孫建波

摘要：隨著國際油價(jià)的進(jìn)一步上漲，石油市場的行業(yè)景氣程度也將繼續(xù)提升。為繼續(xù)擴(kuò)大清潔能源的使用，提高資源配置效率，必須加快構(gòu)建油氣管網(wǎng)體系，完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。預(yù)計(jì)到 2025 年，我國油氣管網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到24 萬公里，這也對油氣管道的安全運(yùn)行提出了更高的要求。對油氣長輸管道的工作人員安全防護(hù)指的我們進(jìn)行進(jìn)一步的研究及實(shí)施。

關(guān)鍵詞：油氣長輸管道;工人安全;防護(hù)

引言：作為最安全的能源運(yùn)輸方式之一，管道的安全運(yùn)營一直備受行業(yè)重視，多年的研究及管理經(jīng)驗(yàn)已使管道事故發(fā)生概率呈整體降低趨勢，然而管道事故仍時(shí)有發(fā)生。除去早期的設(shè)計(jì)缺陷、運(yùn)營過程中的操作失誤以及不恰當(dāng)?shù)墓艿谰S護(hù)等影響因素，尤其要做好施工作業(yè)人員的安全防護(hù)工作。

1石油管道安全管理重要性

石油天然氣長輸管道因其輸送的介質(zhì)既是人民生活中的必需品，也是國家的重要能源戰(zhàn)略物資，所以油氣管道不僅是企業(yè)的經(jīng)營設(shè)施，更是國家的基礎(chǔ)能源設(shè)施，具有商業(yè)性和公益性的雙重屬性。我國自 1959 年第一條原油管道（克拉瑪依—獨(dú)山子原油管道，簡稱克-獨(dú)原油管道）建成投產(chǎn)以來，國家各級政府一直非常注重管道的運(yùn)行安全，同管道企業(yè)一起保護(hù)管道的安全運(yùn)行，從管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過程，各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，全力以赴保護(hù)管道安全順暢，從法律法規(guī)的層面高度重視對管道的保護(hù)工作，多年來基本形成了“四級多頭”（國務(wù)院、省、市、縣四級，能源、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多個(gè)部門）的管道保護(hù)體制機(jī)制。然而由于對管道企業(yè)的安全監(jiān)管相對寬松，沒有專門的法律法規(guī)，沒有真正形成“政府監(jiān)管企業(yè)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。

鑒于油氣長輸管道在國家能源戰(zhàn)略中的重要地位，多年來我國管道保護(hù)和安全監(jiān)管在多數(shù)法律法規(guī)文件中沒有明確區(qū)分，且更為注重保護(hù)工作。

2 油氣管道不安全因素分析

（一）輸送介質(zhì)固有危險(xiǎn)性

大多數(shù)的油氣管道，所運(yùn)輸?shù)亩际窃?，部分油氣管道運(yùn)輸?shù)氖浅善酚秃吞幚磉^后的天然氣，而這些都有可能導(dǎo)致出現(xiàn)危險(xiǎn)事故，其中尤其以天然氣為主。天然氣太容易出現(xiàn)爆炸事故，所以一旦出現(xiàn)了泄露情況，就會(huì)導(dǎo)致爆炸事故的發(fā)生，很容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。如2013年11·22青島黃島輸油管爆炸事故，事故造成了重大的人員傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失。

（二）管材腐蝕

管道的腐蝕問題是當(dāng)前長輸管道存在的較為普遍的問題。我國石油運(yùn)輸管道多為鋼材料，這種材料的性能缺陷在于容易被腐蝕。在埋地管道中，由于土壤在透氣性和酸性成分等方面存在差異，管道極易發(fā)生腐蝕，腐蝕后的管道壁會(huì)逐漸變薄，導(dǎo)致其實(shí)際性能大大降低。此外，輸送的油氣中的一些成分也會(huì)對管道內(nèi)部存在一定的腐蝕，使管道壁減薄。此時(shí)，如果仍按照管道的設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行油氣輸送很容易造成管道破裂，發(fā)生較為嚴(yán)重的后果。

（三）自然災(zāi)害

油氣的輸送一般是長距離運(yùn)輸，會(huì)跨越不同的地形、地貌，經(jīng)過不同的區(qū)段，一些區(qū)域容易發(fā)生地震、山體滑坡、泥石流等，容易對管道產(chǎn)生很大程度的破壞。且破壞后管道極難在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)。因此，在某一管段出現(xiàn)損壞后，就可能導(dǎo)致管道整體癱瘓，引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。且石油管道在地震破壞下引發(fā)泄漏極有可能引發(fā)次生災(zāi)害，威脅到周邊社會(huì)、環(huán)境和人員的安全。

（四）安全意識(shí)淡薄

油氣儲(chǔ)運(yùn)的安全管理一直是被一些油氣企業(yè)忽視的工作。一方面，企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)層對油氣儲(chǔ)運(yùn)的安全管理的重視度不夠，缺乏對安全管理部門工作的督導(dǎo)，安全管理部門并沒有發(fā)揮出相應(yīng)的職能作用，致使基層的技術(shù)人員安全意識(shí)淡薄。另一方面，基層技術(shù)人員大多學(xué)歷較低，對上級的安全管理規(guī)定理解不到位，容易造成知識(shí)結(jié)構(gòu)的斷層，安全意識(shí)薄弱，使安全管理措施落實(shí)不到位。從而增加了作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）靜電因素

在油氣的儲(chǔ)運(yùn)過程中，石油與管道的摩擦易引起靜電，提高了火災(zāi)發(fā)生概率。這種問題的出現(xiàn)，主要是由于石油管道設(shè)計(jì)和工藝方面存在不足引起。在石油輸送過程中，石油處于高溫、高壓狀態(tài)，在此環(huán)境下增加了靜電產(chǎn)生概率。在防靜電意識(shí)不足或防靜電措施不到位的情況下，會(huì)導(dǎo)致在儲(chǔ)運(yùn)中石油流動(dòng)中與管道摩擦產(chǎn)生靜電，隨著靜電的不斷積累，在達(dá)到一定峰值之后就會(huì)誘發(fā)火災(zāi)。

（六）監(jiān)管體制不完善

國家和行業(yè)在輸油氣管道的完整性管理方面出臺(tái)了相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)定，但仍存在一些不足。例如，在管理職能發(fā)生交叉時(shí)，實(shí)際的管道管理工作會(huì)出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致管道安全管理存在“三不管地帶”。在對管道的實(shí)際檢查中，還存在多部門重復(fù)檢查的現(xiàn)象，增加了國家監(jiān)管部門、企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，因此，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和成果共享十分重要。

油氣企業(yè)自身在管道的安全管理上同樣存在一些的問題。其主要問題是沒有形成完整的管道安全管理體系，缺乏對應(yīng)的制度和科學(xué)的管理方法。當(dāng)前的安全管理制度多是流于形式，而并沒有起到實(shí)質(zhì)性的安全督查作用，監(jiān)督機(jī)制還不健全，難以有效約束安全管理工作。盡管近些年許多企業(yè)已經(jīng)開始重視管道的安全管理工作，但由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和方法，在此方面的工作仍有待完善。

3日常工作中的預(yù)防措施

針對油氣管道輸送企業(yè)的相關(guān)安全問題，本文建議從如下幾個(gè)方面考慮采取相應(yīng)的安全措施，來達(dá)到企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（1）油氣管道儲(chǔ)運(yùn)過程中需要對安全生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分析，那么我們就需要建立相應(yīng)的健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，并且安排相應(yīng)的安全生產(chǎn)人員，最后就是關(guān)于安全職業(yè)健康管理的系統(tǒng)建立，在建立了安全系統(tǒng)之后就能夠更好的保證油氣管道的運(yùn)輸，從而實(shí)現(xiàn)全面的安全管理工作。

（2）油氣輸送企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要素。建立特殊工作許可制度是需要進(jìn)行詳細(xì)的準(zhǔn)備，在建立了化工企業(yè)的危險(xiǎn)作業(yè)許可制度之后，我們就需要對危險(xiǎn)作業(yè)的工程過程進(jìn)行詳細(xì)的分析。

（3）為了能夠保證員工正常的進(jìn)行工作，那么我們就需要對加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)工作。我們需要定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面能夠更好的提升工作人員的綜合素質(zhì)，另一方面就是能夠?qū)ぷ魅藛T的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)的分析，最后就是關(guān)于國家規(guī)定的特種工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容，這些都需要相關(guān)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備。

（4）按照崗位建立勞動(dòng)防護(hù)用品陪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，需要定期進(jìn)行工作制服以及工作所需要的相關(guān)工具的發(fā)放，其中像是防靜電工作服、防靜電工作鞋等等這些對于工作來說都是十分重要，必不可缺的部分，另外這些工作道具需要符合國家的相關(guān)規(guī)定，保證工作道具的使用期限。

（5）對于生產(chǎn)安全事故進(jìn)行詳細(xì)的制定，其中包括對于火災(zāi)以及爆炸事故的對策分析，為了能夠盡可能的減少這些事故造成的損傷，那么我們就需要對安全事故的各個(gè)部分進(jìn)行詳細(xì)分析和制定。

（6）管道輸送企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度，委派專人負(fù)責(zé)管線的日常巡護(hù)。

（7）認(rèn)真按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求辨識(shí)油氣管線的高后果區(qū)，特別是人員密集場所高后果區(qū)。

（8）定期邀請有相關(guān)檢測資質(zhì)的單位，對管道內(nèi)腐蝕、管道外保溫層、陰極保護(hù)等進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果就行相應(yīng)的評估，并確定相應(yīng)的檢維修方案。對管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所要采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。對檢測結(jié)果不符合安全使用條件的管道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造或者停止使用。

結(jié)束語：石油天然氣是國家的重要能源，其安全穩(wěn)定供應(yīng)與國家安全、公共安全和人民群眾的生活息息相關(guān)。 綜上所述，石油產(chǎn)品是生產(chǎn)、生活中極為重要的一種資源。我們對油氣的儲(chǔ)運(yùn)安全應(yīng)給予充分的重視。

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