多建玲

摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，經(jīng)過多年實(shí)踐積累，逐步摸索出一條獨(dú)特的道路，針對(duì)下一階段的改革，國(guó)有企業(yè)將目標(biāo)轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)干部管理層面。從國(guó)有企業(yè)已發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件來看，其日常管理工作中存在巨大的問題和弊端，只有加大管理工作開展力度和深度，全面貫徹落實(shí)相關(guān)制度，才能將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理實(shí)效深化推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);領(lǐng)導(dǎo)干部;管理體制;改革;創(chuàng)新

一、目前國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制現(xiàn)狀與不足

相較于過去，我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制所取得進(jìn)步顯而易見，但從實(shí)際開展和應(yīng)用情況來看，仍存在諸多缺陷與不足：

第一，依托于行政部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。當(dāng)前階段，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任命，仍以主管部門和相關(guān)組織部門為主，盡管實(shí)現(xiàn)了法定程序的有效履行，但多在行政部門所管轄范圍內(nèi)進(jìn)行人員的選拔和調(diào)任，某些情況下則經(jīng)過職代會(huì)選取和民主推進(jìn)，但通過上述方式所選拔的職位，大多缺乏公開性和競(jìng)爭(zhēng)性，使得領(lǐng)導(dǎo)干部人才極度匱乏，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部因自身素質(zhì)和能力的匱乏，無法與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作相適應(yīng)。

第二，缺乏健全完善的培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)規(guī)劃的有效明確，培訓(xùn)內(nèi)容和方式較為單一，缺乏實(shí)用性內(nèi)容，培訓(xùn)效果與理想效果相差甚遠(yuǎn);培訓(xùn)對(duì)象較為固定，未在整個(gè)企業(yè)全面普及。

第三，考核激勵(lì)機(jī)制待健全和完善?，F(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在開展領(lǐng)導(dǎo)干部管理時(shí)缺乏一套科學(xué)、有效、合理的考核指標(biāo)，導(dǎo)致激勵(lì)的有效性不足，過于注重短期激勵(lì)，而忽視了長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的充分考慮。

第四，監(jiān)督約束機(jī)制不健全。監(jiān)督約束機(jī)制亟待開發(fā)和健全。一方面，國(guó)有企業(yè)尚未全面發(fā)揮在資本市場(chǎng)、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)以及產(chǎn)品市場(chǎng)的保障約束功能;另一方面，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)存在非科學(xué)化與合理化現(xiàn)象，使得大部分考核流于表面形式，整體監(jiān)督約束效果不理想。

二、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革方向和創(chuàng)新途徑

（一）改革與創(chuàng)新——國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制

長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)均遵循國(guó)家所制定的行政管理制度，即“黨管干部”，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理大多采用管理干部的方式，管理層往往脫離于“企業(yè)家”的角色?，F(xiàn)代企業(yè)治理理念與傳統(tǒng)干部人事制度之間的不協(xié)調(diào)，加劇了法人治理結(jié)構(gòu)的不合理性。若要從根本上提升國(guó)有企業(yè)管理效率，需加快完善對(duì)相關(guān)產(chǎn)權(quán)代表和領(lǐng)導(dǎo)干部篩選機(jī)制的有效創(chuàng)建，公開向社會(huì)招聘國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的篩選，加快高管人員多樣化發(fā)展，如，國(guó)際化經(jīng)理人、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才、內(nèi)部培養(yǎng)提拔的經(jīng)營(yíng)人才、歷史沿襲下的黨群干部等等。對(duì)于市場(chǎng)化選聘工作而言，其最終目的就是篩選作風(fēng)正、思想好、業(yè)務(wù)精、有魄力的人走上國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

（二）改革與創(chuàng)新——國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)模式方面，應(yīng)盡可能的采取素質(zhì)提升培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)相結(jié)合的方法，確保正規(guī)培訓(xùn)和人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合，圍繞理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、自我學(xué)習(xí)“三位一體”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育新模式。而從培訓(xùn)內(nèi)容方面來看，應(yīng)兼顧共性和個(gè)性需求，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與案例討論相結(jié)合、思路分析與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合以及綜合培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，協(xié)助國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員拓寬思路，開闊視野，增長(zhǎng)才干。

人力資源部門應(yīng)在積極開展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的同時(shí)，將培訓(xùn)范圍拓寬至不同所有制企業(yè)青年后備經(jīng)理人才，從整體上形成社會(huì)的“梯隊(duì)化、互補(bǔ)型”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才格局，逐步完成對(duì)于不同領(lǐng)導(dǎo)崗位特點(diǎn)相適應(yīng)的后備人才隊(duì)伍，為國(guó)有企業(yè)挑選不同層次的管理人才做好數(shù)量?jī)?chǔ)備和質(zhì)量準(zhǔn)備。

（三）改革與創(chuàng)新——國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬激勵(lì)機(jī)制

建立激勵(lì)機(jī)制，注重用價(jià)值規(guī)律的杠桿來對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者主動(dòng)性和積極性的充分調(diào)動(dòng)。一是推行年薪制;二是推行持股經(jīng)營(yíng)，對(duì)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者，除自己出資所購股份外，每年還進(jìn)行一定比例的期股獎(jiǎng)勵(lì);三是采取晉升制度，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理者提供更廣闊的舞臺(tái)。

在順應(yīng)相關(guān)改革分配政策的基礎(chǔ)上，將用于經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束措施向董事長(zhǎng)和董事層次進(jìn)行延伸，條件允許的情況下，企業(yè)還可進(jìn)行管理股份設(shè)置，將企業(yè)綜合與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與該層次人群切實(shí)利益直接掛鉤，給予其一定比例的資產(chǎn)收益分享權(quán)。對(duì)已經(jīng)完成或超額完成考核的指標(biāo)，及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，相反，針對(duì)未完成指標(biāo)的則采取解聘處理，使其既要有動(dòng)力又要有壓力，只有在這種情況下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)全身心投入實(shí)際工作，謹(jǐn)慎制定各項(xiàng)決策，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

（四）改革與創(chuàng)新——國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部三權(quán)制衡機(jī)制

按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，以“分權(quán)、制衡、效率”的原則規(guī)范董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制，并真正發(fā)揮各自的作用。具體做法包括建立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營(yíng)者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等，以防止權(quán)力過分集中，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用，以增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。

三、結(jié)束語

總之，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的改革創(chuàng)新，不但要對(duì)現(xiàn)有體制現(xiàn)狀與不足加深反思，還應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)自身崗位所肩負(fù)的責(zé)任有較為深刻的領(lǐng)悟。與此同時(shí)，隨著新興媒體的不斷涌現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，在信息化發(fā)展背景下重新衡量和定義國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制，確保國(guó)有企業(yè)從社會(huì)與市場(chǎng)的不斷變化與改革中得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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