沈亞瓊 新疆瑞恒中信工程項目管理有限公司

1 前言

建筑工程項目中，切實做好造價工作的動態(tài)化管理，增強對施工各環(huán)節(jié)的把控，在一定程度上能夠提高項目的經(jīng)濟效益。為了避免工程造價超預算的問題，施工人員應將管理工作落實到造價的各個環(huán)節(jié)中，分析造價超預算的原因，并在此基礎上，有針對性地制定預防措施。利用這種方式在降低建筑成本的基礎上，推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 進行工程造價預算管控的重要意義

工程施工建設的順利進行同工程造價預算控制之間有著必然聯(lián)系，具體表現(xiàn)如下。

第一，在建筑工程施工期間，造價人員根據(jù)實際情況制定完善的工程造價預算管理制度，并將其落到實處，有助于保證工程建設安全順利地進行下去，防止在此過程中更改設計圖紙甚至是二次返工事情的發(fā)生。

第二，在控制工程造價預算過程中可能會受各種各樣因素的影響，導致無法獲取精確的施工成本數(shù)值，一定程度上降低企業(yè)的經(jīng)濟利潤，嚴重情況下將會對企業(yè)未來走向造成不良影響。

第三，只有符合實際情況的工程造價預算，才能夠最大程度上為企業(yè)謀取更多的經(jīng)濟利益，不但能夠避免資源浪費，還能夠提高資源的利用率。

3 建筑工程造價超預算的重要因素

3.1 工程預算編制不當

工程預算是保證工程造價管理順利進行的主要合成環(huán)節(jié)。如果工程預算不當，不僅會直接影響建筑項目的成本管理，也會在一定程度上影響建筑項目的品質(zhì)控制和安全控制。同時工程預算方面的工作作為建筑項目施工之前的一項核心準備工作，其預算數(shù)額往往是根據(jù)建筑項目的具體情況和市場情況來確定的。這就要求項目預算必須從各個方面分析項目預算的合理性和可行性，但目前許多項目預算人員在信息收集方面存在不足，項目預算金額設置不合理。

另外，在編制工程預算的期間，工作人員由于沒有充分考慮工程預算的可控條件，在執(zhí)行工程預算時，比較易受自然災害、人為方面等原因的影響，造成工程建設造價超過預算的狀況，嚴重地影響了建筑工程方面的順利施工，這對工程建設有很大的影響。

3.2 市場材料價格的影響

對于工程造價管理而言，一旦市場材料的價格發(fā)生波動，就很容易使工程造價出現(xiàn)超預算的情況。一般情況下，工程建設過程的時間較長、規(guī)模較大，在工程建設的過程中原材料的價格會發(fā)生一定的漲幅，使建筑工程造價預算工作受到一定的影響，發(fā)生超預算的問題。在進行造價預算的過程中，必須考慮這種情況，在預算數(shù)據(jù)中加入這種波動，確保施工材料質(zhì)量在符合施工標準的前提下控制材料價格，以此提高建筑工程的經(jīng)濟效益。在進行實際的管理過程中，一定要將聯(lián)系工作做到位，監(jiān)管施工材料質(zhì)量，推動材料控制水平的提高。不同的項目在不同的地區(qū)由于政策方面存在差異，工程造價的最終數(shù)據(jù)會有所不同。

3.3 設計變更較多

工程設計與整個建筑工程的造價和質(zhì)量緊密相關(guān)，但工程設計不科學、不合理會造成在詳細實行工程項目時產(chǎn)生較多的設計變更，這是影響工程造價超出預算的主要方面原因?？偟膩碚f，造成這種狀況的主要原因有以下幾個方面。

第一，在設計期間，設計師對建筑項目的狀況了解不多，通常根據(jù)建筑方的設計意圖或個人設計經(jīng)驗來實行設計任務。因此，使設計實質(zhì)與現(xiàn)實狀況之間存有很大的誤差，進而造成施工的多次修改。

第二，設計方?jīng)]有和建筑方實行較好的交流和聯(lián)系，使其無法準確理解設計意圖，進而使工程項目發(fā)生重大設計變更。

第三，在招投標期間，建筑商為了降低工程造價，時常設計出和現(xiàn)實狀況不符的方案，而且設計準則實質(zhì)偏低，進而使施工發(fā)生重大變更。

第四，一些施工企業(yè)為了提升項目審批率，有意將投資成本下降，進而使設計改變。

3.4 造價預算人員缺少專業(yè)知識

除上述三個因素外，結(jié)合實際情況，造價預算人員是造成施工成本超預算的另一個重要因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先作為建筑成本核算主體，造價預算人員的專業(yè)知識水平、機遇和經(jīng)驗直接影響工程造價和科學的工程建設。然而，由于一些預算工作人員缺乏專門知識，其技能和經(jīng)驗因評價方法不正確或記錄不完整而被高估；其次，在編制施工成本概算之前，工作人員對施工工程的實地研究和綜合分析沒有詳細了解，只是根據(jù)施工資料和經(jīng)驗，編制施工過程中與項目有關(guān)的成本，編制成本概算可能容易超出預算。

4 建筑工程造價超預算控制措施

4.1 優(yōu)化預算編制體系

造價預算編制體系為預算工作提供的指導和參考，能夠在一定程度上提高造價預算的精準程度，保證造價結(jié)果的合理性。就現(xiàn)階段預算造價工作現(xiàn)狀，制定優(yōu)化措施如下：在開展施工前，需做好準備工作，包括對施工環(huán)境的判斷、施工技術(shù)的選擇以及建筑材料的選擇，避免后期進行工程返修。其中，建筑材料的價格問題是優(yōu)化措施的重點，只有確定所用材料的價格范圍，才能從根本上提高造價預算的工作價值，在此基礎上確定出的采購方案更加實用，能夠有效避免造價超預算的問題。施工人員可以采用分批購買的方式，提高預算工作的水平，當建筑材料的價格上漲時，可以根據(jù)工程實際需求先購買一部分的建筑材料，當建筑材料價格下滑時，就可以多采購一些以做儲備，為后續(xù)的建設工作提供保障，這種方式能夠有效避免材料價格變動對工程造成的影響。最后預算體系應是動態(tài)管理的過程，可以根據(jù)建筑工程的實際需求適當對預算進行修改和優(yōu)化，以發(fā)揮出造價預算體系的全部價值和作用。

4.2 科學預測市場價格

對于市場環(huán)境的不穩(wěn)定，除了全面研究市場之外，科學的市場預測也非常重要。及時預測市場狀況是管理預算過多的施工過程的關(guān)鍵之一。各種建筑材料，規(guī)格和價格都經(jīng)過市場調(diào)研進行修改，這就要求預算編制人員要充分了解市場環(huán)境，根據(jù)市場環(huán)境變化規(guī)律做出合理有效的預測，并根據(jù)市場環(huán)境變化和建筑差異的具體條件進行適當調(diào)整預算。例如，在寒冷地區(qū)，冬季施工時，混凝土結(jié)構(gòu)工程需要制定冬季施工措施方案以保障工程施工進度、質(zhì)量，而砂、石料價格變化會直接影響商品混凝土的價格，因此，應制定合理的施工計劃，并適時關(guān)注相關(guān)材料市場信息，以防止市場價格的突然變化造成損失。盡管鑒于市場環(huán)境的變化，對于某些影響無法控制，但仍然需要對市場進行科學預測，以最大限度地減少預算錯誤。

4.3 控制工程設計變更情況

工程設計變更是指工程造價可能發(fā)生的變化。嚴格控制設計修改，嚴格遵守修改審批制度，在修改前、修改后等階段最大限度地進行工程改造，減少對價格的影響，達到降低工程價格的目的。這項工作主要從以下幾個方面展開。

第一，成立一個專門的評估小組，徹底審查設計師提出的項目建議，要求其設計簡潔、內(nèi)容全面、建筑設計全面、功能設置綜合考慮，防止進度不全。

第二，建立完善的變更風險評估體系。通常涉及工程項目的變更，要建立理想的設計變更和工程材料變更風險評估機制，使第一時間獲取變更信息，以降低變更風險。設計變更時，首先要判斷變更是指某一階段或某一部分范圍的變更。如涉及一般性變更，相關(guān)人員應充分了解相關(guān)材料的市場情況。隨著變化規(guī)模的擴大，短期內(nèi)特定材料的消耗量可能會大幅增加，價格也可能增加。因此，建筑價格可能會上漲，所以必須考慮建筑計劃等因素，才能有效地評估市場變化的風險和建筑風險。

第三，加強對結(jié)構(gòu)變更的控制。首先確定設計變更的必要性，然后在設計變更的情況下，由有關(guān)部門嚴格審批，最后經(jīng)事故現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認后，有關(guān)部門應做好公示記錄。

第四，管理和完善簽證制度。在簽證問題上，要注意簽證主體、簽證對象、有效期和權(quán)利、內(nèi)容及相關(guān)因素，確保全覆蓋。

4.4 提高項目成本預算管理人員的素質(zhì)

項目成本預算管理人員應具有一定知識儲備，掌握的知識應具備相關(guān)性和專業(yè)性。成本預算人員必須具有高素質(zhì)，并且掌握相關(guān)的預算知識、施工技術(shù)，熟悉相關(guān)法律。在項目成本預算管理中，不僅要不斷對管理人員進行全面的素質(zhì)培訓，為他們提供繼續(xù)教育的機會，還要建設一個良好的教育平臺，來培養(yǎng)預算管理人員。做好項目預算工作，管理者的綜合能力直接關(guān)系到預算的順利實施。因此，要重視管理者的培訓，提高管理者的綜合素質(zhì)，強調(diào)項目預算的重要性。

4.5 采用信息技術(shù)實現(xiàn)對工程造價的科學化管理

為有效控制工程造價，一定要采集大量數(shù)據(jù)，該工作即使耗費較高的時間成本，也可能在細微之處出現(xiàn)偏差。為確保工程預算工作有效執(zhí)行，將控制工程造價成本的實用性充分發(fā)揮出來，建議合理應用計算機信息化技術(shù)，進而使信息處理的準確性與有效性得到更大保障，一方面規(guī)避人為操作引起的失誤；另一方面還能實現(xiàn)造價數(shù)據(jù)檢索、查閱的時效性，實現(xiàn)動態(tài)化管理，促進預算測評科學性提升。將計算機技術(shù)的共享性與時效性優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)對建材市場內(nèi)原料價格變動情況的全方位追蹤，以此為據(jù)更科學地預測材料價格走勢，提高預算評估的科學性。

5 結(jié)束語

綜上所述，施工企業(yè)對整個工程造價的管理是經(jīng)濟效益的體現(xiàn)，是影響企業(yè)競爭力的一個非常重要的因素。建設工程造價的有效控制是整個建設工程的核心部分，能有效地控制工程造價，提高整個工程的收益。故此，施工企業(yè)應更加重視建立完善的項目造價管理體系，運用強有力的項目造價管理體系，實現(xiàn)控制超預算造價的目標，以此來提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力。