蔣筱青

地處成都市武侯區(qū)西南部，緊鄰成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，多年來(lái)簇橋街道錦城社區(qū)同城市一起“成長(zhǎng)”，如今已是城市西南一隅的繁華地。

城市車(chē)水馬龍，行人匆匆，一組數(shù)據(jù)卻直擊眼球，拋出這個(gè)2014年才成立的社區(qū)存在的難題：社區(qū)人口約5萬(wàn)余人，其中18歲以下人口達(dá)7000余人，兒童數(shù)量較多。在這個(gè)“年輕社區(qū)”，兒童對(duì)體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、科技體驗(yàn)等需求強(qiáng)烈，但社區(qū)在兒童活動(dòng)空間等“硬支撐”以及文化體育活動(dòng)等“軟支撐”上卻顯乏力。

事實(shí)上，不僅僅是錦城社區(qū)，在社會(huì)快速發(fā)展中，面向兒童的關(guān)愛(ài)與服務(wù)仍有所欠缺，比如：嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給不足、幼兒教育補(bǔ)短板力度還需加強(qiáng)、兒童活動(dòng)空間與設(shè)施有待提升。讓每一個(gè)兒童都被關(guān)愛(ài)呵護(hù)，這是社會(huì)發(fā)展不容忽視的問(wèn)題。令人欣喜的是，在四川省，一個(gè)個(gè)困境正逐步打破、一個(gè)個(gè)難題正逐步解決。

帶娃難、托育貴

普惠托育解家長(zhǎng)燃眉之急

對(duì)于在綿陽(yáng)市一家事業(yè)單位工作的朱女士來(lái)說(shuō)，孩子和工作不能“兼顧”是最為頭疼的問(wèn)題。朱女士坦言：“孩子還小，我工作比較忙，有時(shí)又要加班，自己根本沒(méi)時(shí)間帶孩子，只能靠老人幫忙。”

朱女士有兩個(gè)孩子，在她看來(lái)即便有老人幫著帶孩子，也只能說(shuō)讓孩子吃飽穿暖。在如何帶孩子上，老人的“老辦法”對(duì)于現(xiàn)在的孩子而言，不免有些“落伍”，但她自己又沒(méi)時(shí)間帶，可謂兩難。

其實(shí)，朱女士的“憂慮”不僅僅是個(gè)案。隨著2015年國(guó)家全面放開(kāi)二孩政策、今年5月國(guó)家正式出臺(tái)三孩生育政策，家長(zhǎng)“帶娃難”、孩子“托育貴”問(wèn)題突出，成為不少家庭的“煩心事”“揪心事”。

支持發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性托育服務(wù)，解決0至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給不足的問(wèn)題，在這一背景下顯得極為迫切。

素有“西部硅谷”美譽(yù)的綿陽(yáng)市，是四川省開(kāi)展普惠托育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)的8個(gè)城市之一。在四川省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)下，該市按照“家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類(lèi)指導(dǎo)”原則，以兜底線、促普惠、市場(chǎng)化協(xié)同發(fā)展，逐步滿足群眾嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

綿陽(yáng)市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們將3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)納入‘十四五規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2025年，80%的社區(qū)至少建有一家托育機(jī)構(gòu)，農(nóng)村托育需求初步滿足;每千人擁有托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上，全市公立型和普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)占比不低于30%，嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到2.2萬(wàn)個(gè)以上，群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求基本得到滿足?！?/p>

同為四川省普惠托育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市，成都市的普惠托育走得更快一些，一些托育服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)“打卡上線”。

“開(kāi)園啦！”今年3月初，成都彭州市首家普惠性全日制托育園開(kāi)園。這家為3歲以下兒童提供保健、教養(yǎng)、發(fā)展等綜合服務(wù)的托育園，是彭州市婦計(jì)中心在兒童保健院區(qū)開(kāi)設(shè)的一家托育園，同時(shí)也是四川省首家由事業(yè)單位開(kāi)辦的托育園。

“父母由于工作原因，大部分3歲以下的孩子只能由祖父母一代或保姆看護(hù)。但是，部分家長(zhǎng)對(duì)保姆看護(hù)孩子和祖父母看護(hù)孩子的滿意度比較低?！迸碇菔型杏龍@相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，托育園側(cè)重于孩子的照護(hù)和早期綜合發(fā)展，讓孩子在吃穿、說(shuō)話、習(xí)慣等方面健康發(fā)展。

走進(jìn)彭州市這所托育園，可以看到園區(qū)配有托班教室區(qū)、繪本館、音樂(lè)藝術(shù)區(qū)以及大型感覺(jué)統(tǒng)合訓(xùn)練室等區(qū)域，早幼教托育人員、兒保醫(yī)生、心理醫(yī)生等組成的專(zhuān)業(yè)托育團(tuán)隊(duì)對(duì)嬰幼兒進(jìn)行照護(hù)。

彭州市婦計(jì)中心兒童保健部部長(zhǎng)蘭海介紹：“托育園的開(kāi)設(shè)，不僅能培育出一批專(zhuān)業(yè)的托育服務(wù)師資，還能指導(dǎo)市場(chǎng)科學(xué)設(shè)置托育服務(wù)課程，促進(jìn)兒童全面發(fā)展?！?/p>

一枝獨(dú)秀不是春。為解決更多家庭的“帶娃憂慮”，四川省進(jìn)一步明確政策支撐。今年11月初，四川省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》，提出“支持婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立托育服務(wù)設(shè)施”“鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班”“鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織參加普惠養(yǎng)老托育服務(wù)”等政策措施。如今，四川不少地區(qū)已積極行動(dòng)起來(lái)，讓家長(zhǎng)的“帶娃憂慮”逐漸降低。

補(bǔ)短板 ?促均衡

“幼有所學(xué)”踏穩(wěn)成長(zhǎng)腳步

今年4月22日，“不一樣的臥龍”——臥龍自然保護(hù)區(qū)大熊貓與自然生態(tài)展正式在阿壩州博物館拉開(kāi)帷幕。生態(tài)展開(kāi)展后，這里就迎來(lái)了一批來(lái)自阿壩州幼兒園的小朋友。

聽(tīng)著展廳工作人員細(xì)心講解，活潑可愛(ài)的孩子們滿眼好奇，不停地提問(wèn)，還時(shí)不時(shí)被展廳里憨態(tài)可掬的熊貓展品吸引，露出驚喜表情。

優(yōu)化教育布局，確保幼有所學(xué)。近年來(lái)，阿壩州不斷提升民族地區(qū)幼兒教育質(zhì)量，將全州13個(gè)縣分為東、中、西三類(lèi)地區(qū)，積極探索公辦私營(yíng)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦園模式，有力推進(jìn)幼兒教育補(bǔ)短板、提質(zhì)量。

其實(shí)，不僅僅是阿壩州，對(duì)“幼有所學(xué)”的關(guān)注和推進(jìn)，在四川各地既有“落地開(kāi)花”，也有“可期前景”。

“新（改、擴(kuò)）建18所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，新增4800個(gè)幼兒學(xué)位?！薄笆濉睍r(shí)期，內(nèi)江市教育發(fā)展取得了可喜成績(jī)，學(xué)前三年入園率超過(guò)全國(guó)全省平均水平。為進(jìn)一步解決學(xué)前教育“入園難、入園貴”問(wèn)題，內(nèi)江市出臺(tái)《辦好教育民生實(shí)事工作方案》，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到52%。

與內(nèi)江市不同的是，雅安市存在中高山民族地區(qū)學(xué)生入園“語(yǔ)言關(guān)”難題。為此，該市通過(guò)招聘少數(shù)民族語(yǔ)言過(guò)渡班雙語(yǔ)教師，提升教學(xué)質(zhì)量。此外，雅安市還著力新增、改造幼兒園設(shè)施，融入地方特色，編制特色讀本，豐富課堂內(nèi)容。

幼有所學(xué)，既在課堂內(nèi)，也在課堂外。

地處大巴山的達(dá)州市宣漢縣，“幼有所學(xué)”最大的難題是留守兒童“上學(xué)苦、管教難、習(xí)慣差”。為讓留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)，宣漢縣依托村（社區(qū)）資源，打造留守兒童“第二家園”，架起家庭、村黨組織、學(xué)校三方“橋梁紐帶”，破解山村留守兒童教育難題。

“不讓暑假變味，不成變相補(bǔ)課?！痹趶V元市蒼溪縣，通過(guò)“一校一策”細(xì)化方案，暑期各學(xué)校除了開(kāi)放教室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)外，還推出書(shū)法、繪畫(huà)、音樂(lè)、武術(shù)等特色課，滿足孩子們的多樣需求。

而在宜賓市筠連縣，今年暑期開(kāi)設(shè)的7個(gè)“陽(yáng)光天使”暑期托管班吸引了200余名小學(xué)生，為不少留守兒童、低收入家庭、“雙職工”家庭等解決了暑期孩子“無(wú)人管”的難題。

“以前，一到假期我就發(fā)愁，孩子既玩不好也學(xué)不好。”筠連縣玉壺社區(qū)居民劉英如今很高興，“孩子們?cè)谕泄馨嘁黄饘W(xué)習(xí)、游戲，暑假過(guò)得很充實(shí)，安全也有保障，我們也能安心上班?！?/p>

辟空間 融體驗(yàn)

兒童友好社區(qū)“植入”幸福童年

“食物魔法學(xué)院夏令營(yíng)開(kāi)營(yíng)了！”今年夏天，成都市武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)妮妮環(huán)球國(guó)際兒童食育中心開(kāi)展了一場(chǎng)“家門(mén)口”的夏令營(yíng)，孩子們不離開(kāi)社區(qū)，就能跟農(nóng)作物親密接觸，感受食物魅力。

錦城社區(qū)妮妮環(huán)球國(guó)際兒童食育中心是全國(guó)首個(gè)社區(qū)食育中心，其遵循兒童友好社區(qū)建設(shè)原則，為兒童提供專(zhuān)業(yè)食物教育培訓(xùn)服務(wù)。

“樓頂是有機(jī)農(nóng)作物生長(zhǎng)區(qū)，在這里，孩子們可以親手播種，從種子的生長(zhǎng)過(guò)程中體會(huì)糧食的來(lái)之不易;樓下是烹飪學(xué)習(xí)課堂，能讓孩子們認(rèn)識(shí)對(duì)身體有益的各種食物。”錦城社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市民通過(guò)社區(qū)報(bào)名就可參與活動(dòng)。

兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，除了校園之外，社區(qū)幾乎是兒童生活時(shí)間最長(zhǎng)、活動(dòng)最為密集的社會(huì)性場(chǎng)所。但在以往，和錦城社區(qū)一樣，許多社區(qū)針對(duì)兒童和青少年的活動(dòng)空間以及活動(dòng)方式不足，導(dǎo)致兒童和青少年在成長(zhǎng)過(guò)程中易與社會(huì)脫節(jié)。

今年2月，春節(jié)后首個(gè)工作日，成都市實(shí)施“幸福美好生活十大工程”動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，“到2025年，實(shí)現(xiàn)兒童友好社區(qū)全覆蓋”赫然在列。錦城社區(qū)把夏令營(yíng)“搬進(jìn)”社區(qū)，正是成都市推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)的一扇“窗口”，折射出一座城市對(duì)兒童的關(guān)愛(ài)。

什么是兒童友好社區(qū)？在錦城社區(qū)，兒童友好社區(qū)建設(shè)就是要秉承兒童最大利益、普惠公平、兒童參與、共建共享的原則，讓兒童生存權(quán)、參與權(quán)、發(fā)展權(quán)在社區(qū)中得到保障。

目前，錦城社區(qū)以“制度友好、空間友好、服務(wù)友好、文化友好”為支撐，創(chuàng)新探索開(kāi)展兒童托管、科普教育和暑期青教三大主題活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施社區(qū)微型天文館、樂(lè)高積木奇幻創(chuàng)新空間、互聯(lián)網(wǎng)兒童共享設(shè)施“盒里世界”等項(xiàng)目以及將轄區(qū)內(nèi)玲瓏郡廣場(chǎng)改造為兒童自然認(rèn)知主題廣場(chǎng)，營(yíng)造出一個(gè)共建共享的兒童友好社區(qū)。

柔性關(guān)照，幸福童年。在成都市日益豐富多彩的兒童友好社區(qū)建設(shè)中，“家門(mén)口”的兒童友好社區(qū)也在日益增多。

周末，走進(jìn)成華區(qū)保和街道和美社區(qū)，社區(qū)兒童之家不時(shí)傳出陣陣笑聲，十多個(gè)小朋友正在和社區(qū)工作人員以及社工玩著游戲，而這樣的情景在和美社區(qū)早已成為常態(tài)。

“去年底，我們和武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)、成華區(qū)跳蹬河街道錦繡社區(qū)以及金牛區(qū)沙河源街道新橋社區(qū)一同入選首批16個(gè)‘中國(guó)兒童友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)?！焙兔郎鐓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前社區(qū)兒童之家是全市首批5個(gè)市級(jí)婦女兒童之家示范基地之一。

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯”思路，如今的和美社區(qū)形成了“小步親子閱讀”“自然教育”“陽(yáng)光媽媽訓(xùn)練營(yíng)”等品牌，為兒童提供游戲、心理、自然和家庭教育輔導(dǎo)等一體化服務(wù)，同時(shí)組建“社區(qū)兒童委員會(huì)”、創(chuàng)建“同心編輯社”、打造“和美云棲自然館”自然科普基地，為兒童提供社區(qū)實(shí)踐平臺(tái)。

“和孩子一起玩耍、一起學(xué)習(xí)，陪著孩子成長(zhǎng)，我已經(jīng)從全職媽媽升級(jí)為學(xué)習(xí)型媽媽?！迸阒⒆釉诤兔郎鐓^(qū)兒童之家跟其他小朋友開(kāi)心玩耍，劉佳幸小朋友的媽媽滿臉愉悅。

從成都全市來(lái)看，兒童友好社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)成果已初顯，目前已建成137個(gè)兒童友好幸福場(chǎng)景。到2025年，成都市將實(shí)現(xiàn)品質(zhì)為先、動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)、充滿活力的兒童友好社區(qū)全覆蓋，建成兒童友好城市，建立完善與成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，為全省其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)編/范吳瑕）