王興兵

摘要：在我國現(xiàn)代經(jīng)濟迅速發(fā)展的刺激下，我國民航業(yè)也逐年呈增長趨勢?？罩薪煌髁恳踩找嬖龃?，隨著飛行流量的增大以及空域容量的不足，空中交通矛盾也日益增多，造成堵塞。所以空管部門對于流量控制問題十分重視，但是我國民航運輸業(yè)起步遠遠晚于西方發(fā)達國家，所以在空中交通流量管理技術上與西方發(fā)達國家有一段距離，本文通過對我國空中交通流量現(xiàn)狀的研究分析，總結了一些流量管理問題并提出了建議，希望在實際的流量管理應用中能有一定的幫助。

關鍵詞：空中交通流量管理;流量控制;流量管理中心;流量管理系統(tǒng)

引言：在我國民航業(yè)迅速發(fā)展的時候，空中交通流量也日益增多，造成空域容量緊張，空中交通問題連連，給我國空中交通管理帶來了很大的壓力?？罩薪煌髁抗芾淼闹匾詫θ找姘l(fā)展壯大的民航業(yè)顯得至關重要，所以目前必須做好相關管理工作，從而長遠的促進我國民航運輸業(yè)的發(fā)展。

一 流量管理現(xiàn)狀

空中交通流量管理不僅是ICAO的工作重點，而且還是各國民航競相進行研究的課題重點?？罩薪煌髁抗芾硌芯窟^程十分的復雜，而且涉及范圍也很大，分成空管系統(tǒng)內(nèi)外兩部分，空管系統(tǒng)內(nèi)部包括了管制部門、氣象部門、空域管理部門、導航通信系統(tǒng)、情報部門等，空管系統(tǒng)外則涉及了機場、軍方、航司、局方、國際其他航空部門等。

1.1 國外流量管理現(xiàn)狀

在二十世紀六十年代時，美國空中流量劇增導致空中交通異常堵塞。美國便開始了加強空中流量管理工作。而且美國空中交通管理系統(tǒng)分三級制進行：管制指揮中心、航路管理中心、終端管制，而且在設備上進行增強管理系統(tǒng)作為支撐。歐航為了保證整個歐洲空中交通的有序安全，歐州民航實行了比較科學合理的管理制度，將空中交通流量管理系統(tǒng)作為空管系統(tǒng)的一個輔助系統(tǒng)，并通過一定的措施防止隱患的過載。歐洲空中管控部門的流量管理工作做的十分細致，中央流量管理單元CFMU是歐洲進行流量控制的主要部門。

1.2 我國流量管理現(xiàn)狀

我國建國初期，在民航上投入發(fā)展少，而且空中交通流量很小，直到改革開放以后民航業(yè)迅速崛起，導致這幾十年間我國民航運輸業(yè)是一直曾穩(wěn)步上漲的趨勢，飛行流量的增加也導致了流量管理問題的出現(xiàn)，我國民航一邊發(fā)展一邊摸索著流量的管理，至今已經(jīng)積累了很多的管理實際經(jīng)驗也奠定了一定的運行基礎：02年空管局運行管理中心的成立，成為我國專門的民航空管運行管理部門。05年民航系統(tǒng)開始運行協(xié)同決策機制，通過視頻等方式進行問題的了解和處理。13年大力進行了協(xié)同放行系統(tǒng)的建設，協(xié)同放行工具在西南空管局、中南空管局、華北空管局、華東空管局成功的開放，并且包含了部分的協(xié)同決策功能。14年為了空中流量管理工作能夠得到一定的基礎指導，《民用航空空中交通流量管理運行指導材料》正式發(fā)行。16年民航局根據(jù)國家下發(fā)的一定文件要求進行了全國性的計劃實驗（總量控制&最小尾隨間隔用以替換剛性MIT），結果經(jīng)過運行實驗的證明，總量的控制法效果遠遠好于剛性MIT，非常有效的對尾隨間隔產(chǎn)生的：過多的機動飛行、盤旋等等延誤現(xiàn)象進行控制，而且扇區(qū)內(nèi)的矛盾減少，管制員工作負荷得到了一定的緩解，對整個運行系統(tǒng)的效率起到絕對的提高作用。17年時，我國所有跨區(qū)流量都是按總量控制法運行。

二 我國流量管理存在的問題

2.1流量管理機構不健全

在我國，對于空中交通流量的管理并沒有建設專門的部門或者機構進行流量管理。進行流量管理工作的是各級交通管制部門，我國現(xiàn)行的交通流量管理系統(tǒng)分為了：一級管理系統(tǒng)，對全國的流量進行協(xié)調(diào)管理工作，是全國性的統(tǒng)一的。二級管理系統(tǒng)即地方流量管理系統(tǒng)，負責地區(qū)內(nèi)的空中交通流量管理協(xié)調(diào)。

2.2 缺乏有效的流量管理工具

相對于國外的流量管理工作，其工作中都有一定的工具進行對應支持。而我國目前在流量管理工具支撐方面比較落后缺乏，進行管理的流量管理系統(tǒng)自動化不夠?qū)I(yè)，雖然目前已經(jīng)有了部分的系統(tǒng)建成和工具，但是功能上十分的不完善，有待進一步的優(yōu)化，運行起來效率也不高，另外全國性統(tǒng)一度也低，所以我國迫切需要完善高效統(tǒng)一的空中交通流量管理系統(tǒng)以及工具。

2.3 管理規(guī)章不健全

我國在進行流量管理工作時，管制員多是通過經(jīng)驗和平時的習慣進行，在工作過程中管制員的工作由于缺乏一定的規(guī)章制度進行約束，所以顯得十分的不嚴謹太過于隨意，而且管制員也缺乏管理工作的指導以及依據(jù)。因此，進行流量管理工作的制度建設也非常重要，它可以嚴格的規(guī)范流量管理工作過程，需要對流量管理中：提前量、依據(jù)、時間控制、責任定位、工作流程等進行詳細具體的規(guī)定。

2.4 空域規(guī)劃不合理

我國在空域范圍上和美國差不多大，但是美國運輸機數(shù)量有一萬多，民用的機場也有一千多，規(guī)模上我國與之相差甚遠。這都是由于我國空域不合理并且在航路航線的設計上也是有很多的瑕疵，我國空域管理上沒有進行革新，一直沿用老機制，所以民用空域就出現(xiàn)了窄小、扭曲等現(xiàn)象，我國空域在管理上也缺乏統(tǒng)一，并且規(guī)劃也不科學，這些嚴重的影響了我國民航業(yè)的突破性發(fā)展。美國雖然在機場密度航班密度流量密度上都比我國要大幾倍，可是我國卻感到空域備受壓迫，所以我國必須對空域的規(guī)劃進行革新，才能不斷的促進我國民航運輸業(yè)的發(fā)展，加強空中交通流量管理的工作。

三 建設我國流量管理系統(tǒng)的建議

3.1 建立健全流量管理組織體系

在我國實施流量管理工作中由于目前管理機構上存在很多問題，不夠健全完善，導致流量管理工作進行艱難。對此現(xiàn)象，必須先進行流量管理組織體系的建設，然后進行優(yōu)化，再加強各級的架構，管理權限方面也要做出科學合理的規(guī)劃?？梢越梃b歐洲流量管理的先進技術以及發(fā)展積累的經(jīng)驗，建設一個專門的流量管理部門，在流量管理部門下進行分支設立地區(qū)或者分部。加強各分部與流量管理總部的協(xié)同運行，在運作中進一步的調(diào)整管理模式以及管理機制，這樣能最大程度的促進我國空中交通流量管理系統(tǒng)的發(fā)展。

3.2 完善規(guī)范標準

為了讓流量管理體系有足夠的法律保障，促進其政策、建設、發(fā)展各方面的穩(wěn)步有序進行，需要對流量管理工作相關的法規(guī)進行優(yōu)化完善，制定規(guī)范的管理方法、統(tǒng)一的程序、完善的管理制度、可靠的運行機制、科學的技術標準等。

3.3 構建軍民高效協(xié)同的機制

軍航民航空域的使用機制上可以更為靈活，這樣能促進民航事業(yè)的進一步發(fā)展。軍民航間空管單位、空域用戶、機場等應用協(xié)同合作機制，來實現(xiàn)空中交通流量的無縫協(xié)同運行，構建軍民協(xié)同運作平臺，保證雙方有序安全運行的基礎上，實現(xiàn)共贏。

小結

流量管理的需要是民航運輸業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的需要，我國現(xiàn)在的民航發(fā)展規(guī)模以及速度在國際上都是前列的。所以對于我國空中交通流量管理的工作上也必須進行技術革新和加強科學管理。只有管理好空中交通流量，民航系統(tǒng)才能安全有序的運行，促進我國整個民航事業(yè)以及我國其他各方面的綜合發(fā)展。

參考文獻

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