段艷春

（建平縣青松嶺水利站 遼寧 建平 122400）

建平縣位于遼寧省西部，是一個農業(yè)大縣，土地資源豐富，耕地總面積276 萬畝，農民人均耕地6畝。該地氣候干旱少雨，多年平均降雨量438.3 mm，具有“十年九旱”的氣候特征，而且干旱災害頻發(fā)。抗旱問題一直是建平縣農業(yè)生產(chǎn)的頭等大事。

1 存在問題

1.1 水資源短缺。建平縣水資源總量為2.1 億m3，其中地表水1.45 億m3，地下水資源量1.36 億m3，地下水可開采量0.85 億m3，多年平均降雨量438.3 mm，人均水資源占有量僅370 m3，不足全省的1/2，僅是全國的1/7。降水年內變化較大且分配極度不均，多集中在6～8月份，占全年降水量的71%；多年平均蒸發(fā)量為1 850～2 200 mm。冬季常無有效降水，土壤失墑嚴重，每年3月實測數(shù)據(jù)顯示5～5.2 cm 土壤含水率為僅為2.5%左右，7.8～10 cm 土壤含水率為4.5%左右，10.6～20 cm 土壤含水率為6.5%左右。全縣1 座中型水庫，4 座小型水庫幾乎常年處于干枯狀態(tài)。全縣100 km2以上河流17 條，幾乎處于常年斷流狀態(tài)。

1.2 抗旱基礎工作較弱。在預測預報方面，精準度不夠、預警時間不長，特別是中長期預報，受到現(xiàn)有科技水平的限制，準確率比較低。旱情監(jiān)測預測系統(tǒng)尚未完全建立，旱情動態(tài)主要靠上報統(tǒng)計和分析氣象、水文資料，沒有科學監(jiān)測手段，指導準確性不夠。同時也存在抗旱預案不詳實、不科學，操作性不強，宣傳落實不夠；抗旱物資器材及勞力存在少量缺口；基層抗旱救災技術隊伍力量薄弱等問題。

1.3 水雨情共享設施不足。建平縣新建64 個自動雨量站，3 個氣象站，水利局設有信息平臺。下雨時降雨量一分鐘一更新。但青松嶺、朱碌科等地雨量站分布少，應增加3 處。

1.4 抗旱物資儲備不多。建平縣現(xiàn)有標準化縣級防汛抗旱物資儲備倉庫1 處，倉庫面積400 m2，面積和處數(shù)不足。物資種類如小型機柴油機50 套，發(fā)電機組無，水泵40 臺套，管帶10 000 m，遠不夠全縣抗旱需求?？购滴镔Y更新較慢，有些機具老化。

1.5 抗旱救災資金較少。由于多年來全縣范圍內抗旱設施年久失修，抗旱設備多數(shù)落后老化，群眾自籌資金很少，滿足不了抗旱的需要，致使許多抗旱工程難以充分發(fā)揮效益。每年省級或國家下達資金在100 萬元左右，僅能對重點區(qū)域、重點人群進行救助，其他地方只能自救或等待，影響抗旱救災工作的有序開展。

2 抗旱工作措施

2.1 加強抗旱減災宣傳。充分發(fā)揮宣傳引導、教育培訓、引導導向作用，切實發(fā)揮抗旱減災中的推進作用。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及群眾，進一步認清抗旱形勢，號召全縣人民齊心協(xié)力，打好抗旱減災攻堅戰(zhàn)。宣傳政府抗旱工作的重大部署，宣傳節(jié)約用水，發(fā)現(xiàn)、挖掘、宣傳抗旱減災的先進典型事跡，引導廣大群眾關心抗旱、支持抗旱、投身抗旱。努力在抗旱減災中提高服務大局、服務社會的本領，發(fā)揮實實在在的作用，為抗旱減災工作做出更大的貢獻。

2.2 加大領導力度，落實責任制?？h領導親自掛帥，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導與崗位責任制掛鉤落實抗旱，縣水利局領導包片，技術干部包村督促各地開展抗旱工作。

首要任務是全力保障城鄉(xiāng)供水。全面摸清全縣城鄉(xiāng)、學校、重要工礦企業(yè)等供水對象的供需情況，尤其重視久旱地區(qū)、水利設施不足地區(qū)、水源不足地區(qū)農民群眾的飲水安全。制定科學合理的供水應急方案，確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都有基本保障。

2.3 積極調整農業(yè)種植結構，把旱災損失減小到最低程度。在加大冬季農業(yè)開發(fā)力度的基礎上，強化間作套種、高產(chǎn)創(chuàng)建等科技抗旱措施；實行“水路不通走旱路”，提前做好玉米、馬鈴薯等耐旱作物的種子、地膜和化肥準備；加大育苗移栽、覆蓋栽培、增施抗旱劑等節(jié)水栽培技術推廣力度。

2.4 發(fā)動群眾興建抗旱水源工程，購置抗旱設備，延伸原有管路等措施組織抗旱。各級抗旱服務組織充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，幫助農民維修各類抗旱設備及灌溉設備，每年維修設備及機電井3 650 眼。86 萬畝水澆地無一處出現(xiàn)故障，運行狀態(tài)良好。另外，開動臨時小機泵200 臺套，投入抗旱勞力1.22 萬人，開動機動運水車輛4 450 輛。

2.5 本著先生活、后生產(chǎn)的原則，集中力量保證農村飲水需要。該縣有飲水困難人口22 272 人，大牲畜2 976 頭，分布在沙海鎮(zhèn)、昌隆鎮(zhèn)、義成功鄉(xiāng)的42 個村屯。對缺水的組，由包村干部、村干部負責，協(xié)調水源充足的村組，采取定期送水或村民拉水的方法，解決了飲水困難問題，近幾年，新建和改造飲水工程共87 處，徹底解決飲水困難群眾的飲水安全問題。

2.6 建設節(jié)水滴灌工程，提高抗旱能力。2015～2020年完成了節(jié)水灌溉面積13 萬畝，完成水源井331 眼，鋪設地埋管路719.45 km，地面管路511.45 km，鋪設滴灌帶5.373 km。

3 取得成效

3.1 制定抗旱預案。按照市防辦的要求，結合該縣實際，制定了詳細完整的抗旱預案。面對旱情，建平縣及時啟動抗旱預案，針對不同水源和不同工程條件，采取不同的抗旱措施，使抗旱工作更加具有科學性，發(fā)動群眾做好各項抗旱工作，取得了明顯的成效。

3.2 抗旱服務組織作用發(fā)揮。經(jīng)過幾年的建設，建平縣已基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級抗旱服務網(wǎng)絡。在縣、鄉(xiāng)各級政府的領導下及水務部門的正確指導下，抗旱服務隊發(fā)揮“抗旱生力軍”的作用，走鄉(xiāng)串戶，活躍在田間地頭抗旱澆地，加強技術指導，提供優(yōu)質服務，充分發(fā)揮了抗旱減災的作用。

3.3 加強水源工程建設。為了提高全縣的抗旱能力，建平縣組織群眾大力開展農田水利基本建設，修復水毀工程，對現(xiàn)有河渠進行清淤，因地制宜配備了各種投資少、見效快的抗旱應急設施，千方百計增加抗旱水源。及時改造農業(yè)灌溉設施，建設小型抗旱水源工程，提高抗旱水源保障能力。及時檢修水泵、管路等，保證灌溉時工程都能正常運行，幫助農民維修各類抗旱設備及灌溉設備，維修設備及機電井700 眼?？购颠^程中新打小土井825 眼，新打機電井762 眼，組織群眾購置抗旱用機泵560 臺套，發(fā)放輸水軟管3萬延長米，水泵296 臺套。投入抗旱勞力5.22 萬人，開動機動運水車輛4 450 輛。新增加旱澇保收面積2.2萬畝，改善灌溉面積3.8 萬畝。

3.4 農村飲水安全得到保障。對缺水的組，由包村干部、村干部負責，協(xié)調水源充足的村組，采取定期送水或村民拉水的方法，制定科學合理的供水應急方案，確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都有基本保障。解決了42 個村屯飲水困難人口22272 人、大牲畜2976 頭的飲水安全問題。

3.5 節(jié)水滴灌工程效益突出。近年來，建平縣大力推廣應用膜下滴灌等一系列的科學節(jié)水灌溉技術，完成節(jié)水滴灌面積86 萬畝。讓農民種田不再“靠天吃飯”，在面對近期嚴峻旱情時多了份底氣和從容，不再“手忙腳亂”。

實行管灌結合，澆一畝保一畝，見效一畝，不澆無效水，節(jié)約、科學用水，以提高水的重復利用率，大旱之年也能豐收。全縣滴灌工程機電井3 385 眼，都能做到適時灌溉，抗旱能力大大提升。由于滴灌灌水定額小，灌水周期短，即使大旱，未影響增收，畝產(chǎn)達到1 000 kg 以上，每畝增加產(chǎn)量250 kg，增加收入420 元。

4 抗旱工作建議

建平縣在抗旱工作中取得了一定成效，但仍存在不少問題和不足，突出表現(xiàn)在：現(xiàn)有地表攔蓄水總量緊缺；部分群眾抗旱經(jīng)驗不足，面對持續(xù)發(fā)展的旱情缺乏必要的認識；多處水利工程設施設備老化，造成蓄水無法快速調用。針對此，提出以下工作建議。

4.1 加強農田水利基礎設施建設。繼續(xù)搞好農田水利基礎設施建設，加強對抗旱水源工程的整修，做好水庫渠道的清淤護砌，對抗旱死角，發(fā)動群眾新打深井加強解決。加強小型農田水利重點縣項目建設，借助上級政策、資金，改善該縣小型農田水利設施薄弱現(xiàn)狀。

4.2 加強水源調度管理。立足抗大旱、抗長旱，統(tǒng)籌安排，合理調配，開源節(jié)流，盡可能擴大抗旱保收面積。科學運用好現(xiàn)有的水利工程，實行最嚴格的水資源管理制度，提高水源利用率。

4.3 牢固樹立長期防旱抗旱思想。一是密切關注天氣形勢，做到旱情早發(fā)現(xiàn)、早匯報，抗旱早安排、早行動，爭取主動。二是做好旱情及抗旱動態(tài)的信息統(tǒng)計和上報工作，為領導決策提供依據(jù)。