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        依托成都優(yōu)渥自然資源稟賦高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)

        2021-12-06 02:46:18大熊貓國家公園成都管理分局黨組書記局長楊小廣
        綠色天府 2021年11期
        關(guān)鍵詞:國家生態(tài)

        大熊貓國家公園成都管理分局黨組書記、局長 楊小廣

        大熊貓國家公園大邑片區(qū)風(fēng)景

        建立國家公園體制是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的一項重大工作,是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2016年1月,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上要求,“要整合設(shè)立國家公園,更好保護(hù)珍稀瀕危動物”。2021年10月12日,在《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議上,習(xí)近平總書記宣布中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園,保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里,涵蓋近30%的陸域國家重點保護(hù)野生動植物種類。大熊貓國家公園成都片區(qū)面積為1459 平方公里,涉及都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣4個市(縣),區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有高等植物3000余種、陸生野生動物500余種、野生大熊貓73只。

        成都是全球唯一具有野生大熊貓和圈養(yǎng)大熊貓資源的特大城市,大熊貓國家公園的正式設(shè)立,有利于推進(jìn)區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理,保護(hù)全域生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性;有利于整合全域大熊貓文化資源,創(chuàng)建人與自然和諧共生的典范城市,形成“國家公園+公園城市”相互促進(jìn)的建設(shè)發(fā)展格局。

        聚焦改革創(chuàng)新 完善支撐體系

        大熊貓國家公園成都片區(qū)紅外相機(jī)拍攝

        加快推進(jìn)國家公園理論創(chuàng)新、規(guī)劃編制和機(jī)構(gòu)完善。引入清華大學(xué)國家公園研究院院長楊銳團(tuán)隊,聯(lián)合中科院成都生物所等專業(yè)機(jī)構(gòu),搭建理論研究合作平臺,開展國家公園保護(hù)與利用評估與分類管理研究、氣候變化應(yīng)對碳中和目標(biāo)治理路徑研究等10余項前瞻課題研究??茖W(xué)整合范圍內(nèi)原有16 個保護(hù)地及其管理機(jī)構(gòu),完成都江堰、彭州、崇州和大邑4個管護(hù)總站和28個管護(hù)站組建工作,構(gòu)建 “管理分局—管護(hù)總站—管護(hù)站”三級管理體系;組建大熊貓國家公園成都片區(qū)法庭,實現(xiàn)環(huán)境資源類案件指定管轄及統(tǒng)一審理。啟動編制大熊貓國家公園成都片區(qū)保護(hù)與發(fā)展實施規(guī)劃,指導(dǎo)相關(guān)縣(市)編制入口社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,精準(zhǔn)標(biāo)定大熊貓國家公園成都片區(qū)發(fā)展路徑,促進(jìn)實現(xiàn)“園內(nèi)體驗,園外服務(wù)”的保護(hù)發(fā)展模式,目前“熊貓健康小鎮(zhèn)”“熊貓香山項目一期”等重點項目已建成投運(yùn)。構(gòu)建理論研究、價值核算、政策法規(guī)和組織保障四大體系,配齊配強(qiáng)干部隊伍、加強(qiáng)對外合作交流,建立大熊貓國家公園生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標(biāo)體系,推動龍門山區(qū)域生態(tài)保護(hù)立法,整合大熊貓科研力量和資源,建立“科研繁育—野化放歸—野生大熊貓救助”一體化科研體系。

        聚焦保護(hù)修復(fù) 夯實生態(tài)本底

        大熊貓國家公園成都片區(qū)屬于岷山—邛崍山—涼山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)域,是全市自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。成都在大熊貓國家公園建設(shè)中嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線,制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,配合建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系并監(jiān)督實施,目前核心區(qū)已遷出52人,完成大熊貓棲息地修復(fù)4.36萬畝。采取日常巡護(hù)與聯(lián)合巡護(hù)相結(jié)合的方式,在重點區(qū)域、重點地段、重點部位和重點時間節(jié)點開展巡護(hù),科學(xué)劃定巡護(hù)路線65條,培訓(xùn)基層管護(hù)人員120人次,年初以來共開展日常巡護(hù)1633次,出動1070人次開展候鳥護(hù)飛、反盜獵等專項行動52次,切實加強(qiáng)范圍內(nèi)人為活動管控。大熊貓國家公園范圍內(nèi)小水電整治退出已完成34個。啟動《大熊貓國家公園成都片區(qū)生態(tài)智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案》編制和現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化整合工作,建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、功能完善、智能高效的監(jiān)測評估預(yù)警體系,目前已設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)格94個、攝像頭和紅外相機(jī)484個,收集整理大熊貓、金絲猴、雪豹等旗艦物種照片18萬張、視頻4.8萬條。

        聚焦共建共享 推動鄉(xiāng)村振興

        探索大熊貓國家公園生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標(biāo)體系、國家公園特許經(jīng)營管理制度、自然資源所有者參與特許經(jīng)營收益分配機(jī)制等共管共治共享制度機(jī)制體系,引導(dǎo)社區(qū)居民參與生態(tài)保護(hù),有力助推國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。與區(qū)域內(nèi)34個村(社區(qū))簽訂集體所有自然資源合作保護(hù)協(xié)議書,簽訂率已達(dá)97.1%。推進(jìn)編制《大熊貓國家公園(成都)生態(tài)管護(hù)崗位管理辦法》,指導(dǎo)相關(guān)縣(市)科學(xué)設(shè)置公益崗位,吸納原住民及周邊居民參與大熊貓國家公園生態(tài)保護(hù)和運(yùn)營管理并獲益。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,摸清4個縣(市)35個村(社區(qū))的產(chǎn)業(yè)底數(shù),啟動大熊貓國家公園友好示范社區(qū)和友好生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè),推動“大熊貓+ ”生態(tài)產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)化。依托大熊貓超級IP和生態(tài)旅游資源,招引頭部企業(yè)和高能級生態(tài)建設(shè)項目,打造“大熊貓+ ”多元復(fù)合場景,策劃儲備近中遠(yuǎn)期項目240個,總投資205億元,撬動社會資本716億元。截至目前,已落地項目27個,投資697億元,西嶺雪山提升改造、大熊貓國家公園展示中心等重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。堅持片區(qū)發(fā)展與周邊區(qū)縣發(fā)展同頻共振,與省內(nèi)20 個區(qū)(市)縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,共建產(chǎn)業(yè)基地,搭建展銷平臺,聯(lián)合蘆山縣、汶川縣打造“熊貓·茶”“熊貓·蜜”品牌,解決當(dāng)?shù)亟?000人就業(yè)問題,每年農(nóng)戶增收超過4000元。

        家門口的國家公園——大熊貓國家公園

        大熊貓國家公園都江堰片區(qū)龍池夏景

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