張彤 肖崢 周琳

摘要：城市軌道交通是城市交通的重要組成部分，是大力普及公共交通的載體，其基本方針是確保乘客的安全?？瓦\(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控以加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控、識(shí)別安全隱患、阻斷風(fēng)險(xiǎn)源、提高客運(yùn)安全作業(yè)能力為核心理念。本文從安全隱患識(shí)別、安全隱患操縱和安全工作評(píng)價(jià)三個(gè)層面分析了城市軌道交通客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)把控現(xiàn)狀，并提出了改進(jìn)建議和防范措施。

關(guān)鍵詞：軌道交通;風(fēng)險(xiǎn)分析;因素

前言

隨著我國城市軌道交通的不斷發(fā)展，大城市軌道交通系統(tǒng)多元化程度不斷提高。在軌道交通運(yùn)營中，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，損失大，死亡人數(shù)多，補(bǔ)救難度大。因此，對(duì)城市軌道交通的客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)把控變得至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)城市軌道交通客運(yùn)的安全管理，就要采取有效合理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一種智能化、創(chuàng)新化的管理方式，通過加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，識(shí)別和區(qū)分安全風(fēng)險(xiǎn)的理念，有效阻斷風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的要素，最終將對(duì)提高客運(yùn)安全作業(yè)能力，維護(hù)廣大旅客的利益和生命安全起到積極有效的作用。

一、客運(yùn)安全影響因素分析

在我國，客運(yùn)安全事故主要由人員、設(shè)備、環(huán)境等因素引起，如人為因素、設(shè)備不穩(wěn)定、周邊環(huán)境等?？赡軐?dǎo)致重大事故發(fā)生。此外，研究分析表明，許多一般事故是由管理不當(dāng)?shù)纫蛩匾鸬?，如管理方法?jì)劃、現(xiàn)行政策和程序、監(jiān)督制度、實(shí)際結(jié)果或應(yīng)用創(chuàng)新管理方法的能力不足。因此，對(duì)危及城市軌道交通客運(yùn)安全的要素進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，可歸納為以下多方面。

1.1?乘客因素

從乘客自身來看，防范意識(shí)和逃生能力也會(huì)導(dǎo)致乘客運(yùn)輸過程中存在一定的安全隱患。例如，安全意識(shí)高、逃生能力強(qiáng)的乘客通常會(huì)特別關(guān)注運(yùn)輸過程中的安全問題，安全事故的發(fā)生可能性很小。另外，對(duì)于帶孩子的出行的乘客，如果孩子站坐不穩(wěn)，在列車運(yùn)行中難免會(huì)造成晃動(dòng)，容易對(duì)小孩造成磕碰，造成傷害，造成安全事故。

1.2設(shè)備因素

隨著使用時(shí)間的延長，一些機(jī)械設(shè)備難免會(huì)出現(xiàn)問題，更嚴(yán)重的會(huì)對(duì)軌道交通造成很大的損害，特別是車站機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的一些常見故障，極易造成安全隱患。此外，X光安檢機(jī)能否檢測(cè)到危險(xiǎn)品，也影響著客運(yùn)安全。

1.3工作人員因素

影響車站客運(yùn)安全的因素主要表現(xiàn)在部分操作人員不履行職責(zé)，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn);部分員工專業(yè)度不高，安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不能顧全大局;部分員工在工作中，由于心態(tài)異常等，未按規(guī)定進(jìn)行操作和檢查，造成客運(yùn)安全事故。

1.4環(huán)境因素

城市軌道交通運(yùn)輸會(huì)受到內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的傷害。地質(zhì)構(gòu)造等地理環(huán)境對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懞艽?，如氣候、季?jié)和時(shí)間，通常不能被人為控制。社會(huì)現(xiàn)狀包括法律環(huán)境、管理方式、自然環(huán)境等。例如，法律制度不完善、社會(huì)治安制度也同樣不容忽視、沿線居民拆卸軌道交通設(shè)備、盜竊通訊器等，均造成安全事故發(fā)生。

1.5管理因素

現(xiàn)階段，我國軌道交通客運(yùn)安全在管理方面存在的明顯問題是：車站相關(guān)部門沒有明確認(rèn)識(shí)到檢查的必要性，對(duì)列車檢查只注重進(jìn)站、檢票部分的安全檢查并不進(jìn)行全程監(jiān)督;部分車站中間互相推諉，發(fā)現(xiàn)問題不能第一時(shí)間上報(bào)，所有運(yùn)輸設(shè)備即時(shí)信息上報(bào)不暢通，沒有信息管理網(wǎng)絡(luò)，因此造成一些問題長期無法處理，也有安全資金和相應(yīng)機(jī)制沒有及時(shí)落實(shí)，都會(huì)引發(fā)安全事故。

二、完善城市軌道交通客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

2.1完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高風(fēng)險(xiǎn)判斷質(zhì)量

風(fēng)險(xiǎn)判斷必須基于制度體系的優(yōu)化、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、管理方法與對(duì)策、人員素質(zhì)、質(zhì)量控制、工作過程等多方面進(jìn)行，從而制定合理的控制措施。在安全隱患排查方面，可根據(jù)負(fù)面影響的概率和可能出現(xiàn)的負(fù)面影響的明顯程度，對(duì)待查的風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行一一排查，確保形成關(guān)鍵、多方位的卡控，避免出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞。在風(fēng)險(xiǎn)分析方面，可以引入頭腦風(fēng)暴、咨詢權(quán)威專家，聚集各部門和團(tuán)體的專業(yè)技術(shù)人員智慧，分析運(yùn)營工作中遇到的隱患，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，并將這種風(fēng)險(xiǎn)整理成一個(gè)大數(shù)據(jù)庫。從數(shù)據(jù)分析的角度，可以挖掘不確定的風(fēng)險(xiǎn)源，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提高風(fēng)險(xiǎn)研判的質(zhì)量。

2.2優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)定，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)

各運(yùn)營公司、各車站可根據(jù)具體情況，制定技術(shù)性和專業(yè)性的客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)把控表，從風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素、防控措施、控制崗位等多方面提出詳細(xì)要求，并給出具體的改進(jìn)安全隱患的指南。如果車站和列車都涉及到隱患，可以設(shè)置部分公用控制表，然后再設(shè)置車站和列車的細(xì)分控制表。另外，針對(duì)部分車站客流組織和建筑結(jié)構(gòu)存在的不一致問題，可以在統(tǒng)一要求之上，在本站制定客運(yùn)安全工作規(guī)程?？稍O(shè)置專業(yè)的安全評(píng)估評(píng)分系統(tǒng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)一年、兩年，甚至更長時(shí)期內(nèi)發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。生成各站評(píng)分系統(tǒng)及風(fēng)險(xiǎn)問題庫，有目的地處理本站的安全問題。之后再進(jìn)一步建立全局安全問題庫，針對(duì)同樣的問題，按時(shí)組織安全風(fēng)險(xiǎn)教育和訓(xùn)練，針對(duì)個(gè)別車站內(nèi)存在的一些明顯問題，突擊檢查，代替每月定期現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估。

2.3重視客運(yùn)安全文化建設(shè)，提高員工應(yīng)變能力

城市軌道客運(yùn)安全的技術(shù)要求只能保證實(shí)現(xiàn)低水平管理安全，安全管理制度和法律要求可以實(shí)現(xiàn)最高級(jí)別的管理安全，但要實(shí)現(xiàn)最高級(jí)別的長效安全，就有必要喚起每個(gè)人的本能安全觀。開展全面的城市城市軌道客運(yùn)監(jiān)管企業(yè)安全文化基礎(chǔ)建設(shè)，使員工能夠積極開展自我監(jiān)督學(xué)習(xí)和對(duì)他人的監(jiān)督，樹立安全責(zé)任，嚴(yán)格自身工作標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)把安全作為工作中服務(wù)宗旨和總體目標(biāo)。對(duì)一些在保障游客安全方面積累了經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)和車站，要進(jìn)行表彰和推廣，對(duì)一些老出問題、比較差的則要進(jìn)行批評(píng)和考核。要充分利用多種宣傳手段，對(duì)眾多軌道交通從業(yè)人員進(jìn)行文化教育，盡快提高保障乘客生命安全的觀念，將各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與群眾生命安全聯(lián)系起來，把關(guān)乎乘客生命安全的問題放在首位。

結(jié)束語

隨著我國城市軌道交通的大力發(fā)展與建設(shè)，不僅是線路的大規(guī)模更新改造，城市軌道交通早已成為我國城市交通的主動(dòng)脈，并占據(jù)著至關(guān)重要的地位。當(dāng)前，一些大城市城市軌道交通安全隱患不斷顯露，讓我們不得不重視客運(yùn)安全的重要性。安全風(fēng)險(xiǎn)把控以強(qiáng)化安全意識(shí)為基礎(chǔ)、判斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、合理阻斷風(fēng)險(xiǎn)源為目的，有效確保了城市軌道交通客運(yùn)安全。

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