田志強(qiáng)

摘要：在汽車零部件企業(yè)中，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。其雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作是確保汽車零部件的預(yù)防體系由全面覆蓋向高質(zhì)量高水平邁進(jìn)。與此同時(shí)，在不斷以雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行生產(chǎn)與加工時(shí)也有效促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理力度，并不斷以科學(xué)合理的管理措施轉(zhuǎn)化為操作流程、步驟和舉措，推進(jìn)體系質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化具體化。

關(guān)鍵詞：汽車;零部件;雙重預(yù)防機(jī)制;機(jī)制建設(shè)

一、什么是雙重預(yù)防機(jī)制

雙重預(yù)防機(jī)制是2016年國(guó)務(wù)院提出的重要提示，其提示是為企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康的標(biāo)準(zhǔn)，也是安全雙體系建設(shè)要求。本文主要分析雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)意義，并提出關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防機(jī)制之間的關(guān)系，為真正促進(jìn)汽車零部件企業(yè)建立健全雙重預(yù)防機(jī)制，為確保雙控建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有效能，以供參考。

（一）雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)意義分析

目前，各省都開始持續(xù)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案的通知，其要求以安全生產(chǎn)“一杜絕、三下降”為目標(biāo)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。其通知明確，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并進(jìn)、示范引領(lǐng)與全面覆蓋并進(jìn)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破并進(jìn)，鞏固重點(diǎn)行業(yè)成果，加快園區(qū)推進(jìn)節(jié)奏，推廣汽車生產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易模式，并不斷細(xì)化實(shí)化質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大示范試點(diǎn)范圍，推動(dòng)雙重預(yù)防體系高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行。因此，為確保汽車零部件企業(yè)符合安全管理標(biāo)準(zhǔn)，為減少企業(yè)管理負(fù)擔(dān)，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，并明確在汽車零部件企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的主要步驟與管理措施，以此真正確?！半p控”效能，切實(shí)服務(wù)于汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)劃。與此同時(shí)，在目前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下應(yīng)切實(shí)避免安全事故的發(fā)生，其汽車零部件生產(chǎn)工作相對(duì)復(fù)雜，在確保企業(yè)利潤(rùn)利益時(shí)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制效能，以此以“雙控”成為汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。

（二）雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系闡述

在目前提出雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)概念后，其汽車零部件企業(yè)應(yīng)著手開始建設(shè)與落實(shí)“雙控”機(jī)制。首先，汽車零部件企業(yè)應(yīng)明確雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之間的關(guān)系，并建設(shè)完整的體系，進(jìn)而將雙重預(yù)防機(jī)制、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)體系進(jìn)行不斷融合，以此服務(wù)于汽車零部件企業(yè)的日常管理中，并解決以往存在的生產(chǎn)安全問題。其三者體系的關(guān)系應(yīng)從全員參與、全員落實(shí)并以危險(xiǎn)系數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、持續(xù)完善等步驟進(jìn)行，進(jìn)而遵循PDCA循環(huán)法則實(shí)施可靠的安全生產(chǎn)管控流程。其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是根據(jù)當(dāng)?shù)卣蟮脑瓌t進(jìn)行的，并且在職業(yè)健康安全管理體系中一般是以企業(yè)自愿性為主實(shí)施的。其次，在汽車零部件企業(yè)中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雖然是一種標(biāo)準(zhǔn)，但與安全生產(chǎn)管理也可以歸屬為一種辦法。一般來說，安全標(biāo)準(zhǔn)化的原則是根據(jù)考核形式、清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行，但體系建設(shè)的要求應(yīng)符合指導(dǎo)性、原則性、綜合性、統(tǒng)一性，其審核效果也與體系有著一定的關(guān)系。最后，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，汽車零部件企業(yè)應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到不同的環(huán)節(jié)有不同的管理體系與措施。其雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)可將安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)等級(jí)分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)，并明確分級(jí)管控，進(jìn)行側(cè)重實(shí)施管理與排查工作。

二、在汽車零部件企業(yè)中推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)步驟分析

現(xiàn)階段，在汽車零部件企業(yè)中為有效推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，應(yīng)根據(jù)目前通知要求開展示范企業(yè)培訓(xùn)工作，且培訓(xùn)工作主要是面向汽車零部件企業(yè)全體人員進(jìn)行，并組織開展觀摩交流，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用和輻射覆蓋效應(yīng)。此外，為推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易化實(shí)用化，依托企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)名錄和工作平臺(tái)，開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)線上申報(bào)，進(jìn)而按照“簡(jiǎn)便、實(shí)用、管用”原則，建設(shè)“看得見、摸得著、說得清、做得到、管得住”的汽車零部件企業(yè)雙重預(yù)防體系。

（一）建立完善的組織架構(gòu)

為有效推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，在汽車零部件企業(yè)中應(yīng)建立完善的組織架構(gòu)。首先，組織架構(gòu)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、崗位人員組成，其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用并成為主要的責(zé)任承擔(dān)人，以此全面負(fù)責(zé)企業(yè)體系建設(shè)工作，要求下級(jí)職業(yè)清晰、明確。其次，在明確雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)步驟后，應(yīng)確保其實(shí)施的方案無誤。應(yīng)明確分工、工作安排、目標(biāo)、實(shí)施步驟、進(jìn)度等。例如，在實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制后一家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，有效提高了工作效率，提升了管理水平，并形成信息化建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。其得到其所在市應(yīng)急管理局認(rèn)可，并獲得標(biāo)桿企業(yè)示范單位稱號(hào)，在線上線下雙預(yù)防體系完美結(jié)合，為其公司在安全管控的工作質(zhì)量提高一個(gè)新的臺(tái)階，比之前更方便，更科學(xué)，大大節(jié)約了人為工作量。

（二）組織全員進(jìn)行培訓(xùn)

在合理推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，應(yīng)組織汽車零部件企業(yè)全員參加培訓(xùn)工作。首先，培訓(xùn)工作應(yīng)重點(diǎn)介紹雙控管理措施，并制定出合理的雙控管理文件、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、流程、內(nèi)容等。其次，為讓企業(yè)人員能深入理解雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，應(yīng)深入淺出的講解、生動(dòng)具體的案例讓企業(yè)進(jìn)一步掌握風(fēng)險(xiǎn)管控流程和隱患排查治理的方法，認(rèn)識(shí)到推行雙重預(yù)防機(jī)制的重要性和必要性，為接下來的具體創(chuàng)建工作指明了方向。

（三）制定出雙重預(yù)防機(jī)制管理文件

在汽車零部件企業(yè)中，應(yīng)制定出有效的雙重預(yù)防機(jī)制管理文件。首先，應(yīng)根據(jù)目前建設(shè)要求，制定出關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、安全生產(chǎn)、隱患排查等制度，并以作業(yè)清單的方式使管理文件具備可操作性、有效性、綜合性，以此結(jié)合企業(yè)目前運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，及時(shí)做好傳達(dá)工作。其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)員工做好雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和學(xué)習(xí)安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)零事故、員工零傷害”的安全管理目標(biāo)。最后，零部件生產(chǎn)人員要根據(jù)企業(yè)要求，推進(jìn)建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制，分級(jí)控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真調(diào)查處理各類安全風(fēng)險(xiǎn)，切斷事故源頭，實(shí)現(xiàn)傳遞向前，在隱患面前有效控制安全隱患，在事故面前對(duì)隱患進(jìn)行調(diào)查和處理，有效減少各類事故的發(fā)生。

（四）合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作

在汽車零部件企業(yè)中，應(yīng)建立如作業(yè)活動(dòng)清單，并在生產(chǎn)過程中以作業(yè)活動(dòng)清單合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作，以此符合汽車零件安全生產(chǎn)的實(shí)際情況。

首先，評(píng)估人員應(yīng)針對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，增加安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估等環(huán)節(jié)。其次，應(yīng)針對(duì)企業(yè)的安全管理規(guī)范、生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都提出更高更嚴(yán)的要求。面對(duì)新法規(guī)的要求，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)做好提前布局，早于新法施行前就做好了各項(xiàng)工作，在新法實(shí)施第一周之際，已將安全管理與教育落到實(shí)處。

其辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)包括辨識(shí)這些根源在什么情況可能會(huì)導(dǎo)致什么事故;評(píng)價(jià)分級(jí)是指利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)導(dǎo)致各類事故的可能性與嚴(yán)重程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí);風(fēng)險(xiǎn)管控即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控，把風(fēng)險(xiǎn)管控在可接受的范圍內(nèi)。最后，應(yīng)確保其評(píng)價(jià)的級(jí)別符合目前要求，如重大風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)、實(shí)施指南評(píng)價(jià)等，進(jìn)而堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，針對(duì)人、機(jī)、環(huán)節(jié)、管理等四方面實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患治理，進(jìn)而切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管控排在隱患之前，把隱患排查排到事故發(fā)生之前。

（五）排查隱患問題

在汽車零部件企業(yè)中，為有效掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的基本知識(shí)，為進(jìn)一步提升各位企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，應(yīng)不斷抓好汽車生產(chǎn)安全事故防范的針對(duì)性與有效性。首先，應(yīng)排查隱患問題，其隱患問題主要出現(xiàn)在汽車拋丸、車、銑、磨、等工藝中。并且在針對(duì)一般的隱患和重大隱患時(shí)應(yīng)采取不同的防治措施，其企業(yè)應(yīng)側(cè)重于組織評(píng)審、隱患評(píng)估等流程，進(jìn)而依據(jù)報(bào)告制定出重大事故隱患排查方案，切實(shí)防范有可能發(fā)生的生產(chǎn)事故與隱患問題。其次，應(yīng)圍繞目前汽車零部件生產(chǎn)環(huán)境，不斷強(qiáng)化其服務(wù)與監(jiān)管力度，并梳理出年度重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)而共同推進(jìn)企業(yè)安全管理責(zé)任的落實(shí)工作。其企業(yè)應(yīng)明確主體責(zé)任，并對(duì)本單位的安全生工作負(fù)責(zé)，以此在持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)效果時(shí)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。最后，應(yīng)堅(jiān)持生命第一、安全生產(chǎn)的原則，應(yīng)樹立安全發(fā)展觀念，并不斷強(qiáng)化安全生紅線意識(shí)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)事故底線。進(jìn)而在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)時(shí)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)年初年末預(yù)防工作，為共建平安生產(chǎn)積極做出貢獻(xiàn)。

三、在汽車零部件企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)措施

（一）提高汽車零部件生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)

在汽車零部件企業(yè)中，其生產(chǎn)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)技能、管理水平、服務(wù)意識(shí)、綜合素質(zhì)等，從而為消費(fèi)者帶來優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在目前，應(yīng)利用雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)效果，全面提高汽車生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)不斷促進(jìn)企業(yè)管理理念的升級(jí)發(fā)展與零部件生產(chǎn)的推陳出新。例如，應(yīng)通過培訓(xùn)不斷弘揚(yáng)“敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新”的工匠精神，提高汽車零部件生產(chǎn)人員的專業(yè)技能，并規(guī)范一、二級(jí)維護(hù)操作，不斷提升汽車零部件生產(chǎn)質(zhì)量。應(yīng)以維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范。通過學(xué)習(xí)讓全體組員更深入地了解各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)人員在今后的日常生產(chǎn)工作中嚴(yán)格按要求作業(yè)，保證生產(chǎn)質(zhì)量，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。與此同時(shí)，在實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)時(shí)，應(yīng)由汽車零部件企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安全技術(shù)部及生產(chǎn)服務(wù)部人員牽頭，組織各班組成員共同參與，并確定好零部件安全生產(chǎn)體系與標(biāo)準(zhǔn)以此進(jìn)行歸納和梳理。進(jìn)而讓汽車零部件生產(chǎn)人員在實(shí)際生產(chǎn)過程中改善不規(guī)范的地方，不斷提高自身的生產(chǎn)技能，并通過有效的交流促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)工序、生產(chǎn)技能、生產(chǎn)效率的提升。最后，汽車零部件生產(chǎn)人員應(yīng)具備一定的責(zé)任意識(shí)，應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查、分析、總結(jié)，從而探索出最佳的生產(chǎn)手段，確保生產(chǎn)工作處于良好的效果，以此為汽車零部件企業(yè)生產(chǎn)工作安全開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)汽車生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)汽車生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直存在一定滯后性，這種滯后性嚴(yán)重影響了我國(guó)汽車生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。因此，目前應(yīng)有效執(zhí)行汽車生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以雙重預(yù)防機(jī)制從服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)志、環(huán)境到服務(wù)質(zhì)量、管理等全過程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，以此有效探索出汽車生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的新機(jī)制、新辦法。并明確每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量規(guī)范要求，從而實(shí)施生產(chǎn)工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生產(chǎn)人員在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)有章可循、有據(jù)可依。以此為全社會(huì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)汽車零部件生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展要求，并建立健全生產(chǎn)服務(wù)規(guī)范，全面以雙重預(yù)防措施帶動(dòng)汽車零部件安全生產(chǎn)方向。

結(jié)束語：

綜上所述，在汽車零部件生企業(yè)中應(yīng)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制，并真正以雙重預(yù)防把控生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，避免汽車零部件在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)隱患問題，并且應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)的隱患進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理，進(jìn)而有效預(yù)防事故的發(fā)生。其生產(chǎn)人員應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防機(jī)制，并不斷提高自身的綜合素質(zhì)，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)以安全、有效、標(biāo)注等原則進(jìn)行。

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