格根塔娜

(內(nèi)蒙古財經(jīng)大學 金融學院， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

2018年印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中強調(diào)在全面建成小康社會決勝期，加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿和鄉(xiāng)村建設短板；2021年2月21日的《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出民族復興就要鄉(xiāng)村振興。從微觀個體角度來看，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)民生活水平是我國解決“三農(nóng)”問題的重中之重，是滿足日益增長的廣大農(nóng)民需求的必要條件。從宏觀角度來看，更廣泛、更有力地應用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技是擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必然要素。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與目標研究

對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念，首先需厘清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別。1964年，美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》書中詳細說明了這兩個對立概念。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以祖祖輩輩使用的生產(chǎn)要素為基礎，對經(jīng)濟增長的貢獻度低，甚至沒有；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多的是要引進新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對拉動經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大意義。Enyedi & Volgyes[1]認為，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)的特點是資本密集度高、技術(shù)水平高、機器的使用率高，節(jié)省勞動，是利潤導向型的產(chǎn)業(yè)。對國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究，可追溯到1963年①，楊培新在文中強調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是個歷史過程，在不同的階段需要不同的現(xiàn)代技術(shù)及管理模式促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)民生活水平。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依目標可分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性目的。從生產(chǎn)性的目標來看，用“現(xiàn)代”技術(shù)代替“傳統(tǒng)”技術(shù)，使用最高產(chǎn)的品種或技術(shù)來增加產(chǎn)量?，F(xiàn)有研究認為，保持穩(wěn)定的增長率，滿足有效剛性市場需求，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點突出關(guān)系國計民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品。而非生產(chǎn)性目的方面，Enyedi & Volgyes指出，發(fā)展農(nóng)村基礎設施、基本醫(yī)療服務、教育和擴大農(nóng)村就業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展既要考慮經(jīng)濟效益又要重視生態(tài)效益，缺一不可。此外，在現(xiàn)有國外研究中把食品質(zhì)量安全及環(huán)境可持續(xù)性作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新目標。在國內(nèi)的研究中，有從農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民增收、生態(tài)安全、質(zhì)量安全和國內(nèi)國際戰(zhàn)略布局五個方面構(gòu)建“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體目標體系。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展因素研究

現(xiàn)有文獻從多元的角度，基于理論和實證研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的因素。首先，在要素投入方面：技術(shù)進步是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重要的要素投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物節(jié)省農(nóng)業(yè)勞動力，提高生產(chǎn)效率，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?？v觀國內(nèi)外相關(guān)研究，學者們基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論，運用不同的實證方法較全面分析了科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響。如Siddiqui[2]在文中說明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展會受到地形變化、灌溉方式和技術(shù)設備的使用等的影響。人力資本作為另一個重要的要素投入，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重要現(xiàn)實意義。隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，人力資本將是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要引擎。依據(jù)舒爾茨人力資本理論，通過職業(yè)培訓不斷提高農(nóng)民的專業(yè)技能，能夠提高農(nóng)業(yè)人力資本積累，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。黃慶華等[3]構(gòu)建門檻模型實證分析人力資本與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)人力資本可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。其次，在制度方面：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中制度因素是現(xiàn)實需要，堅持完善土地流轉(zhuǎn)制度、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與國有農(nóng)場改革等方面，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更有效地增長[4]。再次，在外部環(huán)境方面：專家學者從“三化”“四化”及“五化”②視角展開研究，認為前期的工業(yè)化推進當期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化有拉動作用，信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導力，“五化”協(xié)同發(fā)展會促進區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均衡發(fā)展[5]。最后，在城市規(guī)模因素方面，蔡書凱和倪鵬飛[6]基于面板門檻模型的分析發(fā)現(xiàn)，當城市人口絕對數(shù)較小時，極化效應大于涓滴效應，當城市人口較大時，涓滴效應大于極化效應，主要是因為當城市規(guī)模較小時，隨著城市規(guī)模增大，城市中心區(qū)不斷擴張，吸引周邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流入，從而引起農(nóng)業(yè)的資金外流、優(yōu)質(zhì)勞動力流出和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)用地被占，進而不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系研究

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是動態(tài)過程，在不同的階段、不同的地區(qū)需要結(jié)合實際設定針對性的目標及評價指標體系。因此，學者們科學合理地構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系。

縱觀國內(nèi)外學者研究，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系構(gòu)建有：一是多指標綜合測度法。從橫向?qū)Ρ葋砜矗瑖獾难芯繉W者De Souza[7]從現(xiàn)代技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)使用及減少勞動力投入出發(fā)，構(gòu)建32個評價指標，運用主成分分析法測算巴西136個城市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標，研究發(fā)現(xiàn)全州的農(nóng)業(yè)技術(shù)存在差異，只有小部分城市采用了根據(jù)耕作強度或單位勞動力資本率確定的現(xiàn)代技術(shù)，而大多數(shù)城市的生產(chǎn)者使用的是基本的、甚至是傳統(tǒng)的技術(shù)。從國內(nèi)研究現(xiàn)狀來看，采用熵權(quán)法測算我國各省份(直轄市、自治區(qū))農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，并基于Dagum基尼系數(shù)和Markov鏈估計法來檢驗地區(qū)之間存在空間非均衡因素的研究較多。從縱向發(fā)展趨勢來看，祝華軍和樓江[8]聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本源性，構(gòu)建綜合指標體系，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分為初步實現(xiàn)階段、基本實現(xiàn)階段和全面實現(xiàn)階段，從而發(fā)現(xiàn)各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于不同的階段。二是多級指標測度法。從橫向?qū)Ρ葋砜?，杜宇能等人[9]從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)出、經(jīng)營、社會和生態(tài)等五個現(xiàn)代化水平測試角度，構(gòu)建了有23個具體指標的三級指標體系(如表1)，對我國30省份的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的總得分和排名進行測算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在差異，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遠低于東部地區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平存在較大的不平衡。從縱向發(fā)展趨勢來看，夏四友等人[10]以農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)出、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化為目標，構(gòu)建兩級指標體系、采用熵TOPSIS法和數(shù)據(jù)包絡法(DEA)來測算2000—2013年榆林市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的時空演變格局，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)榆林市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有上升的趨勢?？傮w來看，不管是用多指標綜合測度還是多級指標測度，現(xiàn)有研究認為需要通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、加大資金供給、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護等來提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

表1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系

四、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑研究

1982年，Enyedi & Volgyes在《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村發(fā)展的影響:比較農(nóng)村轉(zhuǎn)型系列》文中指出：“北美式的現(xiàn)代化只有在社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)目標相似的情況下才能很好地適應其他大陸，比如在以色列或南非。但是，它進入發(fā)展中國家往往會產(chǎn)生矛盾甚至會出現(xiàn)破壞性的結(jié)果；每一個基本類型的農(nóng)村社會都需要有自己的一種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來表達”[1]。因而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑具有地方特色。國內(nèi)學者在借鑒美國、法國、日本等國家的經(jīng)驗，并總結(jié)他國與我國要素資源配置上的差異，提出了對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的有益建議。

第一，經(jīng)營模式創(chuàng)新。黨的十九大報告提出“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”③以來，關(guān)于如何銜接小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑，國內(nèi)不少學者提出應當培育新型經(jīng)營主體，在這過程中應當圍繞農(nóng)戶的需求定制家庭經(jīng)營模式，順應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要要求。小規(guī)模農(nóng)戶是長期性的，因此有機銜接小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎行為，而農(nóng)業(yè)合作將是必不可少的載體[11]。

第二，土地制度變遷。土地是農(nóng)民生存之本，是核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。構(gòu)建科學、合理的土地流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎④，也是必由之路，通過流轉(zhuǎn)土地可以讓小散農(nóng)地產(chǎn)生規(guī)模效應，益于農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展?？v觀發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展伴隨著農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化及城鎮(zhèn)化率不斷提升。因此，不少國內(nèi)文獻以發(fā)達國家為例，如美國、日本，研究農(nóng)地制度改革在土地和人力資本均衡中推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑，對土地制度創(chuàng)新研究提供了重要的參考依據(jù)。

第三，技術(shù)進步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)是農(nóng)民逐漸減少對土地及自然資源的依賴，通過未來的技術(shù)密集型農(nóng)場，實現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化。Enyedi & Volgyes還指出，不管經(jīng)濟的總體發(fā)展水平如何，農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的新方法和新過程總是會導致生產(chǎn)水平的顯著提高，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。Emerick et al[12]在印度進行了一項隨機試驗，結(jié)果表明，改進后的技術(shù)——一種有抗洪能力的水稻品種降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下行風險，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，為現(xiàn)代化發(fā)展提供了新依據(jù)。Camacho et al[13]指出，發(fā)展中國家的小部分農(nóng)民常常根據(jù)不精確、非正式和過時的信息來源(如家庭、鄰居或傳統(tǒng))做出生產(chǎn)和銷售決策，從而直接導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率降低，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。因此，不斷提高農(nóng)業(yè)科技資源投入，完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎設施，從而充分發(fā)揮發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的機制作用。

第四，人力資本投入。舒爾茨指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，應該要提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人素質(zhì)，須加強職業(yè)培訓。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的動態(tài)過程中，在每個階段需要大規(guī)模的中高級人力資本，人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化將會提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。陳國生等人[14]構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型，研究發(fā)現(xiàn)，人力資本與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在穩(wěn)定的耦合關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要科技創(chuàng)新及資本的投入，更需要配套的科技人才。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，有必要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)創(chuàng)新型人才。國內(nèi)相關(guān)研究以“農(nóng)二代”大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為例，說明人力資本有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，需要加大培訓，培養(yǎng)本土人才，提升專業(yè)化服務，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供有力支撐[15]。

五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究評析

(一)現(xiàn)有研究成果

近年來，隨著中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題引起了政界和學界的高度關(guān)注。本文主要從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵及特征，評價指標與測度方法，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素、發(fā)展路徑等幾個方面對現(xiàn)有國內(nèi)外文獻進行了歸納分析。國內(nèi)外學者從多角度定量和定性分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，研究內(nèi)容豐富。值得一提的是，近幾年有學者在宏觀視角下，構(gòu)建包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論模型，嘗試回答“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展會如何影響經(jīng)濟發(fā)展”問題，為今后的研究提供了理論依據(jù)。

(二)現(xiàn)有研究局限

雖然關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究較多，但還是存在以下幾方面的局限。第一，現(xiàn)有研究多關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系和發(fā)展路徑研究等方面，忽略了對應的理論模型研究。且多從定量分析和科學論證相應的關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和建議入手，缺乏較強的理論層面描述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“怎么做”和“有何影響”等方面的必要研究。第二，現(xiàn)有成果主要從宏觀層面的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村角度為主，而從微觀層面的農(nóng)戶農(nóng)民角度的研究較少。第三，大部分研究停留在新型經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要性，而具體的新型經(jīng)營模式的構(gòu)建較少，需要科學合理地創(chuàng)建新型經(jīng)營模式以適應實際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行機制。

未來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究方向與重點大致有三個方面。一，應進一步強化理論分析。應借鑒國外文獻中的關(guān)于構(gòu)建包含現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的理論模型，從而構(gòu)建符合我國實際情況的理論模型來研究分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如何推動經(jīng)濟整體發(fā)展，利用經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行量化實證研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)部門和勞動力轉(zhuǎn)移等方面的“后向”影響機制。二，完善評價指標體系?，F(xiàn)有文獻里構(gòu)建的評價指標體系已包含生產(chǎn)、產(chǎn)出、經(jīng)營、社會和生態(tài)等方面，在這基礎上應當考慮農(nóng)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等多元角度，從而豐富評價指標體系內(nèi)容，就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進行更加科學的研究分析。三，重視農(nóng)戶農(nóng)民角度的微觀層面研究。在宏觀共性研究基礎上，更要注重微觀層面的差異，著眼于具體的農(nóng)戶農(nóng)民角度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)問題的研究。將通過相關(guān)研究，提出符合實際且具有明確針對性和可操作性的研究方案，對農(nóng)戶“為什么”“如何”與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機銜接，以及應達到什么樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準等給出具體的建議。

[注 釋]

① 楊培新.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的資金問題[J].經(jīng)濟研究,1963,(6):10-19.

② 張平淡,袁賽,夏曉華.基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角的“五化”協(xié)同發(fā)展影響因素分析[J].經(jīng)濟地理,2017,37(3):152-157.

③ 2019年2月、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》文件,http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/21/content_5367487.htm。

④ 北京天則經(jīng)濟研究所《中國土地問題》課題組,張曙光.土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].管理世界,2010,(7):66-85,97.