劉波

近年來，宜賓市南溪區(qū)把抓好“一肩挑”村黨組織書記監(jiān)督管理作為推進兩項改革“后半篇”文章的重點任務(wù)，針對“一肩挑”書記履職走樣、監(jiān)管乏力、激情減退等問題，從制度建設(shè)、多元監(jiān)督和激勵保障上著力，推動“一肩挑”書記當(dāng)好“掌門人”，凝聚鄉(xiāng)村振興強大合力。

聚焦制度建設(shè)，讓規(guī)范履職由虛變實。堅持以制度管人，讓“一肩挑”村黨組織書記履職做事有規(guī)可依、有章可循。一是全方位明晰權(quán)責(zé)。健全“四議兩公開一監(jiān)督”制度，進一步明確黨員大會、村民（代表）會議、居民（代表）會議的議事范圍，對村級重大事項、日常事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等“權(quán)力事項”進行規(guī)范，從源頭上杜絕“一肩挑”后權(quán)力集中的問題。二是全領(lǐng)域?qū)Ｂ毠芾?。出臺《村黨組織書記專職化管理辦法》，從選拔任用、考核評價、區(qū)級備案管理、坐班值班制度、工作例會制度、請銷假制度、重大事項報告制度等各個方面進行規(guī)范管理，全面推進村黨組織書記職業(yè)化建設(shè)。三是全覆蓋教育培訓(xùn)。研究制定村（社區(qū)）黨組織書記三年培訓(xùn)計劃，明確每年舉辦村黨組織書記能力素質(zhì)培訓(xùn)班，開設(shè)黨性錘煉、鄉(xiāng)村振興、基層治理、集體經(jīng)濟等課程，全面提升村黨組織書記的履職能力。

聚焦多元監(jiān)督，讓村級監(jiān)督由散變合。整合各級監(jiān)督資源，進一步強化組織監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村、民為一體的監(jiān)督體系。一是強化上級監(jiān)督。區(qū)委和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年全覆蓋開展村（社區(qū)）巡察，不定期開展民生保障、項目實施等專項巡察，重點監(jiān)督“一肩挑”后的村級組織權(quán)力運行、工作決策、資金使用等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，造成嚴(yán)重后果的堅決追責(zé)問責(zé)，全面提升區(qū)、鎮(zhèn)對村（社區(qū)）的監(jiān)督效能。二是強化內(nèi)部監(jiān)督。全面推行村紀(jì)檢委員、監(jiān)察工作信息員、村監(jiān)委會主任“三職合一”，推動村級紀(jì)檢委員按程序擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任，實現(xiàn)村級紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督有機結(jié)合，解決村級紀(jì)委對“一肩挑”后的書記監(jiān)督缺位、制約不力問題。三是強化群眾監(jiān)督。將每季度首月的6號定為“村情發(fā)布日”，由村黨組織書記對群眾關(guān)心關(guān)注的涉農(nóng)惠農(nóng)政策、黨務(wù)村務(wù)公開等進行發(fā)布，接受群眾詢問、質(zhì)詢和評議。開發(fā)“明白了”村級智慧監(jiān)管系統(tǒng)，通過實時查詢、監(jiān)督檢查“隨手拍”等功能，實現(xiàn)“一肩挑”后的權(quán)力在陽光下運行。

聚焦激勵保障，讓監(jiān)督管理由冷變暖。將政治激勵、物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，切實提升監(jiān)督管理的溫度。一是政治激勵樹導(dǎo)向。鮮明實干導(dǎo)向，加大從優(yōu)秀村級黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招考事業(yè)單位工作人員和推薦參選“兩代表一委員”力度，拓寬村級干部晉升渠道。二是物質(zhì)激勵添動力。創(chuàng)新村干部“基本薪酬按獎提檔+工作補助按年升級+績效考評按績晉等+集體經(jīng)濟按量取酬”的薪酬穩(wěn)步增長機制，明確村黨組織書記每月基本薪酬不低于2000元，工作年限補助每人每月最高可達到400元，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入的20%可作為獎勵資金，進一步增強村級干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭。三是精神激勵增活力。每年“七一”集中評選表彰一批優(yōu)秀村黨組織書記，持續(xù)提升村黨組織書記的榮譽感和使命感。每年投入20余萬元黨內(nèi)關(guān)愛資金，對因身患重大疾病、因公負(fù)傷、因公犧牲等導(dǎo)致生活特別困難的村黨組織書記及其家庭進行重點關(guān)愛，真正讓村黨組織書記在工作上有奔頭、在生活上有質(zhì)量、在精神上有力量。（作者系中共宜賓市南溪區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）