戰(zhàn)志華

摘要：當今最緊要的工作就是如何解決農(nóng)村三資管理中存在的問題以及怎樣提高三資管理水平，這就需要根據(jù)現(xiàn)階段進行分析，然后找出“癥結(jié)”所在，為農(nóng)村三資管理營造出良好的環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體;三資管理;策略

改革開放以來，農(nóng)民收入持續(xù)提高，農(nóng)村經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，但是農(nóng)村集體三資管理中的問題也不斷凸顯，各類問題的發(fā)展和蔓延不僅可能會引發(fā)一系列損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，挫傷農(nóng)民的組織感情，還可能會產(chǎn)生農(nóng)民越級上訪事件，影響社會的穩(wěn)定。對此要進一步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，就需要加強對三資管理的研究，促進對農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)有效管控，推動基層民主發(fā)展。

1“三資”管理工作的意義

農(nóng)村“三資”的管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟組成的一部分，農(nóng)村集體的經(jīng)濟組織的成員都是有權(quán)力的，只要是有科學合理地推進農(nóng)村的“三資”管理工作，這樣才可以讓農(nóng)村經(jīng)濟有著更好的發(fā)展。一方面是能夠讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財力得到提升，來提升農(nóng)村集體的經(jīng)濟組織的成員收益與分配，減少農(nóng)村和城市之間的差距;另一方面是能夠讓鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略得到實施，這樣才可以快速的把農(nóng)村建設(shè)帶到現(xiàn)代化的進程中來，體現(xiàn)出農(nóng)村的“三資”管理工作的重要意義。農(nóng)村集體的經(jīng)濟管理工作者的管理水平能夠直接影響到管理工作進程與所取得的結(jié)果。

2農(nóng)村集體三資管理存在的問題

2.1管理人員素質(zhì)不高

第一，財務(wù)人員素質(zhì)不高。村級的報賬員大部分財務(wù)知識匱乏，文化水平有限，薪酬較低、流動性大，部分人員專業(yè)性與責任心不強，缺乏對村資金使用的監(jiān)管，當黨支部、村委會換屆，村報賬員也換屆，新上任的報賬員對財務(wù)管理工作不熟悉，財務(wù)培訓力度不足，導致相關(guān)人員專業(yè)性不強，難以勝任工作。

第二，村干部思想上對三資管理不重視。很多村干部對相關(guān)法律法規(guī)一知半解，對三資管理缺乏足夠的認識，對違紀行為存在僥幸心理，導致違法現(xiàn)象頻發(fā)。

2.2頻繁出現(xiàn)損公利私現(xiàn)象

為了讓農(nóng)村三資管理對鄉(xiāng)村發(fā)展起到促進作用，應(yīng)該在現(xiàn)實工作中實施與農(nóng)村三資管理相應(yīng)的規(guī)章制度。往往有些存在僥幸心理的小組報賬員，未嚴格遵守相關(guān)標準，出現(xiàn)單據(jù)內(nèi)容不規(guī)范、不真實、不完整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不利于農(nóng)村三資的超高效利用。甚至有些地區(qū)的村領(lǐng)導干部廉價租賃土地承包費用，這種損公利私的現(xiàn)象嚴重威脅到了農(nóng)民的利益。雖然國家明確規(guī)定保值、增值等方面的使用，但在很多偏遠的農(nóng)村并未得到落實，隨之出現(xiàn)了非法侵占集體資產(chǎn)等問題，這同樣會造成集體資產(chǎn)的流失。甚至一些村干部未經(jīng)公開招標集體土地承包，而是通過不法手段將承包權(quán)低價轉(zhuǎn)讓給指定人員，從中收取賄賂或者回扣，導致村集體無法獲取應(yīng)有的利益。

2.3“村章鎮(zhèn)代管”制度還不夠完善，公章管理的難度大

要是能夠按照村組里的要求來實施“村章鎮(zhèn)代管”，這項工作一是對管理公章的工作人員的要求是很高的，必須要熟悉每個村子的項目業(yè)務(wù)的知識，還要堅持公平公正的原則。二是對工作量有所加強。其實有很多的群眾為了辦事情是不分節(jié)假日和早晚的，這就要求從業(yè)人員能夠進行嚴格的把關(guān)。三是增加了辦事的成本。因為有許多的村部是不負責任的，為了能給群眾開的證明等材料，也不簽字，連你辦事的名字都不寫就讓去鎮(zhèn)里蓋章。所以，村章的代管人不了解具體的狀況，就會不給蓋章，會讓你自己回去進行簽字，字簽好之后再來進行蓋章，這樣就會提高群眾往返的成本。

3對“三資”實行有效管理措施

3.1加強制度法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度

為了規(guī)范農(nóng)村集體三資管理，必須要健全相應(yīng)的法律法規(guī)，落實制度保障，通過加強制度建設(shè)明確責任。針對村級財務(wù)管理中的具體事項加以明確，通過村務(wù)公開等制度，實行農(nóng)村集體三資管理月通報制度，防范集體資金流失的問題，從源頭上要求各責任人員按程序辦事。另一方面，要加強對農(nóng)村集體三資的考核力度，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一把手的考評力度，并將三資管理作為考評依據(jù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委的監(jiān)督力量，加強審計監(jiān)督，對資金的使用分配、財務(wù)預算決算等進行審計，實現(xiàn)審計的全過程監(jiān)控，加強村務(wù)監(jiān)督委員會的責任意識。

3.2提升人員綜合素質(zhì)

隨著農(nóng)村的迅速發(fā)展，技術(shù)飛速發(fā)展，再加上近年來國家十分重視農(nóng)村的戰(zhàn)略振興，更是在相關(guān)技術(shù)上扶持農(nóng)村，各種電算化、信號化技術(shù)都培養(yǎng)出很多人才，農(nóng)村的經(jīng)濟規(guī)模在不斷擴大的同時，更會提升農(nóng)村三資管理人員的素質(zhì)，但畢竟農(nóng)村還需引進更多人才來幫助農(nóng)村進步發(fā)展。要吸引優(yōu)秀的會計人員從事基層工作，為農(nóng)村三資管理增加活力，入職前進行有關(guān)的職業(yè)培訓，了解各個村子的經(jīng)濟情況和三資信息從而做到因地制宜。重視基層報賬人員的定期培訓，并且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排培訓以做到從業(yè)人員的專業(yè)能力，與時俱進運用信息化技術(shù)。既要提高相關(guān)人員的專業(yè)技能，也要學習使用計算機信息化完成工作的各項需要，更要提高工作人員的工作效率，同時管理人員也對應(yīng)有查詢監(jiān)督工作，增加農(nóng)村三資的透明度。

3.3提高信息化的建設(shè)

在如今的社會中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用是比較廣泛的，它已經(jīng)覆蓋到每個不同的行業(yè)中，在面對農(nóng)村“三資”的集體管理工作來說，進一步的提高管理的工作信息化的建設(shè)是一刻都不能停歇的，是以常熟市信息化的建設(shè)為例。需要全面的推進銀行資金的監(jiān)管系統(tǒng)，來實施在線上支付的審批，提高村級的集體資金管理，實現(xiàn)零現(xiàn)金的支付。審批通過之后就可以進行使用村務(wù)卡的功能了，但是在線上支付，后臺都是有數(shù)據(jù)的記錄和消費的記錄，這樣管理工作的會更加方便快捷，也減少了時間和人工的成本。之所以建立信息共享的平臺，是因為農(nóng)民群眾的數(shù)量比較多，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)在不斷的發(fā)展，人們對網(wǎng)絡(luò)的接受程度也是非常高。所以管理工作人員可以利用線上支付的各種軟件，組建一個農(nóng)村“三資”的集體管理狀況的信息共享的平臺，讓村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)的信息都可以公開透明，提升農(nóng)民群眾的使用滿意度。還可以充分的利用平臺來發(fā)布訊息，加強管理效率。比如，自己建立一個微信公眾號，不僅可以把消息快速的傳達，還能夠讓村民遇到問題時，直接在平臺中進行公開的討論，方便迅速的解決出村民所提出的所有問題。

3.4強化村級三資管理

第一，規(guī)范的現(xiàn)金管理。針對收入要開票入賬，每筆現(xiàn)金收入需要經(jīng)出納人員之手，加強對資金的跟蹤管理。針對村級招待費用，只能用于抗洪救災(zāi)、防火防洪、慰問老黨員等開支，明確開支范圍確保村級三資的安全。同時要求每個村社只開一個銀行賬戶，如需多開賬戶的，需要提出申請，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會申請同意方可進行。

第二，規(guī)范財產(chǎn)物資管理。需要加強對村級資產(chǎn)的管理，要求專人進行保管。對于500元以上的集體資產(chǎn)要按類別進行登記，對于低值易耗品也需要逐一登記，針對價值變動情況進行跟蹤，在固定資產(chǎn)臺賬上明確價值，在每年年底進行一次盤點，做到賬實相符、賬賬相符，對于盤盈盤虧的物資需要經(jīng)過兩委聯(lián)席會議商議提出管理意見。

結(jié)論

綜上所述，在現(xiàn)在鄉(xiāng)村的振興下，對農(nóng)村“三資”的集體管理水平的要求在不斷的提升。通過加強對村村集體的“三資”管理不僅能夠有效的保證農(nóng)民群眾經(jīng)濟的利益，還能都有效的解決三農(nóng)的問題，這樣才會使新農(nóng)村的建設(shè)有所提升，而且能夠有效的開展工作。除此之外，對管理工作的實施和落實也要進一步提高，這樣不僅能夠有效的推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，也能讓農(nóng)村社會有著和諧穩(wěn)定的發(fā)展途徑。

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