葉澤順 安徽省皖能港華天然氣有限公司

1 前言

市政工程項(xiàng)目管理不僅是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是地方政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市政工程的形象和標(biāo)志。建設(shè)管理部門需要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中的設(shè)計(jì)和施工中存在的缺陷和問題，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，以有效促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目施工管理水平的提高，保障施工質(zhì)量，提高城市工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程建設(shè)管理的必要性及重要性

2.1 工程建設(shè)管理的必要性

從城鎮(zhèn)的角度來看，城市工程建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工程，是城市規(guī)劃的重要組成部分之一。城市項(xiàng)目的合理建設(shè)，促進(jìn)了城市結(jié)構(gòu)的完整性和科學(xué)化，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)建筑更加合理，提高了城市居民的生活質(zhì)量，為居民提供了便利。在城市工程中，建設(shè)質(zhì)量和基本安全是重中之重，充分發(fā)揮工程建設(shè)的利用效果，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行結(jié)構(gòu)的合理化、科學(xué)化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展，能有效促進(jìn)城市發(fā)展的平衡。

工程建設(shè)的施工相對(duì)煩瑣復(fù)雜，因此實(shí)際要求比較高，在施工過程中要注意相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定進(jìn)行施工，考慮到這些情況，應(yīng)采取合理有效的措施，解決項(xiàng)目建設(shè)中的一系列問題，規(guī)范施工人員的行為，有效控制地方自治項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，管理城市工程的整體質(zhì)量，確保城市工程。工程建設(shè)的實(shí)際效果意味著城市工程建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期的建設(shè)要求，并以此推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化城市工程管理的重要性

2.2.1 合理規(guī)劃，節(jié)約成本

為提高城市工程管理水平，進(jìn)一步提高城市工程管理水平，各項(xiàng)工作一般涉及財(cái)務(wù)、人力資源利用、技術(shù)改進(jìn)和項(xiàng)目規(guī)劃等方面。基于各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，可以實(shí)現(xiàn)各種資源的合理利用，也為居民提供了極大的便利。在實(shí)施城市工程管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的規(guī)劃，有效降低投資成本。

2.2.2 樹立便民城市形象

基于城市工程管理的全面實(shí)施，給人們的日常生活和出行帶來了極大的便利，極大地滿足了人們的生活需求。目前，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，建筑業(yè)也取得了良好的發(fā)展前景，建設(shè)速度逐步提高，大大提升了城市形象和質(zhì)量，人民的生活質(zhì)量和生活水平有了很大的提高，其中，城市的工程管理起著非常重要的作用，可以在一定程度上充分反映城市的發(fā)展。

3 城市工程管理問題

3.1 缺乏工程質(zhì)量意識(shí)

由于城市工程是“民生工程”和“形象工程”，與居民的生活息息相關(guān)，能否按時(shí)完成是關(guān)鍵，開發(fā)建設(shè)由責(zé)任方負(fù)責(zé)。期間忽視工程質(zhì)量，不嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)。例如，一些施工單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)，缺乏管理和技術(shù)技能，有時(shí)不經(jīng)批準(zhǔn)，不按圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

由于施工現(xiàn)場(chǎng)障礙多、施工條件差、施工環(huán)境復(fù)雜，一些施工設(shè)計(jì)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，缺乏宏觀控制和微觀把握的能力，承包商只尋求短期行動(dòng)，對(duì)建筑質(zhì)量知之甚少，以獲得更多收入。有的施工企業(yè)有工程分包現(xiàn)象，按資質(zhì)招標(biāo)的情況很多，民營(yíng)企業(yè)也使用招標(biāo)資質(zhì)，中標(biāo)者缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制，很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。

3.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管效果不符合要求

如果監(jiān)理不合格，則在實(shí)際施工過程中，會(huì)產(chǎn)生一系列質(zhì)量問題。從目前情況看，監(jiān)理部門招聘人數(shù)仍在增加，但監(jiān)理市場(chǎng)水平不斷下降，選聘監(jiān)理人員不利于施工質(zhì)量，監(jiān)理組織存在較大劣勢(shì)。因松懈，施工質(zhì)量沒有強(qiáng)有力的保證，缺乏有效的方法。監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制力小，但負(fù)荷大，但在施工過程中能力不足不能保證工程質(zhì)量，監(jiān)督質(zhì)量保證依賴于工藝審批制度，但這方面也存在問題，監(jiān)管者也承受著來自業(yè)主的巨大壓力。

3.3 城市工程管理缺乏與建筑市場(chǎng)管理相對(duì)應(yīng)的規(guī)范

城市項(xiàng)目的資金大部分來自政府撥款和相應(yīng)的專項(xiàng)資金，施工方風(fēng)險(xiǎn)小，責(zé)任小。由于沒有相應(yīng)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，施工方存在相應(yīng)的質(zhì)量管理和管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致在施工過程中一味追求城市工程項(xiàng)目的竣工速度而不是工程建設(shè)質(zhì)量。

此外，招標(biāo)完成后，施工方進(jìn)行土建工程后，政府與施工方未達(dá)成合同或該合同，施工方和施工質(zhì)量控制方難以保證，城市工程市場(chǎng)準(zhǔn)入和施工方資質(zhì)管理沒有形成相應(yīng)的規(guī)范化管理。

4 城市工程建設(shè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)

4.1 項(xiàng)目管理難

由于項(xiàng)目施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，相關(guān)施工人員數(shù)量較多，部分大型施工機(jī)械設(shè)備分布混亂，給項(xiàng)目管理帶來困難，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的規(guī)范化管理過程。

4.2 外部因素的影響

由于城市土建工程的建設(shè)具有一定的不確定性，尤其受外界天氣條件等各種外部因素的影響，對(duì)工程的各項(xiàng)施工程序影響較大，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理。

4.3 建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)較高

城市土建工程的實(shí)際建設(shè)與居民的生活息息相關(guān)，在某些工程項(xiàng)目的建設(shè)中，既要保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，又要保證工程按時(shí)完工，項(xiàng)目相對(duì)緊張，對(duì)項(xiàng)目的施工管理要求相對(duì)嚴(yán)格。

5 加強(qiáng)城市工程管理的有效措施

5.1 推進(jìn)城市工程質(zhì)量管理體系建設(shè)

確保城市工程質(zhì)量，要推進(jìn)相應(yīng)質(zhì)量管理管理體系的建立和完善，完成質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，對(duì)所有項(xiàng)目、所有項(xiàng)目都要進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究制度，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)問題，要找到責(zé)任人。

5.2 加強(qiáng)建材質(zhì)量控制

在土木工程施工過程中，建筑材料對(duì)工程質(zhì)量的影響很大，成為工程的基礎(chǔ)，如果工程的建筑材料出現(xiàn)問題，整個(gè)工程的質(zhì)量就無法保障，因此，要對(duì)工程的建筑材料進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，采購(gòu)的建筑材料質(zhì)量要好，建筑材料的使用要規(guī)范。當(dāng)然，要確保這些主管對(duì)工作有高度的積極性和熱情，相關(guān)部門需要建立真正做到獎(jiǎng)懲分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。如果主教在建造過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，應(yīng)該給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，如果管理者對(duì)城市工程中的一些問題視而不見，相關(guān)部門應(yīng)予以懲處，這樣才能最大限度地保證城市工程的監(jiān)督和質(zhì)量。

5.3 組織人員培訓(xùn)，提高施工隊(duì)伍整體素質(zhì)

施工隊(duì)和施工人員的管理人員必須充分認(rèn)識(shí)自己的工作職責(zé)，明確應(yīng)履行的職責(zé)和責(zé)任。施工隊(duì)伍多為外來工或農(nóng)民工，綜合素質(zhì)低，項(xiàng)目經(jīng)理缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)和提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

施工單位可根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的培訓(xùn)方式，例如，可以對(duì)每個(gè)職位的項(xiàng)目管理人員和施工人員進(jìn)行批量培訓(xùn)，訓(xùn)練后評(píng)估檢查訓(xùn)練結(jié)果，為保證員工工作和學(xué)習(xí)的積極性，為員工提供充足的薪酬，讓各領(lǐng)域員工通過溝通交流，分享不同的管理經(jīng)驗(yàn)，舉辦專業(yè)技術(shù)交流會(huì)，培養(yǎng)管理者的管理理念，除按崗位組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)全體員工的安全意識(shí)，確保施工安全有序。

5.4 建立科學(xué)合理的激勵(lì)政策

統(tǒng)計(jì)分析表明，施工人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性對(duì)施工的影響較大，建立科學(xué)合理的激勵(lì)政策是有效提高工程質(zhì)量和施工效率的途徑之一。項(xiàng)目管理人員妥善控制施工人員的實(shí)際需求和思想傾向，對(duì)優(yōu)秀的施工人員給予充分的補(bǔ)償，對(duì)工作呆滯不正常、情況嚴(yán)重的施工人員予以開除，激發(fā)施工人員積極投入工作的積極性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保各環(huán)節(jié)按作業(yè)規(guī)范進(jìn)行配置。

5.5 完善數(shù)字化、寬帶化和綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)踐表明，城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施不僅是一次性的大投資，而且具有很強(qiáng)的相關(guān)性，積極發(fā)展城市公共設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大幫助。過去，我國(guó)不允許或鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入省級(jí)和公用事業(yè)行業(yè)，政府是唯一的投資者，但由于政府財(cái)力有限，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。

這幾年建筑業(yè)的改革得到了一個(gè)很好的思路，就是解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的辦法，完善數(shù)字化、寬帶化、綜合信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)世界一流的信息能力、技術(shù)水平和服務(wù)。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)交換中心和接入服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)特別是渤海林區(qū)的城際聯(lián)動(dòng)和信息流通，形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)交換中心和信息流通中心，加快發(fā)展信息媒體產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化。

5.6 管理體系改進(jìn)

針對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)管理存在的問題，要完善監(jiān)管體系，讓監(jiān)管部門在規(guī)章制度的約束下明確職責(zé)，減少城市項(xiàng)目監(jiān)管中的違規(guī)行為，為完善管理體制，首先，各市監(jiān)理部門要共同制定綜合監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，以有效縮短施工企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的時(shí)間，提高政府在施工過程中的效率，贏得人們的信任。

此外，城建可以根據(jù)實(shí)際情況，加快工程建設(shè)，提高施工企業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保城建各工作環(huán)節(jié)符合相關(guān)規(guī)定，從而提高建設(shè)工程質(zhì)量，不僅如此，還需要提高對(duì)相關(guān)管理人員的監(jiān)督力度，以防止腐敗，確保政府廉潔。

5.7 結(jié)合工程實(shí)踐以更好地管理您的工程成本

現(xiàn)階段建議結(jié)合城市工程造價(jià)管理不足進(jìn)行管理。管理者要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，使各項(xiàng)管理內(nèi)容落到實(shí)處，在具體實(shí)施過程中，管理者必須根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)情況嚴(yán)格控制動(dòng)態(tài)成本管理，盡可能降低資金風(fēng)險(xiǎn)，避免重大經(jīng)濟(jì)損失和損害，在成本管理過程中，鼓勵(lì)管理者善于成本管理，整體分工體現(xiàn)了建筑設(shè)計(jì)與規(guī)劃的協(xié)調(diào)與整合，妥善處理建設(shè)成本，以確保協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果。

6 結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)也取得了顯著成效。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)城市工程的建設(shè)質(zhì)量有了很大的提高，同時(shí)我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)管也越來越嚴(yán)格，然而在城市工程建設(shè)過程中，質(zhì)量控制較為復(fù)雜，容易受到諸多因素的影響，這時(shí)候就需要從源頭上分析，找出影響因素，才能從根本上把控施工質(zhì)量。

現(xiàn)在我國(guó)建設(shè)水平已經(jīng)取得了很好的發(fā)展，可以通過控制質(zhì)量影響因素來保證建設(shè)過程的質(zhì)量，推動(dòng)城市工程建設(shè)質(zhì)量向更安全、更科學(xué)的方向發(fā)展。綜上所述，以上是對(duì)建立和完善城市工程管理質(zhì)量管理體系的探討。