請(qǐng)人所處的不同階段制定經(jīng)常性、制度化的培養(yǎng)教育措施，并形成知行合一的入黨材料。

1.理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)并重，提高入黨申請(qǐng)人的思想覺(jué)悟和主動(dòng)踐行意識(shí)。基層黨組織通過(guò)組織生活和黨建主題活動(dòng)等形式對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行思想政治教育，把理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在“兩學(xué)一做”中培養(yǎng)入黨申請(qǐng)人的感恩之心、為人民服務(wù)的意識(shí)、吃苦在先享樂(lè)在后的奉獻(xiàn)精神。將所學(xué)所獲凝練在心得體會(huì)和思想?yún)R報(bào)中，提升大學(xué)生入黨材料的深度與活力。此外，還可以采用音頻、視頻等形式豐富入黨材料的形式和內(nèi)容，促使入黨材料與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)信息時(shí)代檔案管理的新要求。

2.院系配備充足的專職組織員，促進(jìn)培養(yǎng)教育體系常態(tài)化。近年來(lái)高校要求入黨的學(xué)生數(shù)量呈上升趨勢(shì)，各院系需要專業(yè)的專職組織員對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)的教育管理工作，才能保證發(fā)展黨員工作卓有成效。要使入黨申請(qǐng)人的培養(yǎng)教育常態(tài)化、系統(tǒng)化，基層黨組織需從入黨申請(qǐng)人所處階段的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的原則和黨員標(biāo)準(zhǔn)，整合高校思想政治教育資源，優(yōu)化發(fā)展黨員過(guò)程中的教育管理方式，建構(gòu)多層次、多渠道、系統(tǒng)化的理論知識(shí)教育模式和實(shí)踐教育活動(dòng)版塊，有針對(duì)性地滿足入黨申請(qǐng)人的學(xué)習(xí)實(shí)踐需求，促使入黨申請(qǐng)人端正入黨動(dòng)機(jī)，提升政治理論學(xué)習(xí)興趣，建立合理的知識(shí)體系，樹(shù)立堅(jiān)定的政治價(jià)值追求。這樣的入黨材料才能擲地有聲、言之有物、言之有理，逐步實(shí)現(xiàn)入黨申請(qǐng)人將黨的理論內(nèi)化于心、外化于行。

(三)完善基層黨組織的工作制度，體現(xiàn)思想政治教育功能

完善基層黨員發(fā)展工作制度，提升黨務(wù)工作能力，重視和加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生入黨材料的指導(dǎo)和管理，是學(xué)生入黨材料發(fā)揮思想政治教育功能的重要制度保障，是促進(jìn)入黨申請(qǐng)人發(fā)揮主體性、自覺(jué)接受組織教育培養(yǎng)的外在推動(dòng)力。

1.改善基層黨組織的工作作風(fēng)?；鶎狱h組織要嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作程序，有條不紊地推進(jìn)發(fā)展黨員工作，完善入黨材料的管理制度，確保各階段入黨材料及時(shí)更新、完善。尤其是規(guī)范管理和轉(zhuǎn)移入黨積極分子階段的材料，既有利于入黨申請(qǐng)人進(jìn)一步明確入黨程序，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章，端正入黨動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，又有利于基層黨組織發(fā)展黨員工作科學(xué)化、規(guī)范化，以高度的政治責(zé)任感、使命感對(duì)入黨申請(qǐng)人的思想成熟狀況進(jìn)行統(tǒng)合規(guī)劃，有的放矢地制定黨員發(fā)展計(jì)劃，從而把好黨員“入口關(guān)”，提高黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為提升黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.提高基層黨組織專職組織員的業(yè)務(wù)能力?；鶎狱h組織在選拔、任用專職組織員時(shí)，要注重對(duì)業(yè)務(wù)能力和黨性修養(yǎng)的考核，“把熱愛(ài)黨務(wù)工作，有較強(qiáng)事業(yè)心，責(zé)任感、懂政策、會(huì)管理、一專多能的同志選配到黨務(wù)工作崗位”[5]、[6]100。對(duì)已有的組織員進(jìn)行思想理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提升他們的理論素養(yǎng)和工作技能，以確保發(fā)展黨員工作程序規(guī)范、材料完備，并能在工作中發(fā)揮應(yīng)有的思想引領(lǐng)和示范作用。

3.加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)和管理?；鶎狱h務(wù)干部應(yīng)重視對(duì)入黨材料規(guī)范性的指導(dǎo)，要堅(jiān)持審查材料形式與內(nèi)容并重。加大入黨材料審查的整改力度，對(duì)于缺乏客觀真實(shí)性、敷衍空談的現(xiàn)象及時(shí)指出并堅(jiān)決予以糾正?；鶎狱h組織還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行發(fā)展黨員流程與入黨材料嚴(yán)肅性的教育，要求入黨申請(qǐng)人端正態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待入黨材料，促使入黨申請(qǐng)人提高理論學(xué)習(xí)水平、升華思想認(rèn)識(shí)層次，體現(xiàn)入黨申請(qǐng)人不斷向黨組織靠攏的決心和行動(dòng)，在材料審查和教育管理中實(shí)施思想政治教育。

優(yōu)秀的青年大學(xué)生是黨員隊(duì)伍的后備力量，其理想信念、政治覺(jué)悟、思想素質(zhì)直接影響著黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。新形勢(shì)下，高校應(yīng)秉承對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，發(fā)揮全員育人、全程育人、全方位育人功能。高?；鶎狱h組織要嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，完善培養(yǎng)考察人制度，提高基層黨務(wù)工作能力，重視發(fā)揮入黨材料在黨建工作中的思想政治教育功能，引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定馬克思主義信仰，激發(fā)主體意識(shí)，增強(qiáng)理論自覺(jué)，形成完備而翔實(shí)的入黨材料，從而提升高校發(fā)展黨員的質(zhì)量和工作水平，保證黨的事業(yè)后繼有人。