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        加強(qiáng)“小微權(quán)力”監(jiān)督 切實(shí)提升基層治理能力

        2021-12-06 21:42:23李德勤
        四川黨的建設(shè) 2021年22期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督基層

        李德勤

        全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”后,村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”,權(quán)力更加集中。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況,宜賓三江新區(qū)以加強(qiáng)村(社區(qū))“小微權(quán)力”監(jiān)督為重點(diǎn),制定出臺(tái)“35項(xiàng)村(社區(qū))‘小微權(quán)力清單”,全面加強(qiáng)基層人、權(quán)、錢、事四個(gè)方面權(quán)力監(jiān)控,通過(guò)織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新制度機(jī)制,指導(dǎo)村(社區(qū))干部規(guī)范高效履職盡責(zé),切實(shí)解決村(社區(qū))干部“干什么”“怎么干”“干得好”的問(wèn)題。

        建立權(quán)力清單,厘清權(quán)力邊界,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰化。今年以來(lái),三江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委針對(duì)村(社區(qū))“小微權(quán)力”的類型、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等要素,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)梳理,形成“35項(xiàng)‘小微權(quán)力清單”,對(duì)村(居)民普遍關(guān)心的村(社區(qū))重大決策、“三資”管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等11個(gè)方面、35項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范,明確每項(xiàng)村(居)務(wù)工作的事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施的責(zé)任主體、權(quán)力運(yùn)行的操作流程等核心內(nèi)容,切實(shí)減少村(居)干部權(quán)力運(yùn)行的隨意性和失范性。按照簡(jiǎn)便管用的原則和標(biāo)準(zhǔn)化理念,編印“‘小微權(quán)力清單流程圖”,讓村(居)干部“看圖做事”“照單履職”,并通過(guò)電子屏幕、公示欄、微信等方式廣泛公開(kāi)各事項(xiàng)辦理流程、受理?xiàng)l件、承辦部門、所需手續(xù)、辦理時(shí)限等,最大限度減少權(quán)力尋租空間,讓基層“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。

        織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加大整治力度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督精準(zhǔn)化。在建立權(quán)責(zé)清單的同時(shí),三江新區(qū)強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)(街道)全部按照“2+3”模式配齊配強(qiáng)專兼紀(jì)檢干部,92個(gè)村(社區(qū))全部設(shè)立紀(jì)檢委員,兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任或負(fù)責(zé)村(居)務(wù)監(jiān)督工作。制定鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)考核辦法和村級(jí)紀(jì)檢委員考核辦法,明確考核工作由上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé),保證紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性,督促積極發(fā)揮村(社區(qū))監(jiān)督的主體作用。大力推行“六議、兩公開(kāi)、一監(jiān)督”決策法,系統(tǒng)構(gòu)建了村(居)干部自我監(jiān)督、村級(jí)紀(jì)檢委員和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“照單監(jiān)督”、各類代表會(huì)議監(jiān)督、駐(村)干部具體監(jiān)督、上級(jí)部門按職監(jiān)督、基層群眾民主監(jiān)督的“梯級(jí)”監(jiān)督網(wǎng)格,使各項(xiàng)監(jiān)督在空間上并存、在環(huán)節(jié)上緊扣、在功能上互補(bǔ)、在執(zhí)行上有效,督促基層干部嚴(yán)格按照規(guī)范行使權(quán)力。

        創(chuàng)新制度機(jī)制,構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)用權(quán)透明化。建立“村民說(shuō)事”制度,通過(guò)定期召開(kāi)村民“說(shuō)事會(huì)”,讓老百姓有事敞開(kāi)說(shuō),干部主動(dòng)與群眾溝通,建立以“說(shuō)、議、辦、評(píng)”為核心內(nèi)容的制度體系,在搭建民主協(xié)商平臺(tái)的同時(shí),讓群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到有效解決。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)結(jié)合實(shí)際,實(shí)行派單式履職,做到全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“小微權(quán)力”運(yùn)行中的問(wèn)題,逐步提升村級(jí)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化水平。(作者系宜賓三江新區(qū)黨工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察工委書記)?(責(zé)編/周盼)

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