吳海峰 丁啟梅

摘要：在社會不斷發(fā)展和進步的背景下，我國各項企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)財政資金整合戰(zhàn)略是企業(yè)整體戰(zhàn)略的重要構(gòu)成要素，能夠為企業(yè)整體發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。本文主要分析了企業(yè)財政資金整合的相應(yīng)要求，從而進一步把握財政管理的關(guān)鍵知識內(nèi)容，探討企業(yè)財政資金整合過程中出現(xiàn)的若干問題，并提出相應(yīng)的改進建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè);財政資金;整合戰(zhàn)略

引言

隨著我國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增速由以前的高速度增長向中高速穩(wěn)定發(fā)展，對外開放程度也越來越深，在這種時代背景下，企業(yè)生產(chǎn)管理成本快速增加。為促進大中小企業(yè)的全面發(fā)展，我國政府每年投資數(shù)萬億元財政資金對企業(yè)進行扶持，扶持的產(chǎn)業(yè)既包括高科技企業(yè)，也包括農(nóng)業(yè)企業(yè);既有工業(yè)門類建設(shè)，也有小微手工業(yè)企業(yè)，大量的財政資金投入，推進了高端、智能、創(chuàng)新、環(huán)保等企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高了企業(yè)科技創(chuàng)新能力。有力的保障了我國產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進國民經(jīng)濟收入，提高了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，維護了國家經(jīng)濟穩(wěn)定及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但對于財政資金本身來說，其使用過程中還存在一定的問題。

1企業(yè)進行財政資金整合的重要性

（一）適應(yīng)競爭環(huán)境的要求。目前，我國不少企業(yè)都在國外以及國內(nèi)市場上面臨諸多競爭壓力，而探討和研究當前的競爭對手以及潛在的競爭對手是企業(yè)未來生存的關(guān)鍵，這便要求企業(yè)本身具備長遠的視角，不能將重點放在過去的財政資金應(yīng)用上。（二）適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的要求。由于企業(yè)本身涉及行業(yè)、發(fā)展階段、發(fā)展前景的差異，所以只有利用財政資金整合的方式，才能夠辨別企業(yè)當前的生命周期狀態(tài)，為企業(yè)能夠突圍原有產(chǎn)業(yè)、邁向全新領(lǐng)域奠定良好的前提條件。

2我國企業(yè)財政資金使用中存在的問題

2.1企業(yè)財政負擔不斷增加，壓力變重

就現(xiàn)行的財政資金現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)財政負擔增加。目前的很多企業(yè)財政資金尤其是中央、省級下達的企業(yè)財政有相關(guān)規(guī)定，要求這些財政資金只能用于企業(yè)的基本生產(chǎn)資料，但與生產(chǎn)資料相應(yīng)的成本費用往往需要企業(yè)自行承擔，而企業(yè)為獲得相應(yīng)的項目財政資金支持，需要提供較高比例的配套資金。更甚至還有部分項目需要市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行相應(yīng)的資金配套。這對企業(yè)來說，是一筆較大的額外開支。但為了獲得財政資金的支持，這筆開支又不得不進行。有時為了爭取到好的投資建設(shè)項目，擴大企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)市場競爭力，企業(yè)也需要冒險去投資?；蛘弋斊髽I(yè)遇到資金短缺時，就很可能無法承擔相關(guān)配套資金，只好通過多種方式來籌集資金，從而加重了企業(yè)的財政負擔，不利于企業(yè)發(fā)展。

2.2項目重投資輕管理，影響作用發(fā)揮

目前一些投資項目管理機制不健全，管理方法、手段落后，導致部分項目運行緩慢，尤其是建設(shè)項目結(jié)束后，由于后續(xù)資金跟不上，儀器、設(shè)備等日常維護得不到保障，不能發(fā)揮應(yīng)有作用，投資效益低。

2.3沒能發(fā)揮資金實際效果

如今，一些企業(yè)并沒有完整健全的財政資金管理機制，難以獲得更加準確且及時的資金信息，使得項目問題難以及時察覺，解決措施處理不到位，為項目建設(shè)增加了更多的阻礙，很多項目實施運行較慢，尤其是針對大規(guī)模建設(shè)項目，在完成項目制作以后，如果缺乏后續(xù)資金，那么日常的建設(shè)工作都難以維系，企業(yè)財政資金難以展現(xiàn)出更多價值，使得大投入項目無法形成較高回報，難以完善項目的監(jiān)督機制以及管理機制，使得不少部門出現(xiàn)重視投資輕視管理的短視思維。

3企業(yè)財政資金整合的相應(yīng)對策

3.1突出資金整合的重點

一是以制定科學規(guī)劃為基礎(chǔ)，促進基礎(chǔ)資金整合。對中央和省下達給地市的項目依據(jù)全市統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理安排項目實施單位。二是要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為方向，促進基礎(chǔ)資金整合。堅持保障項目安全，整合項目資金開展土地綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。堅持發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，以整合資金加快標準化、規(guī)模化、集約化、品牌化建設(shè)進程，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增加地方收入。堅持提升產(chǎn)業(yè)化水平，以整合項目資金有限支持各類專業(yè)合作社提質(zhì)增效和龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2建立健全企業(yè)財政資金整合的監(jiān)督管理機制

首先，應(yīng)建立并實施企業(yè)財政庫管理制度，企業(yè)財政資金的申請審批必須按流程規(guī)范進行，實行自下而上，逐步申報，在規(guī)定時間內(nèi)對同意上報的項目進行統(tǒng)一評審，按要求來審核，評審完成后納入財政扶持企業(yè)財政庫，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實行動態(tài)管理，實現(xiàn)對資金的有效監(jiān)控。其次，要建立健全財政預算管理制度，各級財政部門要加強對基礎(chǔ)資金的預算管理，在進行預算編制時，要依照過去數(shù)據(jù)，結(jié)合目前的市場現(xiàn)狀進行預算，對過去專項資金重疊的項目應(yīng)加強注意，減少今年度專項資金重合現(xiàn)象，提高資金的利用效率。最后，建立健全績效考核制度，對企業(yè)財政資金實行績效考核管理，考核結(jié)果與下年度的資金安排相掛鉤。

3.3明確財政資金的使用范圍

在進行企業(yè)財政資金劃分時，相關(guān)人員必須要保證項目資金管理權(quán)限以及渠道不會發(fā)生較大變動，有效整理和完善企業(yè)財政資金。排除一些涉及特殊行業(yè)的企業(yè)，大部分企業(yè)都必須安排專門人員科學整合財政資金。規(guī)范合理、明確的資金用途，保證資金使用在規(guī)定范圍，特別是針對專項重大企業(yè)資金，必須要參考該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，不能直接完成整合任務(wù)，避免產(chǎn)生重復使用資金的情況，建設(shè)特色示范區(qū)域，讓企業(yè)財政資金發(fā)揮有效的整合作用。

結(jié)語

企業(yè)財政資金的有效使用必須通過一個明確的規(guī)章制度來保障，要使項目資金落實到具體項目，揮發(fā)資金的作用，需要做好上述的幾方面準備工作。政府相關(guān)部門要強化對企業(yè)財政資金的監(jiān)管，實現(xiàn)動態(tài)全程管理。只有這樣，才能最大限度的發(fā)揮企業(yè)財政資金的效益，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，打造地方特色產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平。

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