蔣雅 蔣宏國(guó)

摘要：我國(guó)適時(shí)提出了生態(tài)文明戰(zhàn)略并確定了以鄉(xiāng)村振興這個(gè)戰(zhàn)略來貫徹生態(tài)文明，在生態(tài)文明背景下，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的生態(tài)振興目標(biāo)，必須把握好因地制宜的規(guī)劃、綠水青山就是金山銀山的理念、消除城鄉(xiāng)“二元化”障礙、實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的科學(xué)轉(zhuǎn)化四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明鄉(xiāng)村振興 ?轉(zhuǎn)化

1、生態(tài)文明背景

中國(guó)早在2007 年就提出生態(tài)文明發(fā)展的理念，2007年美國(guó)爆發(fā)了次貸危機(jī)，接著演化成了2008 年的華爾街金融海嘯，然后又演化成了2009 年的全球需求下降和2010 年以后歐債危機(jī)，2011 年到2012 年發(fā)生的金磚五國(guó)相繼一個(gè)接一個(gè)的危機(jī)，當(dāng)時(shí)只剩下了中國(guó)。到2012 年的時(shí)候中國(guó)大概是當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)唯一的發(fā)展中國(guó)家，接著中國(guó)從2013 年以后也出現(xiàn)了過去粗放數(shù)量增長(zhǎng)再也走不下去的局面開始逐漸地下降，從2013 年到2018 年GDP 增長(zhǎng)速度跌三分之一以上，也就是說大概在2010 年前后當(dāng)全球都在下滑的時(shí)候，中國(guó)的GDP 增長(zhǎng)率還能維持到12%左右，然后下跌到11%，然后一直下跌、下滑，一直到現(xiàn)在百分之六點(diǎn)幾的增長(zhǎng)率，還在下跌。其實(shí)這些只是一個(gè)比較表面的現(xiàn)象，其中有相當(dāng)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性矛盾，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最突出，我們正處在一個(gè)重大的歷史性轉(zhuǎn)型時(shí)期。2012年11 月8日召開的中共十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)在“五一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中已占有重要地位[1]，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)[2]。生態(tài)文明，是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，即工業(yè)文明之后的文明形態(tài)，是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略[3]，在生態(tài)文明背景下，我們的各類政策措施需符合生態(tài)文明的要求，我們的各行各業(yè)都要運(yùn)用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大新發(fā)展理念，才能建設(shè)好生態(tài)文明。

2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

2017年黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[4]， 2018年1月2日，發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，2018年2月5日，發(fā)布了《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，以鄉(xiāng)村振興這個(gè)戰(zhàn)略來貫徹生態(tài)文明，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

3鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)

實(shí)際工作中，在生態(tài)文明背景下，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，必須把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

3.1因地制宜的規(guī)劃

習(xí)近平總書記曾指出：城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃;規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。我國(guó)的鄉(xiāng)村整體上是各個(gè)基層村共同組成的，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)鄉(xiāng)村人口相對(duì)來說不少，鄉(xiāng)村在我國(guó)占據(jù)了很大面積，但是隨著不斷的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境日益惡化，隨著國(guó)家一再強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也逐漸意識(shí)到了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要性。資源、環(huán)境、生態(tài)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的根本前提[5]，現(xiàn)如今有效的創(chuàng)建綠色、舒適可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境已成為人們關(guān)注的問題，在目前的發(fā)展中，鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)問題成為發(fā)展中的重要問題，為了有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們生活環(huán)境有效提升就要維持生態(tài)平衡，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。戰(zhàn)略欲動(dòng)， 規(guī)劃先行，鄉(xiāng)村振興需要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，更要各地區(qū)各部門梳理城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)文明內(nèi)涵要求，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃分頂層戰(zhàn)略規(guī)劃、中層的城鄉(xiāng)融合一體化規(guī)劃、底層的具體專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層次，由粗到細(xì)、由宏觀到微觀、由戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)，所有的規(guī)劃都應(yīng)運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理科學(xué)編制， 而具體到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)村的規(guī)劃必須精細(xì)又具體，要有指導(dǎo)意義，必須分別規(guī)定鄉(xiāng)村干部和村民所不能干的一些具體內(nèi)容，在對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分細(xì)致的科學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)紅線的要求，按照保護(hù)優(yōu)先的原則，在充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，分別進(jìn)行宜農(nóng)則農(nóng)、宜路則路、宜林則林、宜房則房、宜水則水，宜養(yǎng)則養(yǎng)的空間分類，確定區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。無規(guī)矩不成方圓，任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)村的具體的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃沒有明確的禁止性內(nèi)容，都是不符合要求的，有些對(duì)生態(tài)文明思想理解不透、缺乏生態(tài)學(xué)專業(yè)知識(shí)的地方干部為了所謂的政績(jī)，可能會(huì)竭澤而漁，為了短期的、微小的利益，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、生態(tài)資源造成長(zhǎng)期的不可逆轉(zhuǎn)的破壞，我國(guó)歷史進(jìn)程中的一些教訓(xùn)不可謂不深。規(guī)劃的編制需要聽取各方意見，采取立足于現(xiàn)實(shí)和發(fā)展目標(biāo)的“多規(guī)合一”措施，制定綜合發(fā)展戰(zhàn)略，確保一張藍(lán)圖繪到底。其次，需要各級(jí)黨委按照綜合發(fā)展戰(zhàn)略，本著功成不必在我的執(zhí)政理念，保持定力，一屆接著一屆干，必然會(huì)久久為功。

3.2緊持綠水青山就是金山銀山的理念

離開了生態(tài)環(huán)境的滋養(yǎng)，就不會(huì)有人類的產(chǎn)生和人類文明的產(chǎn)生和發(fā)展。在地球存在的漫長(zhǎng)的歲月中，生態(tài)環(huán)境經(jīng)過不斷的變化 ，慢慢地能適宜生命的形成和生長(zhǎng)，慢慢形成單細(xì)胞、多細(xì)胞、生命體、低等生物、高等生物、人類，人類開始經(jīng)歷的是漫長(zhǎng)的原始文明。距今一萬三千年前，末次冰期結(jié)束，全球氣候逐漸變暖，氣候的變暖和可食用植物采集業(yè)的發(fā)展，為植物栽培的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，最后發(fā)展成為對(duì)稻和粟等作物的栽培，原始農(nóng)業(yè)就產(chǎn)生了，從而產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)文明，盡管有局部地區(qū)因環(huán)境惡化，導(dǎo)致區(qū)域文明的衰亡，但從整個(gè)地球而言，人類不斷地發(fā)展，經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，并發(fā)展到今天的生態(tài)文明?？v觀歷史，放眼世界，許多重大文明的興盛都無不起源于土地肥沃、水熱豐沛、生態(tài)良好的地區(qū)，這說明，只有“生態(tài)興”，才能孕育出絢麗多彩的人類文明，反之，生態(tài)之水可載文明之舟，亦可覆舟，生態(tài)環(huán)境變遷決定著人類文明的興衰更替，古埃及、古印度、古巴比倫的消亡是很有力的證據(jù)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就是要保護(hù)好綠水青山，有了綠水青山才能有鄉(xiāng)村的振興，一個(gè)地方?jīng)]有了綠水青山，就失去了生存、發(fā)展的條件，因此鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)要加強(qiáng)宣傳，務(wù)必在所有人的腦海里樹立綠水青山就是金山銀山的理念。

3.3消除城鄉(xiāng)“二元化”障礙

從生態(tài)學(xué)及生態(tài)文明角度分析，整個(gè)地球就是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，而這個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)是由一個(gè)個(gè)小的生態(tài)系統(tǒng)組成，我們所謂城市、農(nóng)村的劃分，都是人為管理的需要，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，將人分為城市人、農(nóng)村人，幾十年的發(fā)展，基本消除了人、物從農(nóng)村向城市流通的障礙，但目前人、物等向農(nóng)村流通的渠道還是不太順暢，也就是說我國(guó)人為地設(shè)置了障礙，阻止了人、物的雙向流通，這將極大地限制鄉(xiāng)村振興的速度和質(zhì)量。我們要加強(qiáng)科學(xué)研究、創(chuàng)造條件、強(qiáng)化管理，按市揚(yáng)配置的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)全域的正常流動(dòng)。

3.4綠水青山向金山銀山的科學(xué)轉(zhuǎn)化

如何實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化，這是鄉(xiāng)村振興必須研究的課題，中國(guó)廣大農(nóng)村地域遼闊，各地的生態(tài)環(huán)境也千差萬別，所以實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化的路徑也是各有千秋，但所有的路徑需符合生態(tài)文明和生態(tài)學(xué)的科學(xué)規(guī)律，否則就會(huì)受到自然的懲罰。

一是綠水青山要變成金山銀山，需要有較好的基礎(chǔ)設(shè)施。我們要強(qiáng)化鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在建設(shè)過程中必須保護(hù)好生態(tài)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施包括很多方面，但交通是一個(gè)很重要的方面，經(jīng)過調(diào)查，國(guó)家對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)非常重視，村民的積極性也相當(dāng)高，但在實(shí)施過程中，有許多方面違背了生態(tài)文明和生態(tài)學(xué)的原理，我們調(diào)查了一個(gè)山村，村民分布在海拔在400米至1100米的區(qū)域，是一個(gè)山高坡陡的貧困村，這幾年山上的公路修得縱橫交錯(cuò)，高挖深填，隨心所欲，不該修路的地方（太陡或有保護(hù)的植被的區(qū)域）修了，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致了景觀的碎片化和撕裂化，破壞了植被，造成了嚴(yán)重的水土流失。我們一定要樹立一個(gè)觀念，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要按規(guī)劃扏行，不該動(dòng)的區(qū)域一定不能擾動(dòng)。

二是綠水青山要變成金山銀山，需要有共識(shí)和合力。各地條件不同，生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的水平也有較大差異。目前有些地方因?yàn)榘l(fā)展水平高，生態(tài)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，生態(tài)文明的意識(shí)已經(jīng)處于自覺階段。但在不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)文明的意識(shí)還處于灌輸階段。因此，必須通過教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)參觀、示范引導(dǎo)和追責(zé)倒逼等方式來培育。只有形成共識(shí)與合力，才能形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)共治的局面。

三是綠水青山要變成金山銀山，需要有綠色產(chǎn)業(yè)。綠色發(fā)展理念是五大發(fā)展理念的核心與主線[4]，在鄉(xiāng)村振興過程中，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，最大限度地降低生產(chǎn)活動(dòng)的資源消耗、污染排放強(qiáng)度和總量，通過做強(qiáng)自己的比較優(yōu)勢(shì)，最終夯實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。綠水青山變成金山銀山不能是一時(shí)的，必須是持久的和相對(duì)穩(wěn)定的。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅菲. 生態(tài)文明下的農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法問題研究【J】，環(huán)境保護(hù)，2018，08：52-55

[2]郭楚，梁育民. 打造惠州綠色發(fā)展新增長(zhǎng)極【J】，環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2019，03-04：85-89

[3]李東.把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)文明先行示范帶的幾點(diǎn)思考【J】，環(huán)境保護(hù)，2018，21：9-11

[4]陸淼菁，劉平養(yǎng)，丁丹.以城鄉(xiāng)融合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興【J】，環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2018，15：58-60

[5]黃娟，程丙.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先”綠色發(fā)展的思考【J】 環(huán)境保護(hù)，2017，07：59-64

作者簡(jiǎn)介：

1、蔣雅[1994- ? ]，女，漢，湖南永州人，本科，職稱：助理工程師，單位：湖南省永州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，研究方向：環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)保技術(shù)

2、蔣宏國(guó)[1967- ? ]，男，漢，湖南永州人，博士，職稱：高級(jí)工程師，單位：永州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)局，研究方向：生態(tài)環(huán)境保護(hù)