王乾坤，周海龍

（鄭州地鐵集團有限公司運營分公司，河南鄭州 450000）

1 研究背景

城市軌道交通系統(tǒng)聯(lián)調(diào)是指根據(jù)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)發(fā)布的大綱、細則等文件，建立整體系統(tǒng)的工作狀態(tài)、功能及各單系統(tǒng)之間的匹配關(guān)系，使整體系統(tǒng)性能、功能達到設(shè)計要求，滿足運營條件。而系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的安全管理受多方因素直接影響，其中包括：系統(tǒng)聯(lián)調(diào)參調(diào)人員來源不一，分別來自不同單位且分布于各個調(diào)試位置，屬于跨單位、跨部門、多場合、高頻次、多維度協(xié)調(diào)配合；各個測試項目交叉施工作業(yè)，且相互間互為依賴，在測試項目、空間和時間上發(fā)生重合；調(diào)試現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，如在調(diào)試過程中有些設(shè)備已接入正式電源，有些設(shè)備仍使用臨時電源，無形之中增加了觸電等安全風(fēng)險。以上問題均會給聯(lián)調(diào)安全管理增加一定的難度。而組織管理工作的任何紕漏都可能導(dǎo)致安全事件的發(fā)生，嚴重的可能會導(dǎo)致人員傷亡。因此，為應(yīng)對聯(lián)調(diào)過程中遇到的難點，盡可能排除聯(lián)調(diào)過程中的安全隱患，需要制定嚴格完備的安全管理措施。

2 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理概述

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理工作始終貫穿整個聯(lián)調(diào)過程，是保證系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作順利開展的首要前提。系統(tǒng)聯(lián)調(diào)期間存在的一系列不安全因素，包括人員的不穩(wěn)定、設(shè)備功能的不完備、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等，都容易產(chǎn)生安全隱患，造成安全事件，因此需對系統(tǒng)聯(lián)調(diào)全過程進行安全管理，確保系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作安全開展。

3 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理范圍及難點問題

3.1 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理范圍

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管控要點包括聯(lián)調(diào)區(qū)域、聯(lián)調(diào)時間、聯(lián)調(diào)參調(diào)人員、聯(lián)調(diào)系統(tǒng)設(shè)備等，具體如下。

（1）聯(lián)調(diào)區(qū)域包括參與系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的站廳、站臺、設(shè)備房、區(qū)間上、下行軌行區(qū)、區(qū)間設(shè)備房、車輛段、停車場、運行控制中心（OCC）、主變電所等區(qū)域。

（2）聯(lián)調(diào)時間一般從正線接觸網(wǎng)上電，正線軌道兩側(cè)的施工基本結(jié)束，臨時建筑物拆除，車輛具備熱滑試驗條件，各系統(tǒng)動態(tài)測試和前置條件檢查合格后正式開始；到系統(tǒng)聯(lián)調(diào)各項目測試完畢，測試過程中發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢，具備試運行條件時結(jié)束。

（3）參與系統(tǒng)聯(lián)調(diào)人員需做到勞保穿戴、安全防護到位；具有參加三級安全教育、聯(lián)調(diào)安全專項培訓(xùn)經(jīng)歷；持有專業(yè)技能資質(zhì)證明等。

（4）確認參與聯(lián)調(diào)項目各系統(tǒng)設(shè)備的物理狀態(tài)、運行狀態(tài)、安全狀態(tài)，以保證在調(diào)試過程中安全穩(wěn)定運行。

3.2 安全管理難點問題及分析

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)涉及的人員、部門、設(shè)備較多，直接增加了安全管理的難度，根據(jù)既有線路安全管理的經(jīng)驗總結(jié)得出4 處管理難點，具體分析如下。

（1）聯(lián)調(diào)安全管理牽涉面廣。設(shè)備方面，調(diào)試過程中涉及整個調(diào)試科目的所有設(shè)備，大到列車，小到照明燈具，且各個設(shè)備間存在相互聯(lián)系，互為補充；人員方面，參調(diào)人員來源不一，各個部門、單位均需協(xié)同配合，共同完成工作；作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等。

（2）聯(lián)調(diào)時間與單系統(tǒng)調(diào)試時間重合。城市軌道交通建設(shè)本身存在工期短、施工調(diào)試任務(wù)重等特點，加之設(shè)備進場安裝受裝飾裝修、土建二次砌筑、設(shè)備到貨等各個方面的客觀因素影響，導(dǎo)致整個系統(tǒng)聯(lián)調(diào)預(yù)留時間縮減，不得不與單系統(tǒng)調(diào)試并行開展，然而非同步開展不能使設(shè)備的不穩(wěn)定性以及安全問題充分暴露，增加了聯(lián)調(diào)過程中的質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險，一定程度上將增加系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的安全管理難度。

（3）聯(lián)調(diào)調(diào)試與施工之間的矛盾。在調(diào)試過程中始終存在個別項目未完全交付、單系統(tǒng)調(diào)試質(zhì)量參差不齊、單系統(tǒng)交付超期導(dǎo)致聯(lián)調(diào)時間變化等問題，尤其在試運行期間，要同步開展施工、空載試運行及調(diào)試工作；交叉施工作業(yè)項目較多；因施工進度滯后導(dǎo)致聯(lián)調(diào)計劃不斷調(diào)整，這些因素給系統(tǒng)聯(lián)調(diào)整體安全管理工作增加了更多難度。

（4）其他文本制度落實及人員意識等。安全管理制度的落實和執(zhí)行情況不一以及參調(diào)人員的安全意識不強等各種因素導(dǎo)致安全管理不易把控。

綜上所述以及根據(jù)既有線路聯(lián)調(diào)安全管理經(jīng)驗，得出系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理中的難點問題分布如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理難點問題分布

4 針對系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理難點的管理措施

針對系統(tǒng)聯(lián)調(diào)現(xiàn)場實施過程中的安全管理難點制定的管理措施有確立安全管理機構(gòu)，編寫管理制度，核查參調(diào)人員資質(zhì)及組織相關(guān)的安全培訓(xùn)，梳理安全危險源及編寫應(yīng)急處理方案，以及落實安全管理，嚴查安全生產(chǎn)。整體管理方案結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

圖2 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理方案結(jié)構(gòu)圖

4.1 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理機構(gòu)及職能

為能夠統(tǒng)一調(diào)配資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間協(xié)同合作，確保系統(tǒng)聯(lián)調(diào)各項工作順利開展，在開展聯(lián)調(diào)工作之前，需要建立一個臨時性的管理機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)綜合聯(lián)調(diào)期間的組織和管理工作。系統(tǒng)聯(lián)調(diào)的安全管理機構(gòu)及職能如下。

（1）聯(lián)調(diào)辦公室是在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理工作，包括安全隱患排查、風(fēng)險識別及防控、安全事故的調(diào)查處理等。

（2）質(zhì)量安全監(jiān)察部是對系統(tǒng)聯(lián)調(diào)過程中的安全生產(chǎn)進行監(jiān)管。

（3）各專業(yè)組及項目小組負責(zé)各自所承擔(dān)聯(lián)調(diào)項目的安全管理工作，包括執(zhí)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理制度，落實系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全保障措施，嚴格做好安全防范，杜絕聯(lián)調(diào)中有關(guān)人員、設(shè)備安全事件的發(fā)生。

4.2 管理制度的編寫

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理規(guī)章制度是聯(lián)調(diào)安全把控的基本依據(jù)，通過制定規(guī)章制度、提出管理思路，確定管理流程、規(guī)范管理行為。安全管理制度分為總述和具體實施細則?？偸黾纯傮w介紹聯(lián)調(diào)安全通用管理制度，細則是對總述的補充，是針對各個調(diào)試項目的專用管理制度，具體包含區(qū)域管理、人身防護、用電管理、行車管理、設(shè)備操作、應(yīng)急處理等。

4.3 人員資質(zhì)及安全培訓(xùn)要求

為保證聯(lián)調(diào)工作的順利進行，需對參與聯(lián)調(diào)的參調(diào)人員有資質(zhì)要求并進行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。

4.3.1參調(diào)人員資質(zhì)管理及資料存檔

參與系統(tǒng)聯(lián)調(diào)人員首先應(yīng)參加分公司三級安全教育并通過相應(yīng)考試；其次，經(jīng)過系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全培訓(xùn)并進行考試，由中心級聯(lián)調(diào)專業(yè)組提供成績證明文件；最后，開展《系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全培訓(xùn)教材》專項培訓(xùn)，形成培訓(xùn)記錄，由系統(tǒng)聯(lián)調(diào)辦公室存檔。

4.3.2人員安全培訓(xùn)要求

在系統(tǒng)聯(lián)調(diào)組織機構(gòu)建立和參調(diào)人員到位初期，對所有參調(diào)人員進行相應(yīng)的系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全培訓(xùn)，主要包括熟悉系統(tǒng)聯(lián)調(diào)相關(guān)的各項安全規(guī)章制度、作業(yè)環(huán)境以及設(shè)施設(shè)備的位置及危險因素，熟悉使用各種安全防護用具以及相應(yīng)的應(yīng)急措施，同時每個新進參調(diào)人員須經(jīng)過至少一天以上的觀摩學(xué)習(xí)，并經(jīng)本專業(yè)執(zhí)行組副組長及以上評估考核合格后方可參與調(diào)試。通過安全培訓(xùn)，整體提高參調(diào)人員的安全意識，降低安全事件發(fā)生的概率。

4.4 危險源辨識、評估及應(yīng)急預(yù)案

4.4.1危險源辨識、評估

系統(tǒng)聯(lián)調(diào)環(huán)境復(fù)雜，各種危險因素較多，其中危險源包括臨電風(fēng)險、停送電危險、行車風(fēng)險、人為因素、設(shè)備不穩(wěn)定狀態(tài)、調(diào)試行為風(fēng)險等幾方面。在聯(lián)調(diào)安全管理中要提前落實各類危險源，并對其進行分類分項整理，制定危險源等級，落實責(zé)任人，后續(xù)調(diào)試過程中實時更新相應(yīng)危險源數(shù)據(jù)庫，就危險源數(shù)據(jù)更新進行集中培訓(xùn)，避免由于安全事件造成的損失和人員傷亡。

4.4.2聯(lián)調(diào)安全應(yīng)急預(yù)案

對于系統(tǒng)聯(lián)調(diào)過程中安全風(fēng)險較大、一旦發(fā)生事故會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況，需制定專項應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急處理人員、應(yīng)急準備、響應(yīng)流程、處置流程、典型事件響應(yīng)等。預(yù)案編制完成后需要明確相應(yīng)的應(yīng)急物資、設(shè)備到位情況，并組織應(yīng)急人員進行專項應(yīng)急預(yù)案演練，確保事故發(fā)生時，能夠程序化應(yīng)對。同時應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)實際情況及時調(diào)整，為應(yīng)急處理提供可靠依據(jù)，確保響應(yīng)及時、處理到位。

4.5 落實聯(lián)調(diào)安全管理，嚴查安全生產(chǎn)

嚴格落實聯(lián)調(diào)安全管理工作，聯(lián)調(diào)過程中形成每日進行安全檢查匯報制度，明確檢查內(nèi)容和要求，制止、糾正聯(lián)調(diào)執(zhí)行組人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)等行為。

總之，整體安全管理的難點是如何提高人員的整體安全意識、現(xiàn)場安全把控能力，以及個人自身安全素養(yǎng)等。通過規(guī)章制度把控人員資質(zhì)的要求、安全培訓(xùn)的實施、危險源的辨識、應(yīng)急預(yù)案的準備、現(xiàn)場實際過程中的檢查，有效地做到調(diào)試前安全知識、規(guī)章制度、安全培訓(xùn)到位，調(diào)試中現(xiàn)場把控嚴格，調(diào)試后閉環(huán)管理完善，充分應(yīng)對安全管理的難點，杜絕安全事件的發(fā)生。

5 系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理難點的管理措施效果驗證

以遵照執(zhí)行安全管控相關(guān)措施的鄭州市軌道交通既有線路為研究對象，對其安全培訓(xùn)、現(xiàn)場落實情況進行統(tǒng)計分析可得數(shù)據(jù)如表1 所示。

通過表1 數(shù)據(jù)可知在現(xiàn)場安全管理組織、安全規(guī)章制度等建立后，對各個線路進行安全培訓(xùn)、現(xiàn)場落實規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，3 條線路均實現(xiàn)零安全事件、事故發(fā)生，達到開通初期安全運營目標(biāo)。

表1 鄭州市軌道交通各線路安全管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計

6 結(jié)束語

通過對城市軌道交通系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理的整體闡述，結(jié)合鄭州市軌道交通系統(tǒng)聯(lián)調(diào)案例，詳細分析了系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理的范圍、特點、難點、措施以及措施的效果驗證等內(nèi)容。系統(tǒng)聯(lián)調(diào)安全管理的重點在于組建安全管理機構(gòu)與人員團隊，制定合理可控的安全管理計劃，并建立長效管理安全機制，明確安全管理目標(biāo)，發(fā)布安全管理制度，持續(xù)開展安全檢查，落實各項安全措施并同步建立事故、事件應(yīng)急預(yù)案，從人員、設(shè)備、物資、制度、環(huán)境等方面進行策劃，不斷完善安全管理機制與整個管理體系，確保系統(tǒng)聯(lián)調(diào)過程中人-機-環(huán)全方面安全管理，保障系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作安全、可靠地開展。