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        殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的完善研究

        2021-12-06 04:16:28喬敏麗顧景榮
        科學(xué)與生活 2021年23期

        喬敏麗 顧景榮

        摘要:眾所周知,殘疾人就業(yè)保障屬于社會保障的范疇內(nèi),實際上,大部分殘疾人仍具有勞動能力或者是一定勞動能力,但因為市場思想認(rèn)知低下、服務(wù)體系不完善等情況,使得殘疾人法律保護有待改善,特別在工作方面屢屢碰壁。在接下來發(fā)展中,必須要創(chuàng)新和強化此項服務(wù)體系,在不斷探索中,創(chuàng)造幸福社會、民族強國。

        關(guān)鍵詞:殘疾人;就業(yè)服務(wù);社區(qū)組織

        引言:近年來,國家出臺了各種殘疾人服務(wù)保障體系、法律法規(guī)等內(nèi)容,形成了以服務(wù)殘疾人為主導(dǎo)的服務(wù)體系,但事實上,該群體的就業(yè)情況有所改善但依然有不足,使得問題留出,并不利于未來發(fā)展,所以本文要對體系的完善進(jìn)行探索。

        一、我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀、方式、途徑、政策

        (一)殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀分析

        在全國殘疾人抽樣調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)該群體很龐大,且大部分具備勞動能力,可以為社會創(chuàng)造價值。在詳細(xì)分析中,還會發(fā)現(xiàn)處在城鎮(zhèn)的殘疾人就業(yè)情況并不樂觀,以及在鄉(xiāng)村地區(qū)又存在殘疾人困難人口,雖然在國家的大力推動下已脫貧,但經(jīng)濟情況較為艱難易形成易返貧致貧人口,且數(shù)據(jù)表明,殘疾人就業(yè)變動大、穩(wěn)定性差。

        在抽樣調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)殘疾人的數(shù)量一直在上升,且就業(yè)的方向集中在“農(nóng)、林、漁、水”等產(chǎn)業(yè)中,可以說勞動價值多,像事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)、黨群組織等方面,殘疾人就業(yè)數(shù)量寥寥無幾,即腦力勞動少,由此總結(jié)為:殘疾人的就業(yè)范圍窄、局限性大,多集中在體力勞動方面[1]。

        (二)我國殘疾人就業(yè)方式分析

        目前,國內(nèi)的殘疾人就業(yè)方式主要分為:個體就業(yè)、按比例就業(yè)、集中就業(yè)、公益性崗位就業(yè)等等。現(xiàn)階段,最為常見的就業(yè)方式集中就業(yè)、靈活就業(yè)、居家就業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)等方式,也是國家正在強調(diào)的主要方式,以及按比例就業(yè)也在比較普遍。在具體的發(fā)展中,以國際通行法作為基礎(chǔ),與用人單位協(xié)商殘疾人就業(yè),為其提供創(chuàng)造價值的機會,這一體制的應(yīng)用具有深遠(yuǎn)意義,極大改善了如今的社會現(xiàn)象,為殘疾人提供了就業(yè)機會。

        從目前形勢來看,社區(qū)就業(yè)也逐漸被予以重視,可成為殘疾人就業(yè)的新模式。這是因為,殘疾人公共服務(wù)在近幾年加入了社區(qū)建設(shè)中,出臺了各種社區(qū)康復(fù)、社區(qū)救助、社區(qū)就業(yè)等規(guī)定,其中提到的社區(qū)就業(yè)是指,與服務(wù)有效結(jié)合起來,借助社區(qū)的優(yōu)勢,集中社會力量和活動,進(jìn)而為殘疾人提供崗位,在社區(qū)內(nèi)為居民提供力所能及幫助。不可否認(rèn)的是,此項機制具有理想化的特點,若沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆珊椭贫戎?,很難實現(xiàn)[2]。

        (三)我國殘疾人就業(yè)政策分析

        客觀講,以下幾項法律法規(guī)和條例,對殘疾人就業(yè)、就業(yè)保障、優(yōu)惠政府作出了明文規(guī)定,有:《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國殘疾人保障法》等。同時,為了更加人性化的服務(wù)于殘疾人員,在政策方面建立了相關(guān)聯(lián)就業(yè)信息平臺,其中有各種服務(wù)可進(jìn)行指導(dǎo)、培新、評價等操作。

        以目前的政策情況來看,所提供的就業(yè)保障、援助措施、配套服務(wù)始終是圍繞殘疾人就業(yè)為主的,且政府要做好帶頭作用,因為若是政府不發(fā)揮作用,殘疾人員的就業(yè)難題難以解決,也無法享受一些福利待遇。實際上,因為近幾年的市場經(jīng)濟發(fā)展,政府已經(jīng)適當(dāng)放權(quán),這便意味著社會相關(guān)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,這樣才能促進(jìn)社會的發(fā)展。因此,社區(qū)作為重要機構(gòu)之一,必須要為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),政府也要提供政策幫助,可以一定程度改善該群體的就業(yè)情況,社區(qū)也可以根據(jù)實際情況,提供針對性、科學(xué)的幫助。

        二、以社區(qū)組織為基礎(chǔ)完善我國殘疾人就業(yè)服務(wù)體系

        (一)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息

        在往年調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)殘疾人的信息水平進(jìn)一步提升,這要得益于信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,可以利用手機、電腦、及其他電子設(shè)備獲取外界信息,進(jìn)行交流。社區(qū)組織和其他機構(gòu)可以建立信息平臺,在網(wǎng)上發(fā)布?xì)埣踩说男畔ⅰ⑻卣?、技能等簡介,實現(xiàn)與外界的連接。除此之外,部分網(wǎng)站的建立是專門為殘疾人提供幫助的,可以在此獲得培訓(xùn)機會、學(xué)習(xí)機會、心理輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等,旨在促進(jìn)該群體樂觀生活。

        (二)組織開展殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)

        國家曾出臺了《中國殘疾人事業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》文件,明文規(guī)定殘疾人就業(yè),可獲得相關(guān)服務(wù)和技能培訓(xùn)。社區(qū)組織可以先了解社區(qū)內(nèi)殘疾人類型,進(jìn)而為后期的職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)提供依據(jù),并針對性的幫助殘疾人就業(yè)。再者,其他國家的經(jīng)驗我們要適當(dāng)借鑒,如:為殘疾人提供培訓(xùn)場地,并將他們的需求告知社會,或者是根據(jù)自身條件選擇合適的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

        (三)為殘疾人個體就業(yè)和自主擇業(yè)提供必要的幫助

        社區(qū)組織不能僅靠政府的專項投資建設(shè)項目,還需要在社會范圍內(nèi)發(fā)起募捐活動,這樣才可以滿足基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)。因此,應(yīng)重視個體就業(yè)、自主擇業(yè)殘疾人群體,可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對其進(jìn)行幫助,以及特困戶可以給予資金上的扶持,或者是志愿者活動也是就業(yè)的一種途徑。在殘疾人就業(yè)擇業(yè)過程中,若是遇到困難,社區(qū)應(yīng)給予幫助,具體是通過法律的途徑保障該群體的權(quán)益,可設(shè)置:法律援助站、工作單位等機構(gòu),并配合專業(yè)的法律人員免費服務(wù)。

        (四)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持

        社區(qū)組織有必要設(shè)置專門的服務(wù)部門,主要為殘疾人員提供錄用工作信息和資料,如:向就業(yè)單位提供相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)評估報告。此項評估報告對于殘疾人來說十分重要,它是證明職業(yè)能力水平的主要依據(jù),用人單位也可以通過實際了解對殘疾人定位,針對性的提供職業(yè),進(jìn)而形成牢固的用工關(guān)系。

        (五)為殘疾人和政府之間搭建溝通的橋梁

        社區(qū)組織在為殘疾人提供服務(wù)期間,能夠掌握該群體的就業(yè)需求、就業(yè)現(xiàn)狀,這樣可以針對性的向政府提出意見,為接下來的政策擬定提供幫助。同時,社區(qū)對優(yōu)惠政策要加以監(jiān)督,真正保障殘疾人的權(quán)益,并有利于政府后期改進(jìn)。

        結(jié)束語:綜上所述,對殘疾人就業(yè)進(jìn)行了全面分析,可以發(fā)現(xiàn)該群體大多數(shù)具有勞動能力,但因為外界因素導(dǎo)致,使得殘疾人就業(yè)面局限,且多集中在體力勞動方面,所以必須要對提出改善措施,緩解如今的局面。同時,社區(qū)作為社會機構(gòu)之一,應(yīng)肩負(fù)起殘疾人就業(yè)的責(zé)任,并給予幫助。

        參考文獻(xiàn):

        [1]龔燕.我國殘障者按比例就業(yè)存在的問題和法律對策[J].殘障權(quán)利研究,2015(01):126-137+294.

        [2]唐毅.豐澤區(qū)社會基本養(yǎng)老服務(wù)體系完善研究[D].華僑大學(xué),2016.

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