趙小海

摘要：建立集突發(fā)事件及特殊氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警于一體的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控體系，突出風(fēng)險(xiǎn)管控在電網(wǎng)運(yùn)行工作中的引領(lǐng)作用，建立以風(fēng)險(xiǎn)為驅(qū)動(dòng)的電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理模式，以“六強(qiáng)化”為核心組織開展風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制等措施，實(shí)現(xiàn)部門、專業(yè)、單位間圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，從根本上保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的可控、能控、在控。

關(guān)鍵詞：六強(qiáng)化，電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，管控

一、以“六強(qiáng)化”為核心的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控的背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用電需求量不斷增大，刺激了電網(wǎng)規(guī)模建設(shè)，同時(shí)電網(wǎng)的復(fù)雜程度增加，尤其是自然災(zāi)害等因素給電網(wǎng)安全帶來了極大的威脅，從而對(duì)人們的生活和工作造成不良的影響。而加強(qiáng)電網(wǎng)安全預(yù)警和管控可以維持電網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高供電能力。

（一）傳統(tǒng)的事后管理模式存在弊端

傳統(tǒng)的電網(wǎng)安全管理主要是在事故發(fā)生后肇因分析、吸取事故教訓(xùn)的被動(dòng)反應(yīng)、消極控制的安全管理，這種管理模式導(dǎo)致了安全工作落后于生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)的安全績(jī)效考評(píng)普遍是根據(jù)發(fā)生事故的情況來評(píng)比，造成了事故預(yù)防工作呈現(xiàn)被動(dòng)態(tài)勢(shì)。為保證在復(fù)雜電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控理念，不斷推進(jìn)調(diào)度運(yùn)行從“單純事故處理”向“主動(dòng)預(yù)警預(yù)控”方面的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管控的導(dǎo)向作用，以有效的風(fēng)險(xiǎn)防范超前消除事故隱患，提高電網(wǎng)運(yùn)行水平。

（二）縣域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，大面積停電風(fēng)險(xiǎn)客觀存在

目前，縣域電網(wǎng)仍然有部分主變線路存在重過載現(xiàn)象、單電源和變電站間串形連接問題、配網(wǎng)線路未實(shí)現(xiàn)倒電合環(huán)全覆蓋、10千伏線路聯(lián)絡(luò)率較低。

近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)力度加大，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷增強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升。但是，處于高速發(fā)展階段的電網(wǎng)，生產(chǎn)、檢修、技改、基建任務(wù)繁重。受重點(diǎn)保電等特殊要求的影響，這些任務(wù)都集中在較短的時(shí)段內(nèi)進(jìn)行，臨時(shí)、過渡方式多，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，加之惡劣天氣、外力破壞等因素對(duì)電網(wǎng)安全的影響，發(fā)生大面積停電風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

二、以“六強(qiáng)化”為核心的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控的內(nèi)涵

建立集突發(fā)事件及特殊氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警于一體的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控體系，突出風(fēng)險(xiǎn)管控在電網(wǎng)運(yùn)行工作中的引領(lǐng)作用，建立以風(fēng)險(xiǎn)為驅(qū)動(dòng)的電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理模式，以“六強(qiáng)化”為核心組織開展風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制等措施，實(shí)現(xiàn)部門、專業(yè)、單位間圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，從根本上保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的可控、能控、在控。通過開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作，不斷改進(jìn)和規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，將“大安全、大運(yùn)行”理念在安全生產(chǎn)管理中逐步落實(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)運(yùn)行管理水平的提升。

三、以“六強(qiáng)化”為核心的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控的主要做法

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)管理，抓好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控

電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控重點(diǎn)抓好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控措施落實(shí)“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，滿足“全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可靠性” 要求。

1. 全面性。全面評(píng)估電網(wǎng)運(yùn)行方式、運(yùn)行狀況、運(yùn)行環(huán)境及其他可能對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全和電力供應(yīng)構(gòu)成影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，不遺漏風(fēng)險(xiǎn)。

2. 準(zhǔn)確性。依據(jù)《條例》、《調(diào)規(guī)》等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨識(shí)，準(zhǔn)確判明風(fēng)險(xiǎn)大小，確定預(yù)控范圍，明確預(yù)控要求， 不放大風(fēng)險(xiǎn)、不降低標(biāo)準(zhǔn)。

3. 及時(shí)性。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布預(yù)留合理時(shí)間， 對(duì)于計(jì)劃性工作， “預(yù)警通知單” 原則在工作實(shí)施3個(gè)工作日前發(fā)布， 管控措施原則在工作實(shí)施前1個(gè)工作日反饋。

4. 可靠性。制定切實(shí)可靠并具有可操作性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確設(shè)備、責(zé)任、時(shí)間、范圍，風(fēng)險(xiǎn)管控可靠有效。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處理能力

受自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及電網(wǎng)裝備水平的制約，發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。縣域供電公司狠抓電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控與電網(wǎng)應(yīng)急工作的有序銜接，針對(duì)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控的情況，制定完善應(yīng)急預(yù)案，制定落實(shí)應(yīng)急措施， 及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，全方位做好電網(wǎng)運(yùn)行安全工作。

根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行方式和設(shè)備狀況，組織開展電網(wǎng)運(yùn)行方式分析，全面修訂N-1條件下的電網(wǎng)運(yùn)行預(yù)案28項(xiàng)。同時(shí)，針對(duì)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)電壓等級(jí)、停電影響范圍等情況詳細(xì)編制反事故演練腳本42項(xiàng)，并定期組織進(jìn)行事故推演，著力提高事故應(yīng)急處理力度和速度，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處理能力。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，有序開展風(fēng)險(xiǎn)工作

在年、月、周、日四個(gè)時(shí)間維度上形成風(fēng)險(xiǎn)管控周期和工作標(biāo)準(zhǔn)，在公司、專業(yè)間、專業(yè)內(nèi)部三個(gè)層面建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌開展風(fēng)險(xiǎn)分析，集中審核控制措施，統(tǒng)一部署管控要求，確保了風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開展。

建立電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，推行“年策劃、月分析、周預(yù)警、日把關(guān)”安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析，建立風(fēng)險(xiǎn)短信預(yù)警機(jī)制

充分利用先進(jìn)的技術(shù)分析工具和監(jiān)視手段，以及全面開展電網(wǎng)安全隱患梳理行動(dòng)，組織相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)辨識(shí)和分析電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作中，將電網(wǎng)運(yùn)行方式按照其性質(zhì)分為“年度運(yùn)行方式”、“月度運(yùn)行方式”、“每日停電申請(qǐng)”、“專題電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析”、“電網(wǎng)設(shè)備改擴(kuò)建”五大類，然后按照每大類的性質(zhì)，展開電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)控工作，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

建立電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)短信預(yù)警機(jī)制。為確保三級(jí)預(yù)警機(jī)制有效落實(shí)，從預(yù)警發(fā)布的形式、內(nèi)容及管理分四個(gè)層級(jí)進(jìn)行規(guī)范。有效的促進(jìn)相關(guān)部門提前做好安全保障工作，降低電網(wǎng)在非正常方式下的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，將電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)口前移，更好的實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全運(yùn)行全過程可控、能控、在控。

（五）強(qiáng)化閉環(huán)管控，科學(xué)制定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施

突出電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果向控制層面的無損失傳遞和轉(zhuǎn)化，科學(xué)制定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施，強(qiáng)化控制措施的執(zhí)行和落實(shí)，并通過定期實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管控成效評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)工作，形成電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度達(dá)到七級(jí)及以上電網(wǎng)事件的檢修方式，均書面下達(dá)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書，組織相關(guān)設(shè)備運(yùn)維及管理單位詳細(xì)編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并監(jiān)督落實(shí)。

四、以“六強(qiáng)化”為核心的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控的實(shí)施效果

（一）管理效益

充分總結(jié)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作經(jīng)驗(yàn)及其存在的問題，著力開展風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

結(jié)合縣域電網(wǎng)應(yīng)急工作的實(shí)際，配合電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，全面加強(qiáng)應(yīng)急組織體系和技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，確立了應(yīng)急工作的基本模式和預(yù)案體系，并通過實(shí)戰(zhàn)演練不斷提升應(yīng)急工作水平。應(yīng)急管理措施的同步推進(jìn)和完善，使得應(yīng)急管理工作成為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的有效補(bǔ)充，并在安全生產(chǎn)的最末端發(fā)揮了重要作用。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控是覆蓋電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理全過程的常態(tài)化工作，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對(duì)性和有效性是提高電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量、降低運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)鍵。調(diào)控部門充分發(fā)揮在電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，對(duì)月度停電風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行發(fā)布，便于相關(guān)單位統(tǒng)籌安排人員、物資，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理原則著重細(xì)化周風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和控制要求，相關(guān)單位據(jù)此編制有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施及應(yīng)急預(yù)案。

（三）社會(huì)效益

將氣象條件、政治保電工作納入電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與發(fā)布的范疇;公司生產(chǎn)運(yùn)行單位將設(shè)備運(yùn)行外部環(huán)境、天氣變化、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果補(bǔ)充到設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估中;公司設(shè)備檢修維護(hù)單位將人員承載力與設(shè)備檢修安排相結(jié)合，全面分析和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。上述多層面風(fēng)險(xiǎn)分析的深入和細(xì)化有效提高了對(duì)公司對(duì)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的把握能力，為風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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